哈薩克斯坦要做絲綢之路上主要的過(guò)境運(yùn)輸國(guó)

新絲綢之路或許要成為哈薩克斯坦最大的一個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。2020年之前,哈薩克斯坦打算投入約200億美元發(fā)展運(yùn)輸領(lǐng)域。這些基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建成后,哈薩克斯坦將變成中國(guó)與歐洲市場(chǎng)之間的主要過(guò)境運(yùn)輸國(guó)之一,也將成為中亞國(guó)家之間主要的物流經(jīng)營(yíng)國(guó)。這主要是指從亞太地區(qū)國(guó)家(主要是中國(guó))建設(shè)經(jīng)中亞國(guó)家到歐洲的交通干線。交通干線項(xiàng)目早在上世紀(jì)90年代就已經(jīng)提上議事日程,但被暫時(shí)擱置了。2013年項(xiàng)目進(jìn)入實(shí)際實(shí)施階段。NX4大陸橋物流聯(lián)盟

哈薩克斯坦投資與發(fā)展部部長(zhǎng)阿謝特·伊謝克舍夫(Асет Исекешев)2014年年底說(shuō):“部分亞洲國(guó)家與歐洲國(guó)家的貿(mào)易額很快將達(dá)到1萬(wàn)億美元,而其中部分貿(mào)易是經(jīng)哈薩克斯坦到俄羅斯及更遠(yuǎn)的北歐。如果我們建成經(jīng)中亞、高加索國(guó)家到南歐的可靠走廊,那么我們就能擴(kuò)大通向兩個(gè)方向的過(guò)境貿(mào)易量。”NX4大陸橋物流聯(lián)盟

達(dá)成共識(shí)NX4大陸橋物流聯(lián)盟

中亞國(guó)家發(fā)展計(jì)劃與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶正在緊密結(jié)合成一個(gè)整體。新的交通干線可將貨運(yùn)量擴(kuò)大兩倍達(dá)到5000萬(wàn)噸(從哈薩克斯坦)。這條共同的運(yùn)輸走廊與可替代交通干線相比有一系列優(yōu)勢(shì)。與此相似的運(yùn)輸走廊到目前為止幾乎還沒(méi)見(jiàn)到。從中國(guó)東南沿海經(jīng)蘇伊士運(yùn)河或繞過(guò)更遠(yuǎn)的非洲到歐洲有一個(gè)替代路線。這條路線上花費(fèi)的時(shí)間約為44天。空中航運(yùn)通常運(yùn)輸?shù)氖琴F重貨物,更何況其在全球運(yùn)輸量中所占的比重并不大。對(duì)公路走廊來(lái)說(shuō)路途平均時(shí)間約為10天。NX4大陸橋物流聯(lián)盟

哈薩克斯坦首任總統(tǒng)圖書(shū)館中亞與里海地區(qū)研究處處長(zhǎng)、專家達(dá)尼亞爾?科斯納扎羅夫(Данияр Косназаров)這樣解釋目前的形勢(shì):“一方面,絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶正在將各國(guó)連成一個(gè)相互連接的鏈條。另一方面,也出現(xiàn)了對(duì)‘過(guò)境運(yùn)輸中心’權(quán)利的競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí),大家也形成了共識(shí),即,離開(kāi)哈薩克斯坦是不行的。對(duì)這一點(diǎn)的證明是,在哈薩克斯坦境內(nèi)運(yùn)行著‘中亞-中國(guó)’天然氣管道的三條支線,還有多個(gè)重要運(yùn)輸項(xiàng)目,如‘西歐-中國(guó)西部’公路運(yùn)輸干線。”NX4大陸橋物流聯(lián)盟

發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶運(yùn)輸干線的背景下代表著哈薩克斯坦的重要利益。可以按幾個(gè)方向發(fā)展項(xiàng)目:運(yùn)輸(既有鐵路運(yùn)輸也有公路運(yùn)輸),電力和通信。利益交叉和共同經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的重合為哈薩克斯坦與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶未來(lái)項(xiàng)目的相互滲透和融合創(chuàng)造了條件。NX4大陸橋物流聯(lián)盟

歐亞開(kāi)發(fā)銀行一體化研究中心主任葉甫根尼?維諾庫(kù)羅夫(Евгений Винокуров)說(shuō):“對(duì)哈薩克斯坦來(lái)說(shuō)、歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟其他國(guó)家和中亞國(guó)家來(lái)說(shuō),參與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶最主要的是獲得國(guó)家經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的動(dòng)力。為此必須大力投資基礎(chǔ)設(shè)施,從哈薩克斯坦和俄羅斯的觀點(diǎn)看,這就是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的功能。從這個(gè)意義上講,過(guò)境基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目有著巨大的效益。這也包括那些服務(wù)經(jīng)哈薩克斯坦及其他歐亞國(guó)家的運(yùn)輸物流基礎(chǔ)設(shè)施,這些基礎(chǔ)設(shè)施為商品、服務(wù)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移創(chuàng)造了機(jī)遇。為此,需要進(jìn)行大量投資和巨額的資金。”NX4大陸橋物流聯(lián)盟

中國(guó)的利益NX4大陸橋物流聯(lián)盟

中國(guó)的意圖是加強(qiáng)政治接觸和希望利用絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶打開(kāi)的資源與地緣優(yōu)勢(shì)。但是這種整合會(huì)導(dǎo)致參與項(xiàng)目各國(guó)的利益沖突,因?yàn)榻z綢之路經(jīng)濟(jì)帶將重新構(gòu)建這些國(guó)家之間的關(guān)系。專家認(rèn)為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的主要目的有三個(gè)因素:保障能源安全,最大程度保障便利的商品出口制度和在國(guó)家間形成經(jīng)濟(jì)帶。屬于負(fù)面因素的是――中國(guó)利用絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶來(lái)獲取原料資源。NX4大陸橋物流聯(lián)盟

維諾庫(kù)羅夫說(shuō):“中國(guó)對(duì)外政策致力于為國(guó)內(nèi)發(fā)展創(chuàng)造更為便利的條件。中國(guó)想利用中亞和西部省份的資源、地緣優(yōu)勢(shì),發(fā)掘西部省份與鄰國(guó)合作的潛力。所有這些因素都決定了中國(guó)會(huì)提出以利用龐大的金融資源為依托建立自己的一體化區(qū)的思想。這是一個(gè)合乎邏輯的、相互協(xié)調(diào)的政策。”NX4大陸橋物流聯(lián)盟

中國(guó)實(shí)施絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶路線的主要金融工具是固定資本約為100億美元的絲綢之路基金,中國(guó)還打算大幅增加其固定資本。第二個(gè)工具是亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行,哈薩克斯坦和俄羅斯都是該銀行會(huì)員。NX4大陸橋物流聯(lián)盟

“同時(shí)應(yīng)該清楚:我們感興趣的地方,中國(guó)并不都感興趣。例如,在運(yùn)輸方面中國(guó)正在不遺余力地推動(dòng)沿東-西方向的橫向走廊。但中國(guó)對(duì)北-南方向的縱向走廊卻不感興趣,而這條線(通往伊朗、中東方向,未來(lái)是通向印度方向)無(wú)論對(duì)哈薩克斯坦還是俄羅斯都特別重要。” 維諾庫(kù)羅夫說(shuō)。NX4大陸橋物流聯(lián)盟

主要是投資NX4大陸橋物流聯(lián)盟

“應(yīng)該明白,中國(guó)為了保證國(guó)內(nèi)發(fā)展和穩(wěn)定需要向世界開(kāi)放,從向外部市場(chǎng)滲透的觀點(diǎn)來(lái)看,中國(guó)需要改變世界為自己服務(wù)。”科斯納扎羅夫說(shuō)。NX4大陸橋物流聯(lián)盟

為了成功完成絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶項(xiàng)目,中國(guó)在不久的將來(lái)會(huì)成為中亞國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施的主要投資來(lái)源。維諾庫(kù)羅夫表示,現(xiàn)代化或發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施將加強(qiáng)各國(guó)間的相互貿(mào)易。從長(zhǎng)期來(lái)看,這可能會(huì)成為包括工業(yè)在內(nèi)的其他經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域增長(zhǎng)的保證。“對(duì)中亞地區(qū)來(lái)說(shuō),這么大規(guī)模的項(xiàng)目意味著宏觀經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定的改善。”維諾庫(kù)羅夫說(shuō)。NX4大陸橋物流聯(lián)盟

另一方面,不能不考慮到,哈薩克斯坦參加絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶就與中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)緊緊綁在一起。現(xiàn)在東方鄰國(guó)正在改變?cè)鲩L(zhǎng)模式――擴(kuò)大出口,面向國(guó)內(nèi)需求,擴(kuò)大對(duì)外投資。中國(guó)是否會(huì)成功,這個(gè)問(wèn)題還沒(méi)有答案。如果中國(guó)成功轉(zhuǎn)變了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,相應(yīng)地,絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶就會(huì)積極帶動(dòng)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)。如果不成功,哈薩克斯坦就會(huì)面臨巨額債務(wù)。不要忘了,中國(guó)的投資實(shí)質(zhì)上是哈薩克斯坦的債務(wù)。NX4大陸橋物流聯(lián)盟

另外,中國(guó)對(duì)哈薩克斯坦經(jīng)濟(jì)的貸款和投資條件還不清楚。為了穩(wěn)妥起見(jiàn),需要公開(kāi)簽定的協(xié)議。因此,一味地為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶叫好還為時(shí)尚早。NX4大陸橋物流聯(lián)盟

非洲和拉美的經(jīng)驗(yàn)(中國(guó)企業(yè)在那里建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目并適當(dāng)參與開(kāi)采領(lǐng)域)證明:必須制定明確的游戲規(guī)則――指定勞動(dòng)移民的限額,加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)立法等等。NX4大陸橋物流聯(lián)盟

“我們必須與中國(guó)定好協(xié)議。如果說(shuō)我們一邊合作一邊商量那就晚了,因?yàn)檫M(jìn)程已經(jīng)走得太遠(yuǎn)了。”科斯納扎羅夫說(shuō),“但總體上中國(guó)本身也愿意建立靈活的關(guān)系。因?yàn)閷?duì)中國(guó)本身來(lái)說(shuō)已經(jīng)冒了很大的風(fēng)險(xiǎn),北京也不想太丟臉。中國(guó)未來(lái)如何表現(xiàn),中國(guó)是否會(huì)更具侵略性,這些讓我們拭目以待。這是我們要用好的一張重要王牌。”NX4大陸橋物流聯(lián)盟

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