“一帶一路”建設的過去和未來

從2013年9月、10月習近平主席分別在中亞和東南亞提出絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的倡議，到現在剛好兩年。b3E大陸橋物流聯盟

隨著各方面的努力、時間的推移，我相信中國政府畫的這幅大寫意，會逐漸演變成一幅燦爛輝煌的工筆畫。b3E大陸橋物流聯盟

過去兩年的建設成果b3E大陸橋物流聯盟

最近我們做的工作做了一些梳理。我們把這兩年就“一帶一路”建設的工作歸納成五個一。b3E大陸橋物流聯盟

第一個一，就是一個頂層設計。b3E大陸橋物流聯盟

習主席提出“一帶一路”以后，按照中國政府的要求，國家發改委組織外交部、商務部等有關部門，就“一帶一路”建設的頂層設計進行了研究。在2015年的3月份，博鰲論壇期間，經國務院授權，聯合對外發布了《推動共建月習近平閣下分別在中亞和東南亞提出絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》。這個《愿景與行動》提出了建設“一帶一路”的基本原則、框架思路、合作重點、合作機制、以及中國的開放探索行動。b3E大陸橋物流聯盟

這是一份推進“一帶一路”的綱領性文件。這份文件的發布標志著“一帶一路”建設的頂層設計順利完成。但是我必須在這里說明一點，這份文件還只是一個框架性、意向性的設計，里面的具體內容還需要中國在具體推進過程中與沿線國家具體商量、進一步地完善。b3E大陸橋物流聯盟

第二個一是一系列的國際共識。b3E大陸橋物流聯盟

“一帶一路”這個倡議提出以后，引起了國際社會的廣泛關注。有一些國家表現出來了非常濃厚地愿意加入的意愿，也有些國家表現出來了非常強烈的期待，當然也有些國家有些疑惑或不解。但是隨著愿景與行動對外發布以后，“一帶一路”所體現出來的和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏的核心理念，特別是在我們實際推動過程中所強調的要注重和加強以涉及到的沿線國家他們的發展戰略、規劃進行對接的做法。b3E大陸橋物流聯盟

比如我們提出要與俄羅斯提出的歐亞聯盟進行對接，要與哈薩克斯坦的光明之路進行對接，包括與歐盟的容客投資計劃進行對接等等。就是要以涉及到的別的國家提出的各自的發展戰略進行對接。這樣的一些做法使越來越多的國家對“一帶一路”的理解和認同在不斷提升，合作意愿在持續升溫。特別實在博鰲亞洲論壇期間，習主席就“一帶一路”發表了詳細的論述。“一帶一路”所倡導的共商共建共享原則也引得了越來越多國家的響應和參與，凝聚成了國際社會的重要共識。b3E大陸橋物流聯盟

第三個一是一籃子的合作協議。b3E大陸橋物流聯盟

中國與一系列國家都簽署了推進“一帶一路”的合作備忘錄，比如我們與俄羅斯簽署了《絲綢之路經濟帶建設和歐亞經濟聯盟建設對接合作的聯合聲明》，與匈牙利簽署了政府間《關于共同推進“一帶一路”建設的諒解備忘錄》，在烏法峰會期間，中國、蒙古國和俄羅斯三國簽署了《關于編制建設中蒙俄經濟走廊規劃綱要的諒解備忘錄》，中國與吉爾吉斯簽署了《中華人民共和國政府與吉爾吉斯共和國政府關于兩國毗鄰地區合作規劃綱要》，與哈薩克斯坦簽署了《關于加強產能與投資合作的框架協議》，與塔吉克斯坦簽署了《關于編制中塔合作規劃綱要的諒解備忘錄》。b3E大陸橋物流聯盟

另外，我們中國政府的有關部門也與哈薩克斯坦、卡塔爾、科威特等國簽署了共建“一帶一路”的諒解備忘錄。還有很多國家，都在備忘錄簽署的商談中。這些合作文件的簽署為下一步“一帶一路”的務實推進奠定了良好的政治基礎。b3E大陸橋物流聯盟

第四個一就是一批建設項目。b3E大陸橋物流聯盟

“一帶一路”確定了五個大的戰略方向。在這五個重點方向上，特別是在中亞、東南亞這些亞洲周邊重點區域，都有一批在建和新開工的重要項目。b3E大陸橋物流聯盟

大家也看到，習主席2015年訪問巴基斯坦，中國與巴基斯坦簽署的項目累計達到了260億美元，中巴經濟走廊建設的推進非常順利。中塔公路二期、中亞天然氣管道等項目也在加快推進。另外莫斯科至喀桑的高鐵、中老鐵路、中泰鐵路、還有印尼的加萬高鐵、中緬皎漂港等等一些項目建設都進展非常好。另外一批中國與沿線國家合作建設的工業園區全面動工。b3E大陸橋物流聯盟

第五個一就是一套支撐保障體系。b3E大陸橋物流聯盟

“一帶一路”是一項很大的系統工程，涉及到方方面面、國內國外，為此，中國政府專門成立了推進“一帶一路”建設領導小組，由它來負責統籌國內國外工作，負責審議重大政策、重大規劃、重大事項。然后，在國家發改委成立了一個辦公室，來具體承擔領導小組的日常工作。中央有關部門也普遍建立了工作領導機制，研究制定了本部門的實施方案，提出了支持措施。另外，像能源、農業、教育、生態環保、文化合作等一批專項工作的編制工作也都在啟動。那么全國各地方也都在根據自己各自的優勢和特點，研究制定怎么參與“一帶一路”建設的實施方案。中國34個省級單位，其中31個省區市的方案，都已經與國家的總體方案完成了銜接和對接。b3E大陸橋物流聯盟

另外，我們兩個特別行政區，香港、澳門參與“一帶一路”建設的積極性非常高。我2015年5月就來了一趟香港，也去了一趟澳門，當時就是陪著我們主任來解讀這個“一帶一路”的相關政策。臺灣也非常關注。我8月份去了一趟臺灣，跟他們介紹了一下“一帶一路”的相關情況，我們呼吁臺灣也借助“一帶一路”的建設，能夠加快自己的發展。我們金融系統也在積極發揮支持保障作用。中國政府為了推動“一帶一路”建設專門設立了一個絲路基金。絲路基金已經正式啟動運行。第一單已經落在了巴基斯坦的一個水電項目上。b3E大陸橋物流聯盟

這是這兩年中國政府、中國各個方面做的主要工作，我把他歸納為五個一。b3E大陸橋物流聯盟

“一帶一路”建設今后努力的方向b3E大陸橋物流聯盟

那么下一步我們要做些什么？我們是這么認為的，“一帶一路”的頂層設計實際上已經完成，開局的起步順暢。下一步就是要根據《愿景與行動》描繪的藍圖在以下幾個方面做好工作。b3E大陸橋物流聯盟

第一個方面是要全力建設六大國際經濟合作走廊和若干海上戰略支點。b3E大陸橋物流聯盟

習近平主席提出絲綢之路經濟帶的倡議以后，在上合組織元首會務的時候又提出一個倡議，要打通從太平洋到波羅的海，從中亞到波斯灣，從中亞到印度洋的交通運輸走廊。所以按照總書記的倡議，在考慮到結合促進中國國內協調發展的需要，愿景與行動里面提出了要根據“一帶一路”的走向，路上依托國際大通道，以沿線中心城市為支撐，以重點經貿產業園區為合作平臺，要共同打造新亞歐大陸橋，中蒙俄、中國-中亞-西亞、中國-中南半島、中巴、孟中印緬六大經濟走廊建設。海上以重點港口為節點，共同建設通暢安全高效的運輸大通道。所以我們認為，打造起聯通各大經濟板塊，推動區域經濟一體化進程的六大國際經濟合作走廊和若干海上戰略節點，就像我們蓋房子，七梁八柱就立起來了，“一帶一路”大的框架就立起來了。所以，國際經濟合作走廊和海上戰略節點的建設，將貫穿“一帶一路”建設的始終。b3E大陸橋物流聯盟

但是，六大國際經濟合作走廊涉及到的國家完全不一樣，情況也千差萬別。所以我們認為在這六大國際經濟合作走廊的建設上要各有側重，可能要采取不同的方法來推進每個走廊的建設。第二個方面是要著力推動八大重點領域的合作。習主席在提出“一帶一路”時，提出了五通，政策溝通，設施聯通，貿易暢通，資金聯通和人心相通。我們又把這五通進行了具體化，提出了要加強沿線國家在八大領域的合作：基礎設施的互聯互通、貿易、投資、資源開發、金融、生態、人文、海上合作。但是我們認為這八大領域也不能夠齊頭并進，我們認為要有先有后、突出重點、有序推進。b3E大陸橋物流聯盟

不久前，習主席在會見柬埔寨和伊朗領導人時提出，要以互聯互通、產業合作為支點，推動雙方務實互利合作，向寬領域發展。我們認為，實際上習主席在見這兩位領導人時說的這段話，為我們下一步推進“一帶一路”建設指明了方向。下一步，重點在兩個方面。一個是基礎設施的互聯互通，一個是產業合作。b3E大陸橋物流聯盟

基礎設施的互聯互通之所以重要，大家都應該能夠理解。中國有句老百姓的話，想致富，先修路。中國從自身發展經驗來看，也是，這么多年來都是先交通、基礎設施弄好了，那么發展的機遇、條件也就成熟了。整個歐亞大陸，兩端基礎設施條件都是不錯的，東亞這個方向和歐洲方向都是不錯的。塌陷的地方主要是歐亞大陸的腹地。b3E大陸橋物流聯盟

2014年的1月，我到中亞，準備從吉爾吉斯斯坦飛土庫曼斯坦。兩個國家挨著非常近，但是我最后花了16個小時。這16個小時怎么花的？我從吉爾吉斯斯坦首都先飛到土耳其的伊斯坦布爾，飛了6個小時，在機場又休息了6個小時，再飛到土庫曼斯坦又飛了4個小時。原來兩個相鄰的國家都不通航。這表明我們歐亞大陸互聯互通的狀況是不能夠讓人滿意的，無法吸引我們將要大力推動的經貿投資人文的交流與合作。所以基礎設施的互聯互通是下面的一個重點。b3E大陸橋物流聯盟

我再分享一個故事。我2014年1月去哈薩克斯坦時，我知道哈薩克斯坦承接了2016年的世界園博會。但是我們去的時候哈薩克斯坦任何動作都還沒有。要是中國承接了這樣一個世界性大會，早早就做準備了，修路、一些場館的建設等。但是哈薩克斯坦也很聰明。議會做出一項決定，定了一條法律，所有工程交給中國企業來干，任何其他國家的企業都無法完成。所以中國在這個基礎設施的建設方面，是有自己獨到優勢的。b3E大陸橋物流聯盟

第二個重點是產業投資的合作。b3E大陸橋物流聯盟

我們在研究的時候，我們有一個判斷，中國可能現在已經要從引進來為主，到了走出去為主這樣一個發展的時間窗口。從各個國家的發展歷程來看也是。人均GDP如果超過6 000美金以后，對外直接投資就會呈現爆炸性的增長。實際上從中國的統計數據來看，我們從2007年開始，每年對外直接投資都是以20%～30%的速度增長。2014年，學者們說是中國對外投資的元年。2014年中國對外直接投資第一次突破了1 000億美金，達到了1 231億美金，跟我們2014年引進外資的數量只差58億美金。我估計2015年中國對外直接投資將超過引進外資的速度。所以中國可能已經到了需要中國企業走出去的節點。中國跟“一帶一路”的沿線國家事實上又存在發展上的梯度差距，周邊國家又非常歡迎、需要中國的產業、企業走出去。b3E大陸橋物流聯盟

第三個方面是要努力形成建設“一帶一路”的核心團隊。b3E大陸橋物流聯盟

因為“一帶一路”的建設貫穿歐亞大陸，大家知道歐亞大陸是世界上最大的、涉及人口最多的大陸，涉及到很多國家。這些國家意識形態、發展狀況不一樣，對方的態度實際上也不一樣。在推進“一帶一路”建設的過程中，雖然“一帶一路”是中國倡議的，中國會動用各方面力量來朝這個方向努力，我們也必須根據各個國家的合作意愿、發展的現實條件，特別是對“一帶一路”的認知程度，努力爭取發展一批共建“一帶一路”的鐵桿伙伴。我們要通過加強溝通磋商，項目引領，使他們成為利益的相關者和鑒定的支持者，使他們成為“一帶一路”的核心團隊。然后通過他們的示范作用，越來越多的國家來加入到我們的共同的行業中來。b3E大陸橋物流聯盟

第四個方面是要建設好一批具有示范效應的標志性工程。b3E大陸橋物流聯盟

重點合作項目是推動“一帶一路”建設最直接最重要的抓手，也是沿線國家最大的關切，更是衡量“一帶一路”建設實質性有沒有進展的最重要的標志。我們也按照這種看得見、有共識、能見效的原則，已經提出了一些重點的項目。下一步就要把這些項目認真、務實地向前推進。當然中國推動“一帶一路”建設也為香港提供了難得的機遇和廣闊的空間，我相信在這個過程中香港企業家能夠根據自己的特點、優勢找到自己能夠參與的切合點。b3E大陸橋物流聯盟

我曾經在很多場合打了一個比喻。我說，中國的繪畫有兩種，一種叫工筆，一根根線條都描得很細；一種是寫意，是最體現中國哲學、文化的東西。b3E大陸橋物流聯盟

“一帶一路”特別是愿景與行動提出來以后，像是中國政府畫的一幅大寫意，把大致的路徑、大致的方向、大致的合作領域昭告了天下。中國是首創者、參與者，必定將動員國內各方面的資源朝這個方向努力。但同時我們也希望“一帶一路”涉及到的沿線國家，我們通過政策的溝通，通過項目的引領，能夠使他們與中國相向而行。同時我們也呼吁域外的國家來這里尋求發財的商機，大家有財一起發。隨著各方面的努力、時間的推移，我相信中國政府畫的這幅大寫意，會逐漸演變成一幅燦爛輝煌的工筆畫。b3E大陸橋物流聯盟

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