用開放的心態(tài)推進多式聯(lián)運有效實施

十八屆五中全會公布了“十三五”規(guī)劃綱要，五大理念當(dāng)中一脈相承，但是我想各位領(lǐng)導(dǎo)可能會有感覺，從創(chuàng)新到協(xié)調(diào)，從綠色到開放，最終落到了共享。共享恰恰是我們鐵路改革本身所追求的一種全社會物流成本節(jié)約和社會物流效益最大化的體現(xiàn)，而它的核心正是我們的多式聯(lián)運。對于多式聯(lián)運，很多業(yè)內(nèi)的專家、領(lǐng)導(dǎo)都不陌生。48C大陸橋物流聯(lián)盟

其實關(guān)于多式聯(lián)運，國家很多部委的領(lǐng)導(dǎo)研究得很明白，這么多年沒有有效地推進多式聯(lián)運，更多還是體制機制的問題。它的深層次，理論背景有兩個基礎(chǔ)，隨著科技進步、創(chuàng)新，隨著所謂的協(xié)調(diào)推進，但是由于新市場的格局，我們國家信息不完善造成沒有發(fā)揮作用。其中一個就是各種運輸方式，雖然科技進步會使它的邊界有很大變化，使在全程物流當(dāng)中不同的方式會發(fā)生變化，但是核心的能力是短期內(nèi)不能突破的。這是從技術(shù)和經(jīng)濟特征來看，但是能不能實現(xiàn)？要像三中全會講的發(fā)揮市場的作用。因為我們的規(guī)劃制度是到位的，恰恰是在執(zhí)行過程中出了問題。市場是不是公平的？是不是能夠達到有效競爭？隨著三年來鐵路在市場化的推進一直沒有落實，市場在不同運輸方式之間都發(fā)生了變異，導(dǎo)致聯(lián)運的基礎(chǔ)沒有形成。48C大陸橋物流聯(lián)盟

從各種運輸方式的組織來看，不管是海上的班輪，還是鐵路的班列、公路的班車，應(yīng)該實現(xiàn)有效地聯(lián)合推進。我發(fā)現(xiàn)雙11這個“節(jié)日”使得各種運輸方式的聯(lián)運在它的公平市場競爭下發(fā)揮了作用。在交大的東門已經(jīng)略有堵車，至少有10輛車堵在那兒了。十天內(nèi)可以發(fā)貨，這是雙11購物者可以接受的現(xiàn)實。現(xiàn)在我想可能有的專家，如果你兩天都在這兒開會，然后網(wǎng)上下個定單，你在會議期間可能就會收到貨。48C大陸橋物流聯(lián)盟

關(guān)于鐵路的裝備，公路的車輛，船的逐漸大型化。還有陸空聯(lián)運的問題，他們之間在技術(shù)裝備上的標準是什么？我認為協(xié)調(diào)起來難度極大。信息基礎(chǔ)先不提，我認為只有真正開放才能共享，而我們的市場沒有發(fā)揮公平的競爭機制。包括我本人都不敢把自己的PPT完全給大家，因為很快就被別人復(fù)制了，它還沒有在市場的競爭下得到前期投入必要的回報，所以開放做不到就難以共享。這是我們說利益共享的內(nèi)在機制。48C大陸橋物流聯(lián)盟

鐵路貨運組織改革的新發(fā)展應(yīng)該說不完全理解為中央圍繞著交通運輸體制改革的階段性，也不是物流的熱點。因為市場的決定性作用，我們國家面臨的經(jīng)濟新常態(tài)恐怕是一種真常態(tài)，而這種真常態(tài)面臨的危機，恐怕不單純是階段性的。雖然很多做法沒有到位，但是這個方向一定會堅持下去。因為我們說在五種運輸方式中，1978年改革開放之前，鐵路有它的優(yōu)勢，所以承擔(dān)了很重要的骨干作用。隨著各種運輸方式有計劃地在商品經(jīng)濟下為斷增長，鐵路的比重開始下降。那個年代的原因是國家對鐵路投入極少，鐵路的運能高度緊張，成為國民經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。當(dāng)然這個市場化的推進一直持續(xù)到本世紀，所以從2012年到2014，鐵路就跌破了 10%。恰恰航空在快遞業(yè)的市場，隨著競爭的公開、公平和相對公正。所以地空聯(lián)運反超公鐵水聯(lián)運。48C大陸橋物流聯(lián)盟

從建國以來，一直到奧運前后的新常態(tài)，鐵路在貨運周轉(zhuǎn)量上還是屬于遙遙領(lǐng)先的。當(dāng)然遠洋運輸在這里提出，不然沒有可比性。隨著進入新常態(tài)以后，我們國家的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)開始發(fā)生了輕微地實質(zhì)性變化，或者經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的實質(zhì)性調(diào)整初見端倪，傳統(tǒng)的技術(shù)經(jīng)濟特征開始發(fā)揮作用，所以鐵路的貨物周轉(zhuǎn)量開始下跌。因為大宗物資的運量多了，所以到了2013、2014年，鐵路的貨物周轉(zhuǎn)量也比不了水運，只是水運的沿海和江海聯(lián)運，這一部分已經(jīng)超過了，所以鐵路運輸面臨前所未有的挑戰(zhàn)。中國經(jīng)濟體量已是到世界第二大經(jīng)濟體。但是在這個期間，貨運量的發(fā)展，鐵路4.6%到3.6%，公路16.6% 到67.0%，水運22.9%到25.7%，民航10.4%到15.1%。再加上外部經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，我們說 2014年全社會貨物周轉(zhuǎn)量是7.1%的增長，鐵路下降3.9%。2015年1到9月份鐵路大宗物資下降了12.3%。到“十三五”末，應(yīng)該說“十二五”末到“十三五”末，僅煤炭引起產(chǎn)銷量的下降將達到7億噸到8億噸。國家的煤炭原來50億噸，能不能上得去？鐵路這兩年由于面臨這種形勢，下降趨勢是明顯的。48C大陸橋物流聯(lián)盟

改革的主要任務(wù)，一是貨運方式，二是全面實行實貨制運輸，三是加快向現(xiàn)代物流發(fā)展。所以鐵路的貨改是四個核心內(nèi)容，再加上一口價。李克強總理說實施鐵路現(xiàn)代物流建設(shè)這一戰(zhàn)略舉措，對鐵路而言是一場使命，這條路必須走。于是，有人問我一個問題，鐵路還能作為國民經(jīng)濟的晴雨表嗎？我們讀書的時候一直這么說，因為你的發(fā)送量不到10%，周轉(zhuǎn)量才20%，我們要實行“一帶一路”戰(zhàn)略，要全球化，那它還能當(dāng)晴雨表嗎？我覺得還能階段性地擔(dān)當(dāng)，但是“十三五”期間的決勝階段，能不能改革到位卻是要努力的事。前面已經(jīng)提到了，2015年4月份鐵總開了現(xiàn)場會提出了目標，要與其他交通運輸方式有效銜接，為此公布了十個文件，在這十個文件重點工作基礎(chǔ)上，有階段性的，也有長期性的。48C大陸橋物流聯(lián)盟

前面談到了循環(huán)班列，鐵路長久以來采取的是內(nèi)部生產(chǎn)、調(diào)度指揮，應(yīng)該說“鐵老大”思想已經(jīng)根深蒂固。所以最早是政府講，我們從內(nèi)部生產(chǎn)向外部營銷、向服務(wù)轉(zhuǎn)變，那還是2007年的事。但是當(dāng)時的時機還不成熟。現(xiàn)在選一些主要的車站，那就跟經(jīng)濟區(qū)有關(guān)。就像公交車一樣，在這個區(qū)域里面循環(huán)，南環(huán)、北環(huán)、順向、逆向。我舉個例子，是三省一市，在主要的城市期間形成穩(wěn)定的像公交車一樣的，當(dāng)然不像公交車一樣隔幾分鐘一次。這是鐵路從2014年開始推進的，我們叫循環(huán)班列，每個路局都在做。當(dāng)時是一個月，但是醞釀這個事很長時間。我們講鐵路的概念，第一個是組織協(xié)調(diào)，圍繞市場需求，電商班列從2013年開始推進，核心區(qū)域在三大市場，有3對6個班列。但是只管這些還不行，所以跨局快運列車，選擇主要的大型鐵路，提出啞鈴型的方案。跨局班列有沈陽到北京的，北京再跟鄭州、武漢對接。跨局的情況主要一共有8個。48C大陸橋物流聯(lián)盟

隨著市場的推進，這個班列的等級不斷提高。2014年是10大直達特快跨局快運貨物班列。這里舉一個例子，京滬間，京廣間，就給各種運輸方式在這種組織協(xié)調(diào)上搭了一個很好的基礎(chǔ)。當(dāng)然它還需要進一步改革。這里一共有京滬線4列，京廣線2列，京九線2列，滬深線2列。“一帶一路”給我們一個空間格局的思想，8趟直達的班列也在這個區(qū)域里面，形成了組合關(guān)系。京哈兩列，臨沂到東莞兩列，沈陽到廣州兩列，佛山到昆明兩列。還有一種方式，可以用鐵路、公路，從周圍的地區(qū)聚集，方圓3公里可以將貨集中，到了哈爾濱以后再反向，當(dāng)然南下的不一樣，這個不是傳統(tǒng)的顛覆性。它的橫向區(qū)域發(fā)展，在不同時間的交叉都有時間，如果這個時間有，那么跟鐵路合作就可以，除非不準點。現(xiàn)在正在執(zhí)行的整個46列跨局快運貨物班列，包括了主要的節(jié)點線路城市，給我們聯(lián)運帶來了很好的基礎(chǔ)。48C大陸橋物流聯(lián)盟

原來鐵路的運輸是按箱收費，不管放多少。現(xiàn)在按實重收費，我覺得還是一個巨大的進步。相比以前不管裝半個還是一個都是按一箱收費，這種方式應(yīng)該說有好處。這中間一個鐵路箱換成水運運輸，按原來的方式換箱很麻煩。現(xiàn)在有一個擴大的鐵水聯(lián)運班列開行，我們曾經(jīng)研究過列車跟班輪換箱的時效性，現(xiàn)在應(yīng)該有試點項目。從青島怎么過來，然后怎么對接，再加上煙臺的、日照的，到新疆，正在這方面嘗試，有一些推進，也有一些指標的要求。還有完善鐵水聯(lián)運的設(shè)施，這些年一直在呼吁。當(dāng)然鐵路反向也應(yīng)該開放，目前正在推進鐵路的無水港建設(shè)。行業(yè)不斷地開放的同時，還會存在著很多設(shè)施對接的不協(xié)調(diào)，但是我覺得底層的問題逐漸在解決。48C大陸橋物流聯(lián)盟

對于推進多式聯(lián)運的思考建議，首先是優(yōu)化聯(lián)合運輸組織，聯(lián)手打造聯(lián)運大通道。物流需要的是門到門，我們在節(jié)能環(huán)保成本壓力下，如何實現(xiàn)準時的運輸，這里面涉及到鐵路提出的要構(gòu)建階梯送達，也引發(fā)了業(yè)內(nèi)的一些思考。相關(guān)文件里指出第一利用社會資源，第二是參與，第三是鐵路局可以。雖然任何企業(yè)都可以承諾，但是并不表明它能實現(xiàn)。確實有些鐵路局想做，但是現(xiàn)在只靠一家企業(yè)包打天下的時代一去不復(fù)返了。所以我們應(yīng)首先利用社會資源，鐵水聯(lián)運就是干線鐵水運輸，區(qū)域公路配送。同時做好運輸時刻的協(xié)調(diào)，特別圍繞新常態(tài)下的班輪、班列、班車。因此公路運輸雖然具有機動靈活的特點，也不是裝滿就走，另一方面，公路也有班車，在多種方式間讓我們也擁有了多種選擇。48C大陸橋物流聯(lián)盟

其次，聯(lián)運要想搞好，銜接很重要，因為貨物肯定要換裝。率先圍繞物流的思想和鐵路聯(lián)運的關(guān)系，提出了鐵路物流中心的三年建設(shè)計劃，已經(jīng)公布了。當(dāng)然，鐵路相關(guān)部門也在思考鐵路物流園區(qū)的綜合開發(fā)。所以推進物流節(jié)點的合資合作有望實現(xiàn)。我們說大連港的集裝箱領(lǐng)先，這里面就有短駁的問題，它發(fā)揮了公平競爭的市場作用。現(xiàn)在的體制正在松動，順風(fēng)快遞已經(jīng)談了兩年，鐵路放開了，但是放開比較有序。所以鐵路運輸有基礎(chǔ)。當(dāng)然，國外的聯(lián)運設(shè)施，也都有很好的基礎(chǔ)。我們在這方面也在不斷推進，不過相比較還差一些。48C大陸橋物流聯(lián)盟

第三，加強技術(shù)裝備協(xié)調(diào)，聯(lián)合推進聯(lián)運大融合。運輸裝備的協(xié)調(diào)首要的就是標準協(xié)調(diào)。其次就是重大聯(lián)運技術(shù)路線的論證，集裝箱化、駝背運輸。最近這一兩年，似乎大有可能開放市場，要考慮駝背運輸?shù)哪芰Α５请S著集裝箱的大力推進，再加上集裝箱和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)引起的深刻變化，我覺得集裝箱化和駝背運輸?shù)钠胶怅P(guān)系需要考慮。因為現(xiàn)在沒有，將來要有，但是以一種什么樣的結(jié)構(gòu)去發(fā)展。因為國外都有駝背集裝箱，我們已經(jīng)有很早的集裝箱了。它會引起一系列標準模式的變革，我覺得國家在這個方面需要加強。48C大陸橋物流聯(lián)盟

第四，加強信息聯(lián)通共享，協(xié)同運用聯(lián)運大數(shù)據(jù)。2015年上半年，鐵路運輸推出的95306，公路APP，水運MIS，半年多過去了，我沒有完全地調(diào)查清楚，因為我已經(jīng)約了一部分企業(yè)要進行調(diào)研。目前，鐵路信息共享性差，基本的追蹤服務(wù)尚未實現(xiàn)。公水企業(yè)信息化各自為戰(zhàn)，標準性弱。物流企業(yè)信息系統(tǒng)與客戶ERP互聯(lián)互通性有待提高。所以我認為，不需要開發(fā)很多物流平臺，再搞很多物流信息系統(tǒng)，再開發(fā)很多APP，應(yīng)該加強系統(tǒng)接口的標準研發(fā)和多源異構(gòu)，加強系統(tǒng)聯(lián)通、信息共享、平臺協(xié)同、數(shù)據(jù)應(yīng)用。否則的話我們真正的大數(shù)據(jù)難以實現(xiàn)，不能起到1+1大于2的效果。48C大陸橋物流聯(lián)盟

最后，推進運營體制改革，一起形成聯(lián)運大思維。鐵路、公路、水運，中央、地方的體制機制尚未有效融合，線路、節(jié)點、裝備、市場、企業(yè)的運作運營尚未有效融合。中國歷來都是依靠矛盾激發(fā)才能換來一點階段性的整治。中國人不愿意把利益擺在桌面上說，不愿意通過市場的手段進行公開談判，這是市場化不成熟的標準。48C大陸橋物流聯(lián)盟

所以在這個基礎(chǔ)上加強協(xié)同規(guī)劃，發(fā)揮政府的監(jiān)管協(xié)調(diào)。加強協(xié)同創(chuàng)新，發(fā)揮院所的技術(shù)合作。加強協(xié)同運營，推進企業(yè)的利益平衡。加強協(xié)同思維，推進各方的開放心態(tài)。這一點對于中國人來講相對較難，因為我們的文化是麻將，自己胡。國外是橋牌文化，我們老的圍棋文化后來被日韓拿走了。最后我想想還是用開放的心態(tài)，才能推進我們聯(lián)運真正地有效實施。這樣一來，組織協(xié)調(diào)、銜接順暢、便捷高效、節(jié)能環(huán)保、公平有序、互利共盈的多式聯(lián)運的綜合運輸體系才能形成。48C大陸橋物流聯(lián)盟

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