促進(jìn)阿拉山口對(duì)外貿(mào)易思路建議

 

關(guān)鍵詞：阿拉山口口岸；對(duì)外貿(mào)易；思路建議

 

概述：口岸進(jìn)出口貿(mào)易及加工業(yè)是利用邊境地緣優(yōu)勢(shì)進(jìn)行的跨國(guó)商品交易和進(jìn)口原料落地加工的經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，對(duì)于兩國(guó)間資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和拉動(dòng)邊境經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有十分明顯效應(yīng)。阿拉山口口岸位于新疆博州境內(nèi)，1990年9月烏魯木齊至阿拉山口的北疆鐵路通車并與原蘇聯(lián)的土西鐵路接軌，橫跨亞洲、歐洲新的經(jīng)濟(jì)陸橋正式啟用。阿拉山口口岸是新亞歐大陸橋中國(guó)段的西橋頭堡，是我國(guó)西部地區(qū)唯一的集鐵路、公路、原油管道運(yùn)輸“三位一體”的國(guó)家一類陸路口岸，目前口岸過(guò)貨量占全國(guó)陸路口岸第二位，進(jìn)口主要以鋼材、原油、廢舊金屬、金屬礦石、有色金屬、硫磺等礦產(chǎn)品為主，出口以焦碳、建材、輕工機(jī)械、農(nóng)用物資、棉花、家電等輕工產(chǎn)品、汽車等。

 

一、阿拉山口口岸地緣、資源優(yōu)勢(shì)及潛力作用

 

（1）具有獨(dú)特的地緣優(yōu)勢(shì)。阿拉山口地緣獨(dú)特，交易方便，依托其地緣優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，開(kāi)展向哈薩克斯坦等中亞國(guó)家及俄羅期等國(guó)家的貿(mào)易業(yè)務(wù)往來(lái)。不僅是我國(guó)東部發(fā)達(dá)地區(qū)與中亞乃至歐洲相溝通的紐帶，也是我國(guó)“東聯(lián)西出”的戰(zhàn)略要地和實(shí)施向西開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的前沿陣地。（2）具有豐富的進(jìn)口能源資源優(yōu)勢(shì)。哈薩克斯坦有大量的煤、鐵、銅、鋁等礦產(chǎn)資源資源，并與俄羅斯西伯利來(lái)鐵路聯(lián)通，石油、天然氣等各類資源已經(jīng)成為哈薩克斯坦等國(guó)對(duì)中國(guó)出口的主要產(chǎn)品，決定了阿拉山口綜保區(qū)的特殊戰(zhàn)略地位。在我國(guó)西部地區(qū)的對(duì)外開(kāi)放口岸中，阿拉山口口岸是我國(guó)進(jìn)出口客貨量最大的西行通道。（3）具有發(fā)展大宗貿(mào)易出口加工的巨大潛力。通過(guò)進(jìn)出口資源可吸引和培育國(guó)內(nèi)外有實(shí)力、有技術(shù)的商貿(mào)物流企業(yè)和進(jìn)出口加工企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集聚，促進(jìn)新疆建成重要的進(jìn)口資源落地加工、深加工和出口加工基地。

 

二、綜保區(qū)的設(shè)立提升了阿拉山口口岸的戰(zhàn)略地位

 

（1）綜保區(qū)的設(shè)立戰(zhàn)略地位凸顯。2011年5月新疆阿拉山口綜合保稅區(qū)的設(shè)立，豐富了新疆打造西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極的戰(zhàn)略內(nèi)涵，為深入實(shí)施國(guó)家沿邊開(kāi)放戰(zhàn)略，鞏固國(guó)家能源資源陸路安全大通道的重要地位，提升新疆外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平意義重大。阿拉山口綜保區(qū)是中國(guó)開(kāi)展對(duì)外貿(mào)易、促進(jìn)現(xiàn)代物流發(fā)展的外向型特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)，國(guó)家開(kāi)放金融、貿(mào)易、投資、服務(wù)、運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域的試驗(yàn)區(qū)和先行區(qū)，享受保稅港區(qū)的稅收和外匯政策，也是目前中國(guó)對(duì)外開(kāi)放層次最高、政策最優(yōu)惠、經(jīng)濟(jì)功能最齊全、區(qū)位優(yōu)勢(shì)最明顯的特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)。它與中亞貿(mào)易有著密切聯(lián)系，是中亞地區(qū)商品集散、交易和加工最便利的平臺(tái)，其具有運(yùn)量大、運(yùn)時(shí)短、運(yùn)費(fèi)低的優(yōu)勢(shì)，成為連接中東、中亞、西亞、俄羅斯等石油供應(yīng)國(guó)與中國(guó)等東亞主要石油消費(fèi)國(guó)的橋梁，使新疆成為“泛亞全球能源橋梁”的中心樞紐。（2）促進(jìn)了當(dāng)?shù)啬酥?ldquo;一路一帶”區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展。阿拉山口綜合保稅區(qū)充分利哈薩克斯坦豐富的能源資源和阿拉山口鐵路大通道，擴(kuò)大能源資源進(jìn)口，推進(jìn)阿拉山口將成為我國(guó)戰(zhàn)略性能源資源進(jìn)口和儲(chǔ)備基地建設(shè)。綜保區(qū)口岸操作、保稅倉(cāng)儲(chǔ)、保稅加工等功能，有效解決阿拉山口口岸鐵路換裝能力不足問(wèn)題，破解制約口岸物流和對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的瓶頸，實(shí)現(xiàn)口岸通關(guān)能力的巨大提升。同時(shí)，保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)、供應(yīng)商與采購(gòu)商可直接洽談，進(jìn)行現(xiàn)貨交易，轉(zhuǎn)變對(duì)外經(jīng)營(yíng)合作方式，降低了國(guó)際貿(mào)易中樣品定貨和企業(yè)交易帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)了當(dāng)?shù)貙?duì)外貿(mào)易快速發(fā)展。目前已形成以阿拉山口綜保區(qū)為核心，以阿拉山口綜合保稅區(qū)配套區(qū)、博樂(lè)邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、五臺(tái)工業(yè)園區(qū)三大園區(qū)、湖北精河工業(yè)園為兩翼載體的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展格局，成為推動(dòng)新疆西部地區(qū)跨越式發(fā)展的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)之一，帶動(dòng)了整個(gè)西部地區(qū)乃至整個(gè)“一路一帶”區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化快速發(fā)展。

 

三、進(jìn)一步推進(jìn)阿拉山口綜保區(qū)貿(mào)易發(fā)展的思路建議

 

綜保區(qū)的發(fā)展，至關(guān)重要的在于資源和政策。國(guó)家應(yīng)在資源政策與稅收政策、金融政策支持，加強(qiáng)與哈薩克斯坦互相協(xié)商合作，進(jìn)一步發(fā)展阿拉山口口岸進(jìn)出口貿(mào)易和落地加工業(yè)，充分引進(jìn)利用哈國(guó)資源，實(shí)現(xiàn)資源政策、稅收政策和金融政策的協(xié)調(diào)配合，在資金、管理、稅收、貿(mào)易范圍等面加大對(duì)其扶持的力度，共同推進(jìn)口岸貿(mào)易往來(lái)。一是要加快設(shè)立阿拉山口自由貿(mào)易區(qū)，進(jìn)一步擴(kuò)大邊境進(jìn)出口貿(mào)易規(guī)模順應(yīng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)區(qū)域化、一體化發(fā)展，加速新疆、整個(gè)西部地區(qū)乃至全國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)的區(qū)域融合。二是要進(jìn)一步完善市場(chǎng)體系，對(duì)自由貿(mào)易區(qū)科學(xué)規(guī)劃，將西北部地區(qū)建成對(duì)哈、俄等國(guó)最大的裝飾材料供應(yīng)市場(chǎng)。二是利用口岸優(yōu)勢(shì)，加大木材精深加工力度，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，盡快建立規(guī)模化的木材出口外向型加工區(qū)。三是要積極推進(jìn)中俄、中哈金融合作步伐，完善金融服務(wù)功能，為口岸邊境貿(mào)易的快速、健康發(fā)展提供金融支持，加快解決貿(mào)易交往中資金周轉(zhuǎn)最大難題。四是金融部門(mén)應(yīng)結(jié)合口岸實(shí)際，擴(kuò)大貸款授信額度和開(kāi)證權(quán)限，滿足邊境貿(mào)易和落地加工企業(yè)的資金需求，全力推進(jìn)邊境貿(mào)易深入、健康、快速發(fā)展。