霍爾果斯 邊陲小鎮(zhèn)的夢想與榮光

 

鋪開一張地圖，新疆的霍爾果斯就盤踞在中國最西北角上的遙遠終點。站得再遠一點，將目光擴散至整張世界地圖，或許可以得到另一種解讀：霍爾果斯是中國離歐洲最近的城市，距離哈薩克斯坦經(jīng)濟中心阿拉木圖比烏魯木齊還要近一半的路程。

 

霍爾果斯口岸鎮(zhèn)設于橋以東3000米。霍爾果斯，在歷史上就是商道通衢，著名的絲綢之路北新道就是通過該口岸進入中亞的，它是新疆歷史上過貨量最大，享有盛譽的口岸。早在隋唐時期，霍爾果斯就是古“絲綢之路”新北道上的一個重要驛站。1881年，中俄簽訂了《中俄改定陸路通商章程》，霍爾果斯自此成為中俄兩國之間的正式通商口岸。霍爾果斯口岸上“伊犁九城”之一的拱宸城就位于附近。該口岸1983年恢復開放，年貨運能力100萬噸，旅客50萬人次。1992年11月開始對第三國人員、交通工具和貨物開放，已成為我國連接中哈、西歐各國的橋梁和向西開放的重要窗口。

 

新疆伊犁霍爾果斯口岸1983年經(jīng)國務院批準恢復對哈薩克斯坦國和第三國開放，是中國西部歷史上最長、綜合運量最大、自然環(huán)境最好、功能最為齊全的國家一類陸路公路口岸。有年進出口貨物200萬噸出入境人員300萬人次的通關能力。

 

一座城市，要經(jīng)歷多少風云變幻才能煥發(fā)固有的榮光？那些在夕陽大漠下回望桑梓的駝隊，那些游走中西方的商業(yè)巨賈，對這座邊陲小城能保留多少美好記憶？沒有一個伊犁人能忘記霍爾果斯曾經(jīng)有過的榮光。作為一個通關歷史已有130年的口岸，一個享譽國內(nèi)外的外貿(mào)地域品牌，霍爾果斯經(jīng)歷了太多的風雨坎坷，其沉浮起落總與時勢緊緊相連。

 

應國家戰(zhàn)略在荊棘中高調(diào)重生

 

霍爾果斯市不是一天建成的。

 

這個與中亞的哈薩克斯坦相毗鄰的邊境重鎮(zhèn)，從古絲綢之路上的重要驛站，到中國最早向西開放的口岸，到世界首個跨境自由貿(mào)易區(qū)——中哈霍爾果斯國際邊境合作中心，到國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，再到設立城市，“西部窗口”霍爾果斯每一步都緊跟國家和地方發(fā)展的脈搏。

 

新中國成立后，自上個世紀80年代起，中央頻出優(yōu)惠政策給力霍爾果斯，寄望霍爾果斯早日騰飛。地處312國道、連霍（連云港—霍爾果斯）高速公路、隴海—蘭新鐵路國際新通道的最西端，霍爾果斯不僅是我國向西開放的橋頭堡和新疆發(fā)展對外貿(mào)易的重要窗口，也是唯一既有公路、鐵路又有管道運輸為一體的國際交通運輸大動脈的區(qū)域，霍爾果斯口岸以其得天獨厚的優(yōu)越地理位置，成為中蘇貿(mào)易的西部重鎮(zhèn)。2002年，國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，新疆加快了對外開放步伐，也為霍爾果斯口岸日后經(jīng)濟騰飛打下了堅實的基石。

 

2014年9月26日，國務院批復設立霍爾果斯市的三個月后，這座邊陲城市正式掛牌成立。如同歷史遺留的中哈霍爾果斯河源之爭，霍爾果斯市掛牌成立同樣是爭議迭起。百年來，這座邊陲小城承載著對內(nèi)，良性互動內(nèi)地沿海；對外，有效輻射中亞西亞的重任，在各種爭議與考驗中不斷沉淀成長。然而，在設市的榮耀過后依然無法回避一系列需要回應的問題。依現(xiàn)有的城市體量和層級，絲綢之路上的霍爾果斯能不能承載中國向西開放的特區(qū)職能，真正成為“西部深圳”尚存在一些不確定性。

 

每個口岸都承載著巨大的商業(yè)機遇

 

霍爾果斯口岸作為我國最早向西開放的口岸，1881年正式通關，通關歷史133年，是我國面向中亞、西亞乃至歐洲距離最近、最便捷的開放窗口。

 

“春江水暖鴨先知”，對一個城市或地區(qū)的變化最先做出反應的群體總是生意人。2005年7月4日，時任國家主席胡錦濤與哈薩克斯坦總統(tǒng)納扎爾巴耶夫在哈薩克斯坦首都阿斯塔納共同簽署了《聯(lián)合聲明》稱雙方將加快落實中哈霍爾果斯國際邊境合作中心的建設并盡快投入運行。中哈聯(lián)合聲明發(fā)表的第二天，江蘇商人就來到了霍爾果斯，投資修建了一座霍爾果斯有史以來最宏偉的貿(mào)易大樓，這里的年交易額在新疆僅次于烏魯木齊的新疆國際大巴扎。

 

霍爾果斯口岸是旅游購物的天堂，這里一年四季都開關運行，每天到這里的客流量超過上萬人，高峰期人數(shù)可達到四五萬人，這里的顧客大部分是中國人，都是大把大把花錢購物。游客們逛完中哈霍爾果斯合作中心后，再出來在霍爾果斯國際商貿(mào)中心購物，他們發(fā)現(xiàn)，這里的商品竟然更便宜。而在內(nèi)地同質(zhì)化競爭十分激烈，你每天都要思考怎樣把手中的貨物賣出去才能賺錢，而在霍爾果斯，你只要把好進貨關，熱情對待顧客，根本就不愁貨賣不出去。

 

2011年9月，國務院明確十項特殊扶持政策，確立了霍爾果斯在新疆乃至全國對外開放中的特殊地位。是世界唯一的國際邊境合作中心，是我國與周邊國家建立的首個跨境自由貿(mào)易區(qū)，是上合組織框架下國家間經(jīng)貿(mào)往來的示范區(qū)。全國首個“境內(nèi)關外”的跨境人民幣創(chuàng)新金融業(yè)務試驗區(qū)就設在這里，享有比深圳前海、上海自由貿(mào)易區(qū)更為優(yōu)惠的政策。旅客從中心進入中方境內(nèi)，每人每天一次可以攜帶價值8000元人民幣免稅商品。進入哈國境內(nèi)，可帶出1500歐元免稅物品。因此，當?shù)厝藭湴恋馗嬖V游客這樣一句話，“錯過了深圳，錯過了浦東，你不能再錯過霍爾果斯”。

 

這個集邊境區(qū)、口岸城、商貿(mào)型、國際化特點為一體的綜合性城市的正式掛牌成立，給在霍爾果斯的生意人帶來了更大的希望。

 

一座城市的夢想

 

這座名字在哈薩克語里意為“河水流過之地”的古絲綢之路驛站最近一次為更多人所知的是，2014年9月26日，就在國務院批復設立霍爾果斯市的三個月后，這座城市掛牌成立，百年邊城迎來了最為榮耀的一天。升級為縣級市的霍爾果斯被看好為“中國西部最具潛質(zhì)的經(jīng)濟新區(qū)”、“四位一體”國際樞紐以及新疆打造向西開放的橋頭堡“窗口”。

 

對于霍爾果斯市本身來說其掛牌成立最大的意義則是帶動當?shù)爻鞘谢A設施的建設，使這里的醫(yī)療、教育和各項社會保障設施更加完善，并能促進當?shù)爻擎?zhèn)化的發(fā)展，增加人氣。在霍爾果斯口岸也就是新成立的霍爾果斯市，市區(qū)的常住人口目前只有四五千人，建市后將加快城鎮(zhèn)化發(fā)展，吸引更多的農(nóng)牧民和團場職工和外地人來這里居住、創(chuàng)業(yè)，從而給自身帶來更大的發(fā)展。霍爾果斯正在加快“國際物流港、國際金融港、國際航空港、國際信息港和國際旅游谷”先行區(qū)建設，爭當絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)重要支點排頭兵，這些都將為在這里的投資者帶來更大的機會。

 

無論如何，從“一帶一路”構想提出的那一刻起，這座百年口岸開始進入一個全新的發(fā)展時期。新疆的霍爾果斯從中國地圖上最西北角上的遙遠終點變?yōu)榱酥袊c世界交流的排頭兵。

 

天生的區(qū)位使它沒有選擇，卻又可以在這個黃金時代選擇奮勇向前。反觀過去30幾年的深圳，一座小漁村可以蝶變?yōu)橹袊罹唛_拓精神的大城市。今天，處于上海合作組織成員國與觀察國整體區(qū)域、在西部核心位置的年輕的霍爾果斯在盡得國家和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略之便的背景下，又會給我們帶來怎樣的驚喜和城市傳奇？