“史上最嚴限超令”，老司機表示hold不住了！
2016-09-27 09:21:49
Landbridge平臺
9月21日，“史上最嚴限超載令”已經(jīng)開始正式實施，各省市交通運輸及公安部門進行了集中專項整治，嚴厲查處貨車違法超限超載等違法行為。
目前已有北京、河北/南、陜西、山西、湖北、貴州、四川、云南、黑龍江等10個省市相繼出臺治理方案。治理內(nèi)容主要有兩方面，一是車貨總重的超限超載標準重新認定；二是關(guān)于運輸車輛的嚴查治理方案。
據(jù)數(shù)據(jù)匯總，“限超令”開始實施的第一天，全國貨車流量驟降3.7%。
藍色區(qū)域越亮，降幅則越大
受治超影響，貨車流量影響最大TOP5省份
在交通部發(fā)布的《關(guān)于進一步做好貨車非法改裝和超限超載治理工作的指導意見》及《超限運輸車輛行駛公路管理規(guī)定》中，都明確了本次全國治超行動中要從源頭治超的決心。
從21日首日的全國各地治超行動中可以看出，此次治超絕非紙上談兵，而是動真格了。7000元、8000元、20000元的罰單……3分、6分、12分駕駛證均完全按照新規(guī)進行相應處罰。
現(xiàn)在，貨車如果超載，受罰方的已經(jīng)不僅僅是貨車司機！而是包括以下：
1
車廠：車輛不合格，吊銷生產(chǎn)資格
貨車生產(chǎn)和改裝車廠未執(zhí)行國家安全技術(shù)標準，未嚴格進行機動車成品質(zhì)量檢驗、銷售質(zhì)量不合格的機動車，以及未獲強制性產(chǎn)品認證，且出廠、銷售、貨證不符的，由工業(yè)和信息化部門暫停或撤銷所許可的《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》，質(zhì)檢部門嚴格按照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》和《中華人民共和國認證認可條例》的規(guī)定予以處罰。
凡是擅自生產(chǎn)、銷售未經(jīng)國家機動車產(chǎn)品主管部門許可生產(chǎn)的機動車型的，生產(chǎn)、銷售拼裝/擅自改裝的機動車的，依法嚴厲處理。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
對違規(guī)生產(chǎn)、銷售底盤或買賣合格證的，撤銷或暫停產(chǎn)品許可，暫停企業(yè)申報新產(chǎn)品或相關(guān)產(chǎn)品合格證信息上傳。
2
修理廠：非法改裝將遭嚴查
依法查處非法經(jīng)營、無證經(jīng)營、超范圍經(jīng)營、違法拼裝改裝和承修報廢車等違法行為。機動車維修企業(yè)從事貨車非法改裝的，由道路運輸管理機構(gòu)會同有關(guān)部門依法查處。
3
檢驗機構(gòu)：出具虛假檢驗結(jié)果將被處罰
凡是不符合國家安全技術(shù)標準、與《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》不一致的車輛，不得予以注冊登記。對檢驗不合格的車輛，不得出具檢驗合格報告。
凡是檢驗機構(gòu)不按照機動車國家安全技術(shù)標準進行檢驗，未經(jīng)檢驗即出具檢驗報告等出具虛假檢驗結(jié)果的，由公安交通管理部門依法予以處罰。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在其職責范圍內(nèi)應加強對檢驗機構(gòu)的監(jiān)督管理工作，并對發(fā)現(xiàn)的問題依法進行處理。
4
貨主：取締分裝站場，納入“黑名單”
加強礦山、水泥廠、港口、物流園區(qū)等貨物集散地排查，確定重點貨運源頭單位，報地方政府批準后向社會公布；引導貨運源頭單位安裝使用稱重設(shè)備，采取執(zhí)法人員駐點、巡查、視頻監(jiān)控等方式，加強重點貨運源頭單位貨物裝載工作的監(jiān)管，從源頭杜絕超限超載車輛上路行駛。清理取締公路沿線的非法煤場、砂石料場及其他貨物分裝站場，杜絕貨車中途加載。且任何單位和個人不得指使、強令貨運車輛駕駛?cè)诉`法超限運輸。
將違法超限運輸行為納入道路運輸企業(yè)質(zhì)量信譽考核和駕駛?cè)苏\信考核，實行違法超限運輸“黑名單”管理制度，依法追究違法超限運輸?shù)呢涍\車輛、車輛駕駛?cè)恕⒌缆愤\輸企業(yè)、貨運源頭單位的責任。
5
物流企業(yè)：停業(yè)整頓，吊銷道路運輸許可證
注意：道路運輸企業(yè)1年內(nèi)違法超限運輸?shù)呢涍\車輛超過本單位貨運車輛總數(shù)10%的，由道路運輸管理機構(gòu)責令道路運輸企業(yè)停業(yè)整頓！情節(jié)嚴重的，吊銷其道路運輸經(jīng)營許可證，并向社會公告。
對超限超載行為建立信用記錄，將運輸企業(yè)相關(guān)信息，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)進行公示，納入國家統(tǒng)一的信用信息交換平臺和“信用中國”網(wǎng)站，實現(xiàn)有機對接和信息共享，對嚴重違法超限超載運輸當事人實施聯(lián)合懲戒。
將違法超限運輸行為納入道路運輸企業(yè)質(zhì)量信譽考核和駕駛?cè)苏\信考核，實行違法超限運輸“黑名單”管理制度，依法追究違法超限運輸?shù)呢涍\車輛、車輛駕駛?cè)恕⒌缆愤\輸企業(yè)、貨運源頭單位的責任。
6
相關(guān)執(zhí)法部門：保證健康執(zhí)法
關(guān)于相關(guān)管理執(zhí)法部門，如公路執(zhí)法者，嚴禁將罰沒收入同部門經(jīng)費掛鉤；對于各環(huán)節(jié)監(jiān)督者，凡是發(fā)生失職、瀆職行為，將進行治超責任倒查與追究。以此保證“限超令”正常執(zhí)行。
為配合GB1589 - 2016頒布實施，本次治超專項行動從2016年8月18日開始至2017年8月31日結(jié)束，具體執(zhí)行分為三個階段。其中，9月21日開始的第二階段，路政與交警將聯(lián)合上路執(zhí)法治超！
小常識：GB1589-2016全稱為《汽車、掛車及汽車列車外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》，屬于國家強制性標準。目前國內(nèi)所有的車企設(shè)計、生產(chǎn)的時候必須按照GB1589-2016來執(zhí)行，另外交通部、公安部在制定道路交通以及車輛方面的相關(guān)法規(guī)時，它還作為制定相關(guān)法規(guī)的技術(shù)依據(jù)。
規(guī)定的最大允許總質(zhì)量限值，認定車輛車貨總重是否超限超載，并據(jù)此進行檢查和執(zhí)法，其中，二軸貨車車貨總重還應當不超過行駛證標明的總質(zhì)量。
“限超令”已實施，我們要注意些什么？
1
“治超”的3個階段
直接跳過第 1 階段（2016.8.18-9.20）
第 2 階段：重點整治（2016.9.21-2017.7.31）
各地交通運輸、公安部門要組織專門力量，根據(jù)實施方案和統(tǒng)一部署，集中開展專項整治，嚴厲查處貨車違法超限超載等違法行為。
第 3 階段：總結(jié)完善（2017.8.1-8.31）
各地交通運輸、公安部門將全面梳理專項整治工作情況，系統(tǒng)總結(jié)研究，提出相關(guān)建議，完善相關(guān)政策制度，建立健全長效機制。
2
“治超”的6大重點
01. 我國使用了12年的貨車超載超限標準噸位將全線降低，最大的變化是6軸車由55噸變?yōu)?9噸，6X2牽引車限重46噸，需要減少車輛的貨物裝載量才能合法上路。
02. 執(zhí)法標準統(tǒng)一，將嚴格按照GB1589-2016規(guī)定的最大允許總質(zhì)量限值，認定車輛車貨總重是否超限超載。
03. 方案中規(guī)定，二軸貨車車貨總重還應當不超過行駛證標明的總質(zhì)量。顯然這是專門針對輕卡、微卡這類車型進行的規(guī)定，從而杜絕輕卡、微卡這類車出現(xiàn)超載不超限的情況。
04. 專項行動期間，將進行路面聯(lián)合執(zhí)法，三軸及以上貨車為重點；公安交通管理部門負責指揮引導車輛到超限檢測站接受檢測，公路管理機構(gòu)負責實施稱重。對經(jīng)檢測確認違法超限超載的車輛，由公路管理機構(gòu)監(jiān)督消除違法行為；公安交通管理部門依據(jù)公路管理機構(gòu)開具的稱重和卸載單，依法進行罰款、記分。
05. 嚴格實施“一超四罰”，對一年內(nèi)違法超限運輸超過3次的貨運車輛和貨運車輛駕駛?cè)恕?年內(nèi)違法超限運輸?shù)呢涍\車輛超過本單位貨運車輛總數(shù)10%的運輸企業(yè)實施處罰，由道路運輸管理機構(gòu)責令道路運輸企業(yè)停業(yè)整頓；情節(jié)嚴重的，吊銷其道路運輸經(jīng)營許可證，并向社會公告。
06. 加強高速公路入口檢測管理，完善檢測設(shè)備，同步實施重量和外廓尺寸檢測。對擬進入高速公路的貨車全面實施重量檢測，實行檢測數(shù)據(jù)和收費站入口發(fā)卡系統(tǒng)聯(lián)動管理，禁止違法超限超載車輛進入高速公路行駛。
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公路貨運車輛超限超載認定標準
此次治超，集裝箱運輸車可以說是天然超標，悲劇程度堪比17.5米大板車。同時，高度限值統(tǒng)一為4米（就限高問題已有多個組織向交通運輸部、公安部等部委提出“申訴”意見，拭目以待）。
集裝箱箱體寬度均相同，高度主要有2.6米和2.9米兩種尺寸，牽引車鞍座離地高度約為1.32米，加上骨架與牽引銷間隙，總的離地高度大概在1.55米左右。這種情況下，即使拉2.6米高的集裝箱，掛車高度也將達到2.6+1.55=4.15米。
集裝箱均采用國際標準尺寸，想改變集裝箱尺寸幾乎不可能。部分集裝箱貨物卻又貼有海關(guān)監(jiān)督這類標簽，因此不可拆卸，想分裝都沒辦法，只能按原樣運輸。超限似乎不可避免。
而本次治超，對于超限超高的執(zhí)法要求相當嚴格，如果僅僅是罰款，還可以要求貨主將超限費補上，如果干脆不讓上高速，那該怎么辦呢？
既然集裝箱不可以改變高度，那只能在牽引車鞍座和掛車上面想辦法，以使兩者高度相加不超4米。主動降低掛車高度似乎是個好主意。但倉促之間換車會造成經(jīng)濟損失，還需要仔細權(quán)衡。
這次新規(guī)對于集裝箱運輸并不是添堵。根據(jù)新版GB1589標準，運送45英尺（ft）集裝箱的半掛車長度最大限值為13.95米，比普通掛車的13.75米又多出來20厘米。這讓45英尺貨箱運輸合法化，也算是額外照顧吧。
3條紅線不可觸！
9月21日“限超令”實施第一天，全國各地交警、路政及相關(guān)部門均開啟了大規(guī)模的車輛檢查活動。依據(jù)《超限運輸車輛行駛公路管理規(guī)定》（交通運輸部令2016年第62號），多部車輛現(xiàn)場被罰。
其中一輛“垂直半掛牽引車”，作為典型的集裝箱運輸車，在經(jīng)遼寧阜新市，因“超高超長超重車輛擅自在城區(qū)道路行駛”的違規(guī)行為，被處以罰款20000元，并被暫扣車輛。
以下三點屬紅線，不能觸及，控制比較嚴格。
01. 限重這一塊。六軸及以上車限重49噸，這一標準不能動。
02. 17.5米平板車對于普通貨物運輸?shù)难b載限制。
03. 廂車總長度超標，尤其是“后凸”延長的部分是整治的重點。有的車甚至是21米、22米。
由此可見，此次新政治超行動，規(guī)范之嚴苛，查處之嚴厲都是前所未有的。這股治超的龍卷風，已席卷全國多地，切勿“頂風作案”。
各方對于“限超”新政的解讀
01. 在“限超令”成為物流行業(yè)熱議和關(guān)注點的時候，流傳著一個預計運費將大漲35%甚至以上的傳聞，行業(yè)將面臨大考。
全國公路是一張網(wǎng)，治超這個問題如果各省市政策、寬嚴程度不一，還有執(zhí)行落地的差異問題、公平問題，一定就會出現(xiàn)尋租空間，出現(xiàn)前緊后松的形勢。從長期看，在漲幅到一定的時候會回歸理性，但回落點一定比新政實施前高。而公路漲價35%這個問題雖然站不住腳、持續(xù)不了的，但目前來講是必然的，而最終一定會穩(wěn)定下來。
02. 還有一個說法是，鐵路貨運的機會來了。
有兩種看法：
一部分人認為，在這次公路運輸新政影響下帶來的有利影響，總體作用有限，對部分中長距離運輸?shù)拇笈控浳飼黾游Γ芊裾娴娜缡袌鏊f給鐵路貨運帶來多大機遇，不僅僅取決于公路貨運市場新政影響，更多的還是取決于鐵路貨運運行體制機制的改變步伐。
另外一種看法是，一旦整個行業(yè)運價上浮，在同樣的價格體系上能夠選擇其他快速的物流服務的，比如快遞和零擔可能選擇空運，零擔和部分整車在沒有時間約束的情況下可以選擇鐵路運輸，這無形中促進了這兩個領(lǐng)域的業(yè)務量上漲。
03. 此次新政，除了對促進行業(yè)的規(guī)范和洗牌、強化源頭管控方面，還對相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)生影響。
煤炭運輸、商用車運輸，這些長期靠超載運營的企業(yè)將上浮巨大的成本，從而對鋼鐵、汽車等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)鏈將帶來“牛鞭效應”的影響，可能會出現(xiàn)漲價的動態(tài)。
總之，目前國家政策新規(guī)下，是否能一直保持公平、公正統(tǒng)一得實施還是一個疑問，但不容置疑的是公路運輸行業(yè)門檻已經(jīng)被拉高。
回溯新政出臺背景，從宏觀來講，政府有關(guān)部門更希望看到公路運輸規(guī)范化，運輸路徑的環(huán)境環(huán)保化，人員生命財產(chǎn)安全化。
從以上角度來看，相比較現(xiàn)在改革的鐵路貨運，鐵路貨運的確是更安全、更便捷，受不可控因素影響更小。
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