臨沂深度融入國家"一帶一路"戰(zhàn)略調(diào)研報(bào)告

臨沂地處新歐亞大陸橋東橋頭堡的重要位置，區(qū)位優(yōu)越、交通便捷，資源豐富、產(chǎn)業(yè)鮮明，商貿(mào)繁榮、物流發(fā)達(dá)。臨沂深度融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略，能夠?qū)崿F(xiàn)內(nèi)外銜接、海陸統(tǒng)籌、東西聯(lián)動(dòng)的格局，對(duì)于實(shí)現(xiàn)更高層次、更高水平對(duì)外開放意義重大。QRf大陸橋物流聯(lián)盟

一、臨沂融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略的意義QRf大陸橋物流聯(lián)盟

國家實(shí)施“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶與21世紀(jì)海上絲綢之路”（簡稱“一帶一路”）戰(zhàn)略，是黨中央作出的重大決策，對(duì)推進(jìn)我國新一輪對(duì)外開放意義重大。臨沂深度融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略，對(duì)進(jìn)一步內(nèi)強(qiáng)外拓、發(fā)力趕超，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)區(qū)域競爭力具有重要作用。QRf大陸橋物流聯(lián)盟

（一）增強(qiáng)區(qū)域影響力、核心競爭力，需要融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略。國家“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想和《愿景與行動(dòng)》提出之后，國家有關(guān)部委和全國各地紛紛響應(yīng)，分別將其視為加快新一輪發(fā)展、增強(qiáng)區(qū)域競爭力的重大機(jī)遇。國家部委層面，其中海關(guān)總署自2015年5月1日起，啟動(dòng)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶“九省十關(guān)”通關(guān)一體化改革，通關(guān)成本節(jié)省20%-30%。各省層面，廣東、福建、新疆等多個(gè)省份已編制“一帶一路”具體方案。省內(nèi)地級(jí)市中，青島已制定《落實(shí)“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃總體實(shí)施方案》，提出建成“一帶一路”綜合樞紐城市；日照自2014年即研究融入“一帶一路”戰(zhàn)略工作，提出打造“五通示范區(qū)”的目標(biāo)定位。面對(duì)新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，臨沂必須主動(dòng)作為、搶抓機(jī)遇，在深度融入“一帶一路”戰(zhàn)略中增創(chuàng)新優(yōu)勢，在全面推進(jìn)區(qū)域融合中增添新動(dòng)力。QRf大陸橋物流聯(lián)盟

（二）實(shí)現(xiàn)內(nèi)強(qiáng)外拓、發(fā)力趕超，需要融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略。“一帶一路”涉及國家和地區(qū)總?cè)丝?4億，年GDP達(dá)21萬億美元，分別占全球的62.5%和28.6%。這些區(qū)域資源豐富，市場廣闊、人口眾多，是世界上跨度最大、最具發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟(jì)合作帶。“一帶一路”區(qū)域內(nèi)國家和地區(qū)都面臨著擴(kuò)大經(jīng)貿(mào)合作、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力的共同任務(wù)和愿景。2015年，臨沂市委全委會(huì)提出“內(nèi)強(qiáng)外拓、發(fā)力趕超”，著重拓展省內(nèi)、國家、國際發(fā)展空間。落實(shí)這一重要決策部署，必須加快融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略，在更高層次、更寬領(lǐng)域走向世界、擴(kuò)大開放，加快構(gòu)建全方位開放新格局。QRf大陸橋物流聯(lián)盟

（三）加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，需要融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略。多年來，臨沂經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持良好態(tài)勢，但工業(yè)發(fā)展偏弱的現(xiàn)象沒有得到扭轉(zhuǎn)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，我市面臨的質(zhì)量效益等問題日益凸顯，資源、環(huán)境等瓶頸制約亟需突破，必須以開放激發(fā)活力，以開放加速發(fā)展，以開放增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力。主動(dòng)融入“一帶一路”建設(shè)，有利于增強(qiáng)我市與沿線國家和地區(qū)全方位合作，進(jìn)而帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。QRf大陸橋物流聯(lián)盟

二、臨沂深度融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略的機(jī)遇和挑戰(zhàn)QRf大陸橋物流聯(lián)盟

從必要條件看：一是臨沂資源獨(dú)特，潛力巨大，在融入“一帶一路”戰(zhàn)略中，有著其他地區(qū)無可替代的動(dòng)力源泉。目前已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)資源66種，其中白云巖儲(chǔ)量居全國第一位，金剛石、石英砂、陶瓷土儲(chǔ)量居全國第二位；農(nóng)產(chǎn)品資源豐富，擁有糧食、蔬菜等八大農(nóng)產(chǎn)品基地，“生態(tài)沂蒙山、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品”品牌享譽(yù)全國；擁有勞動(dòng)力600萬，普通高校、職業(yè)院校在校生30萬人，是全省勞動(dòng)力資源第一大市。二是區(qū)位優(yōu)越、交通便捷，在國家“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施中，臨沂能夠復(fù)合發(fā)揮以點(diǎn)帶面、承東啟西、呼應(yīng)南北、雙向開放的紐帶作用，總攬內(nèi)外銜接、海陸統(tǒng)籌、東西聯(lián)動(dòng)之格局。地處山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)、魯南臨港經(jīng)濟(jì)帶的重要腹地，5條高速環(huán)繞市區(qū)，是全省通高速公路里程最長、所有縣區(qū)通高速公路的地市。周邊青島、日照、連云港等7大港口可以借勢所用，臨沂綜合保稅區(qū)開關(guān)運(yùn)行，魯南快速鐵路客運(yùn)專線開工建設(shè)，臨沂機(jī)場作為航空口岸獲準(zhǔn)臨時(shí)開放、成功開通至韓國國際航班，陸海空立體綜合交通體系進(jìn)一步完善。三是各類文化交相輝映、底蘊(yùn)深厚，進(jìn)一步加重了臨沂在國家“一帶一路”戰(zhàn)略中，能夠獲取顯要位置的先天籌碼、獨(dú)特魅力。全市歷史文化、紅色文化、民俗文化與現(xiàn)代文化交相輝映，兵學(xué)文化、書圣文化、商旅文化根深葉茂，培育形成的沂蒙精神，成為激勵(lì)老區(qū)人民跨越趕超的巨大精神動(dòng)力。QRf大陸橋物流聯(lián)盟

從有益探索看：一方面，國家和省對(duì)臨沂發(fā)展向來關(guān)心關(guān)注，賦予我市融入“一帶一路”政策優(yōu)勢。國家層面，2011年國務(wù)院批復(fù)我市享受中部地區(qū)優(yōu)惠政策。省級(jí)層面，全省一圈一帶規(guī)劃把我市作為西部經(jīng)濟(jì)隆起帶的重要組成部分，重點(diǎn)支持臨沂發(fā)展國際貿(mào)易；賦予臨沂商城國際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)。這些都為臨沂加快融入“一帶一路”注入了新活力。另一方面，通過多年自身探索，我市對(duì)外開放勢頭良好，與沿線國家和城市有著廣闊合作空間，發(fā)展?jié)摿薮蟆８邩?biāo)準(zhǔn)建設(shè)國際貿(mào)易服務(wù)中心、進(jìn)口商品國際采購中心，內(nèi)陸無水港臨沂港建成運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)了“屬地驗(yàn)放、口岸直通”一站式通關(guān)，成功入圍“中國外貿(mào)百強(qiáng)城市”；臨沂商城管委會(huì)與新疆霍爾果斯口岸簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，借助其政策和區(qū)位優(yōu)勢，開拓中亞市場；首個(gè)國家級(jí)境外商貿(mào)物流型經(jīng)貿(mào)合作區(qū)——匈牙利中歐商貿(mào)物流合作園區(qū)，已入園企業(yè)150 多戶；我市被列為全國50家重點(diǎn)鐵路樞紐之一，魯南鐵路物流園被列為全國鐵路物流園建設(shè)樣板工程，成功開行臨沂至烏魯木齊、經(jīng)滿洲里至德國漢堡等8條貨運(yùn)班列；與中交建集團(tuán)海外部戰(zhàn)略合作，加快海外工程等方面的合作。等等。QRf大陸橋物流聯(lián)盟

從具體支撐看：一是特色鮮明的產(chǎn)業(yè)支撐強(qiáng)。目前，板材、復(fù)合肥、食品加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和高端裝備制造、新能源等新興產(chǎn)業(yè)，在全國同行業(yè)中具有重要地位。其中，板材產(chǎn)業(yè)集群主導(dǎo)產(chǎn)品在國內(nèi)市場的占有率為20%，化肥產(chǎn)業(yè)集群入選中國產(chǎn)業(yè)集群品牌50強(qiáng)，被授予“全國優(yōu)質(zhì)化肥生產(chǎn)基地”，電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)和工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)集群主導(dǎo)產(chǎn)品在國內(nèi)市場的占有率分別達(dá)到19%、19.8%。二是輻射廣泛的商貿(mào)物流優(yōu)。臨沂商城現(xiàn)有專業(yè)批發(fā)市場131處，市場年交易額突破3200億元；物流網(wǎng)絡(luò)覆蓋全國所有縣級(jí)以上城市，成本比全國平均低30%，被評(píng)為中國市場名城、中國物流之都；新興業(yè)態(tài)快速發(fā)展，全市實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)交易額1100億元、增長33.2%。三是創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的體制機(jī)制活。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中民營企業(yè)超過95%，民營經(jīng)濟(jì)占全市經(jīng)濟(jì)總量的80%以上，比全國平均水平高出30個(gè)百分點(diǎn)。“三引一促”戰(zhàn)略深入推進(jìn)，“浙商”、“粵商”、“蘇商”、“魯商”紛紛投資臨沂，長三角、珠三角等地區(qū)占全市引資總量的76.2%。四是親商重商的營商環(huán)境好。全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到55.3%，被評(píng)為“中國城鄉(xiāng)建設(shè)范例城市”；商事制度、行政審批等改革穩(wěn)步推進(jìn)，營商環(huán)境不斷優(yōu)化，市場主體活力加速釋放，40余萬戶市場主體實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展。2015年，全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值3763.2億元，增長7.1%，在中國城市GDP排行榜中列第45位；完成出口額60.6億美元、增長6%。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅均居全省前列，連續(xù)九年入選福布斯“中國大陸最佳商業(yè)城市”。QRf大陸橋物流聯(lián)盟

同時(shí)，也必須清醒地認(rèn)識(shí)到，與沿線港口等城市和重要節(jié)點(diǎn)城市相比，臨沂融入“一帶一路”戰(zhàn)略還有一定差距。一是沒有列入“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)城市，一定程度上制約著臨沂的“主動(dòng)融入”。二是與沿線港口城市及口岸合作有待加強(qiáng)。三是承載功能有待提升，帶動(dòng)力強(qiáng)的企業(yè)集團(tuán)仍需進(jìn)一步培育。QRf大陸橋物流聯(lián)盟

三、臨沂深度融入“一帶一路”戰(zhàn)略路徑選擇QRf大陸橋物流聯(lián)盟

（一）加快推進(jìn)貿(mào)易便利化。積極推進(jìn)國際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)，探索國際工程物資出口新模式，力爭試點(diǎn)上升為國家級(jí)。完善公共服務(wù)機(jī)制，簡化境外投資管理，制定支持服務(wù)貿(mào)易、外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展的政策措施。推行出口企業(yè)退稅分類管理辦法，簡化人工審核項(xiàng)目。強(qiáng)化內(nèi)陸沿海沿邊通關(guān)協(xié)作，設(shè)立大通關(guān)“單一窗口”。加強(qiáng)國際貿(mào)易支撐平臺(tái)體系建設(shè)，用好中國臨沂跨國采購中心。培育引進(jìn)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)和涉外咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)物流、報(bào)關(guān)、融資等鏈?zhǔn)椒?wù)，打造“外貿(mào)服務(wù)綜合超市”。QRf大陸橋物流聯(lián)盟

（二）積極擴(kuò)大外貿(mào)出口。圍繞構(gòu)建多元化國際市場體系，鞏固歐美、深化日韓、提升東盟、拓展非洲，全面開拓俄羅斯、印度、拉美等新興市場，擴(kuò)大國際市場份額。實(shí)施“國際市場開拓三年行動(dòng)計(jì)劃”，充分發(fā)揮展會(huì)在市場開拓中的主渠道作用，組織企業(yè)參加境內(nèi)外重點(diǎn)展會(huì)。進(jìn)一步提升“商博會(huì)”等自辦展會(huì)水平，舉辦好各類專業(yè)展會(huì)及行業(yè)高峰論壇，打造對(duì)外開放名片。圍繞做大做強(qiáng)跨境電子商務(wù)，實(shí)施千億級(jí)電商產(chǎn)業(yè)培植計(jì)劃、“萬家跨境電商培育”工程，培育壯大跨境電商隊(duì)伍。積極爭取跨境貿(mào)易電子商務(wù)通關(guān)服務(wù)試點(diǎn)，建設(shè)臨沂跨境電商產(chǎn)業(yè)園和區(qū)域性國際郵件互換局（站），打造全國區(qū)域性電子商務(wù)中心。強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，優(yōu)化發(fā)展模式，培育一批有影響力的電商企業(yè)。圍繞培育外貿(mào)主體，引導(dǎo)內(nèi)貿(mào)經(jīng)營主體開展國際貿(mào)易業(yè)務(wù)，引進(jìn)一批龍頭型供應(yīng)商、采購商落戶臨沂，設(shè)立采購基地。QRf大陸橋物流聯(lián)盟

（三）加快建設(shè)“海外臨沂”。圍繞對(duì)接“一帶一路”，積極建設(shè)“海外商城”，為臨沂商品走向世界搭建橋梁。提升匈牙利中歐商貿(mào)物流合作園區(qū)、肯尼亞內(nèi)羅畢“臨沂商城”等項(xiàng)目運(yùn)營管理水平，力爭年內(nèi)開工建設(shè)巴基斯坦瓜達(dá)爾港自由區(qū)“中國臨沂商城”、阿聯(lián)酋沙迦“中國臨沂商城”等項(xiàng)目。積極推廣“跨境電商+園區(qū)+會(huì)展+物流”模式，支持企業(yè)走出去建設(shè)臨沂商城“海外倉”。加強(qiáng)與霍爾果斯、滿洲里等邊貿(mào)口岸合作，建設(shè)一批“邊境倉”，推進(jìn)“邊境倉”向倉儲(chǔ)運(yùn)輸、生產(chǎn)營銷、技術(shù)開發(fā)、金融服務(wù)等環(huán)節(jié)延伸，提升綜合競爭力。QRf大陸橋物流聯(lián)盟

（四）打造交通樞紐和物流中心。圍繞建設(shè)全國鐵路樞紐，加快推進(jìn)魯南高鐵臨沂至曲阜段建設(shè)，盡快啟動(dòng)魯南高鐵日照至臨沂段、京滬高鐵二線臨沂段建設(shè)，推動(dòng)修建臨沂至連云港鐵路，打造陸橋國際運(yùn)輸重要節(jié)點(diǎn)。圍繞建設(shè)區(qū)域性航空樞紐，加快推進(jìn)臨沂機(jī)場改擴(kuò)建、航空貨運(yùn)樞紐建設(shè)等工程，完善配套設(shè)施，提升國內(nèi)客貨機(jī)航線運(yùn)營水平，盡快開通至港臺(tái)、日本、俄羅斯等跨境航線。圍繞建設(shè)綜合公路樞紐，以“面向全國、連接周邊”為目標(biāo)，積極推進(jìn)高速公路建設(shè)，提升對(duì)周邊區(qū)域輻射帶動(dòng)能力。圍繞區(qū)城聯(lián)動(dòng)，整合綜保區(qū)、無水港、空港和臨港口岸功能，實(shí)現(xiàn)“區(qū)港聯(lián)動(dòng)”。圍繞多式聯(lián)運(yùn)，加快魯南鐵路物流園等項(xiàng)目建設(shè)，完善多式聯(lián)運(yùn)功能，培育引進(jìn)經(jīng)營主體，建設(shè)“陸海鐵國際物流”綜合運(yùn)輸體系。（山東省臨沂市政府辦公室 周新興）QRf大陸橋物流聯(lián)盟

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