潘志平：對(duì)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶與中俄合作研究的評(píng)估

引子I4W大陸橋物流聯(lián)盟

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶自新疆西去，一出國(guó)門就是俄羅斯及其有強(qiáng)烈影響的中亞地區(qū)。因此，中俄合作特別是中俄在中亞地區(qū)的合作，在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中起著極其重要的作用。評(píng)估絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶自提出三年來所取得的成果，分析中俄在其中合作的問題、前景，對(duì)于進(jìn)一步推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)有著非常重要的意義。I4W大陸橋物流聯(lián)盟

國(guó)家主席習(xí)近平代表中國(guó)政府提出共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶倡議以來 有關(guān)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的研究從國(guó)內(nèi)到國(guó)外均呈現(xiàn)出空前高漲的熱度。截至２０１６年７月２９日，在百度上，以“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”為關(guān)鍵詞進(jìn)行檢索，可搜出５９６萬條信息?在俄文搜索引擎Яндекс上，以俄文“Экономический пояс шелковогопуги”(絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶)為關(guān)鍵詞可檢索出２００萬條信息，以英文“Ｓｉｌｋ Ｒｏａｄ Ｅｃｏｎｏｍｉｃ Ｂｅｌｔ”則可檢索出６９.１萬條信息。從Ｃｎｋｉ(中國(guó)知網(wǎng))上可檢索出中文論文６４１６３條。即便上述信息和論文的９９％是重復(fù)或垃圾，有價(jià)值或有用的論文的數(shù)量也是極為驚人的。在此情況下 作這方面評(píng)估，掛一漏萬是難免的。近年已有多篇關(guān)于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶研究的綜述，提出了一些問題和看法，但問題是:檢索文獻(xiàn)單薄，沒有或僅有少許英文文獻(xiàn)。事實(shí)上，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶已引起俄羅斯和中亞諸國(guó)的極大興趣，俄文文獻(xiàn)是不能忽視的。以下按從國(guó)內(nèi)到國(guó)外(特別是俄文)順序，梳理相關(guān)文獻(xiàn)，并以此為基礎(chǔ)，對(duì)研究成果加以評(píng)估。(目前中國(guó)大陸還不具備谷歌搜索的條件，借用俄文搜索引擎Яндекс)。I4W大陸橋物流聯(lián)盟

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國(guó)內(nèi)研究成果I4W大陸橋物流聯(lián)盟

最早使用“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”概念的是吉林大學(xué)朱顯平，當(dāng)然，朱教授當(dāng)時(shí)的說法與現(xiàn)在舉國(guó)上下談?wù)摰?ldquo;絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”不可同日而語。從絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶到“一帶一路”的研究發(fā)展迅速，首先是對(duì)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”提出的背景、緣起、定義、內(nèi)涵及特征及與上海合作組織的關(guān)系的研究，如陸南泉、王海運(yùn)、趙常慶、楊恕、胡鞍鋼、趙華勝、石澤、孫壯志、孫力、陳玉榮、陳繼東、馮玉軍、關(guān)貴海、劉華芹、王義桅、楊成等的研究成果。中央三部委２０１５年３月發(fā)布“一帶一路”的«愿景與行動(dòng)»以后，隨著新問題不斷涌現(xiàn)，學(xué)者們開始討論建設(shè)路徑和面臨的挑戰(zhàn)以及風(fēng)險(xiǎn)問題。現(xiàn)在看來，國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界的詮釋性討論仍非常重要，許多重要問題因此得到比較符合實(shí)際的共識(shí)，這對(duì)于如何推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，及以后進(jìn)一步沿伸的“一帶一路”的構(gòu)建，意義重大，以下從七個(gè)方面展開分析。I4W大陸橋物流聯(lián)盟

１.倡議抑或戰(zhàn)略I4W大陸橋物流聯(lián)盟

應(yīng)該說，共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶是倡議，也是戰(zhàn)略，其實(shí)這是個(gè)內(nèi)外有別的問題。對(duì)外，這是愿景，向這個(gè)“帶”內(nèi)的國(guó)家人民發(fā)出“共建”的倡議?對(duì)內(nèi)，則是中國(guó)的長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略，即在今后一個(gè)很長(zhǎng)時(shí)間里推進(jìn)、實(shí)施中國(guó)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。起初關(guān)于這一問題的認(rèn)識(shí)，許多人并不十分清楚，對(duì)外宣傳中沒有注意這一點(diǎn)，引起外人的一些誤會(huì)。現(xiàn)在，特別是三部委發(fā)布的“一帶一路”«愿景與行動(dòng)»后，就非常清楚了，但與外方交流時(shí)還須特別小心。I4W大陸橋物流聯(lián)盟

２.“西進(jìn)戰(zhàn)略”抑或“大博弈”I4W大陸橋物流聯(lián)盟

有些同志將絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶歸納為“西進(jìn)”戰(zhàn)略，并追源于王緝思２０１２年１０月«環(huán)球時(shí)報(bào)»上的一篇文章。這在國(guó)內(nèi)外引起高度關(guān)注。楊恕不同意絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶即“西進(jìn)戰(zhàn)略”說，認(rèn)為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)應(yīng)是“西部大開發(fā)”及“走出去”的升級(jí)，是向西的大開放，但也不是某些人以為的中國(guó)經(jīng)濟(jì)重心西移。趙華勝則認(rèn)為“西進(jìn)戰(zhàn)略”是學(xué)術(shù)界用語，不是官方用語，盡管用詞不同，也有可商榷之處，但在加強(qiáng)向西發(fā)展的思想上，兩者是相通的。后來，王緝思回答美國(guó)媒體問到的“西進(jìn)”時(shí)說:“首先考慮到的是中國(guó)內(nèi)部的平衡”，“只是一種戰(zhàn)略思路，地緣經(jīng)濟(jì)的設(shè)想”。其實(shí)，幾乎與王緝思文發(fā)表的同時(shí)，美國(guó)«國(guó)家利益»雜志刊登了美國(guó)兩學(xué)者拉菲羅.帕圖齊和亞歷山德羅.彼得森的文章«中國(guó)無意之中成就了帝國(guó)»，說什么美忽視了陸地廣闊的中亞地區(qū)的重要性，即麥金德爵士“世界島”的意義，如今中國(guó)在那里不斷加強(qiáng)地位，正不知不覺地成為中亞帝國(guó)。潘志平當(dāng)即著文給予嚴(yán)正批駁。此文立即被譯成俄文，題為«誰將在中亞創(chuàng)建“帝國(guó)”»(Ктосоздаст"империю"вЦентральнойАзии?)，在俄羅斯和中亞的各大網(wǎng)站廣泛轉(zhuǎn)載，這是以地緣政治陸權(quán)說為引子，中美學(xué)者就中亞地緣政治態(tài)勢(shì)的交鋒。談及大國(guó)中亞的“大博弈”(ＧｒｅａｔＧａｍｅ，或作“大游戲”)，一般都要引據(jù)麥金德“世界島”說，趙華勝發(fā)文«中亞:誰的“大游戲”?»認(rèn)為俄美是中亞“大游戲”的真正主角，俄美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)是中亞“大游戲”的基本內(nèi)容。中俄在中亞關(guān)系的特征是共存與合作，而不是排斥和對(duì)抗。就此而言，中俄關(guān)系不是“大游戲”的主角，也不是中亞“大游戲”的主要內(nèi)容。這應(yīng)是對(duì)中俄美在中亞大國(guó)關(guān)系的準(zhǔn)確解釋，對(duì)于在中亞地區(qū)推動(dòng)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)有重要意義。I4W大陸橋物流聯(lián)盟

３.戰(zhàn)略目標(biāo)I4W大陸橋物流聯(lián)盟

共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶構(gòu)想提出以來，國(guó)內(nèi)各地各方面反響強(qiáng)烈，起初也出現(xiàn)一些不切實(shí)的想法，有以為是又一輪上項(xiàng)目、爭(zhēng)項(xiàng)目和“分蛋糕”的事，就所謂絲綢之路“起點(diǎn)”是西安、洛陽還是連云港，爭(zhēng)論得異常熱鬧。當(dāng)然，隨著中央三部委«愿景與行動(dòng)»文件出臺(tái)，這已不是問題。如果要為中國(guó)推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)做戰(zhàn)略設(shè)計(jì)，那么戰(zhàn)略目標(biāo)是什么?討論主要集中在三個(gè)方面:“能源合作論”，即認(rèn)為能源合作是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的“戰(zhàn)略突破口”“重大引擎”。“占領(lǐng)市場(chǎng)論”，即提議要全面占領(lǐng)境外市場(chǎng)，甚至有人提出，“把你的商品賣到全世界去賺美元、賺盧布、賺歐元，那才叫本事”。“化解過剩產(chǎn)能論”，即無所顧忌地說:“有效化解我國(guó)鋼鐵、水泥、電解鋁、玻璃和船舶五大產(chǎn)能過剩行業(yè)”，“中國(guó)版馬歇爾計(jì)劃構(gòu)想，化解產(chǎn)能過剩，一舉數(shù)得”。I4W大陸橋物流聯(lián)盟

筆者認(rèn)為，能源合作固然重要，境外市場(chǎng)也應(yīng)發(fā)展，但應(yīng)更多地考慮以下問題:在獲取當(dāng)?shù)氐馁Y源之時(shí)還能為當(dāng)?shù)靥峁┦裁?在大張旗鼓地進(jìn)行油氣合作的同時(shí)，是否能為當(dāng)?shù)刈钕Ｍ姆琴Y源性合作做點(diǎn)什么?經(jīng)貿(mào)合作是否就是單純地推銷中國(guó)產(chǎn)品，是否能將經(jīng)貿(mào)從貿(mào)易為主適度轉(zhuǎn)向資本、技術(shù)投資，以造福絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶相關(guān)國(guó)家人民的民生?至于“化解過剩產(chǎn)能”，不是好提法，也不一定靈 至少不宜公開鼓吹。沈丁立教授的研究報(bào)告«中國(guó)的“一帶一路”戰(zhàn)略不是另一個(gè)馬歇爾計(jì)劃»是對(duì)“中國(guó)版的馬歇爾計(jì)劃說”的批評(píng)。I4W大陸橋物流聯(lián)盟

４.國(guó)內(nèi)核心區(qū)與其他省區(qū)關(guān)系I4W大陸橋物流聯(lián)盟

起初，各省市為其在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶中的地位爭(zhēng)論熱鬧，中央三部委文件明確新疆為構(gòu)建中的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的核心區(qū)，何也?正如中國(guó)社科院邊疆所邢廣程所長(zhǎng)所說的:“新疆的地理位置實(shí)在太重要了。”現(xiàn)正積極推進(jìn)的六大經(jīng)濟(jì)走廊中的三條主線(新歐亞，中國(guó)中亞西亞、中巴)都匯聚新疆出去，這就是地緣優(yōu)勢(shì)。當(dāng)然，如楊恕所言，國(guó)家不僅要重視新疆的發(fā)展及其對(duì)外經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，還應(yīng)當(dāng)以絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶為依托，帶動(dòng)中國(guó)西部地區(qū)向西開放，推動(dòng)中國(guó)的西部大開發(fā)向更高水平發(fā)展。I4W大陸橋物流聯(lián)盟

５.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估I4W大陸橋物流聯(lián)盟

從絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶倡議提出之始，就有學(xué)者開始研究絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)面對(duì)的挑戰(zhàn)、障礙和風(fēng)險(xiǎn)問題。此后，做這方面工作的學(xué)者、機(jī)構(gòu)愈來愈多，我們看到的有知遠(yuǎn)戰(zhàn)略與防務(wù)研究所、全國(guó)地理學(xué)研究生聯(lián)合會(huì)(ＧＰＵＣ)和李偉主編的“一帶一路”國(guó)別風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。這些報(bào)告觀察的角度和專業(yè)背景不一，結(jié)論也不大一樣。李偉為國(guó)內(nèi)著名反恐專家，其背后支撐的有中安特衛(wèi)、國(guó)研智庫(kù)等智庫(kù)，給出一幅“一帶一路”６５個(gè)國(guó)家按低、中、高、特高四級(jí)十色安全風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別的地圖 令人印象深刻。而ＧＰＵＣ做的是商業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)，結(jié)論是阿聯(lián)酋最低，伊朗最高，但根據(jù)如何，似乎還得推敲。中國(guó)社科院王靈桂主編的«國(guó)外智庫(kù)看“一帶一路”»，現(xiàn)已出兩卷，搜集、整理、翻譯國(guó)外２６個(gè)國(guó)家?guī)资抑菐?kù)近年發(fā)布的與“一帶一路”或多或少有聯(lián)系的四百余篇智庫(kù)報(bào)告和文章，為國(guó)內(nèi)研究者提供了極大的方便。I4W大陸橋物流聯(lián)盟

６.“咫尺、天涯”I4W大陸橋物流聯(lián)盟

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶從新疆出國(guó)門西去，第一站就是中亞五國(guó)，是繞不過去的樞紐地帶。我們對(duì)它們又了解多少呢?北京幾位專家的筆談?lì)}目很好:“中亞，近在咫尺卻又遠(yuǎn)在天邊”。如乘南航航班由烏魯木齊到中亞國(guó)家的首都和主要城市，也就一兩個(gè)小時(shí)行程，但如專家所言:“我們與中亞似乎近在咫尺，但好象遠(yuǎn)在天邊，這不只是指距離上的感受，而且還有到那里的難易程度，同時(shí)更是一種文化心態(tài)和文明上的隔閡”。出訪中亞國(guó)家，也會(huì)深感當(dāng)?shù)厝藥缀醪淮罅私庵袊?guó)。這種文化和心態(tài)上的不通，應(yīng)是構(gòu)建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的重大障礙之一，如何在人心相通的基礎(chǔ)上打造“命運(yùn)共同體”，是構(gòu)建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的重中之重。I4W大陸橋物流聯(lián)盟

７.層次深入I4W大陸橋物流聯(lián)盟

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶研究方興未艾，在研究領(lǐng)域和層次上正向縱深發(fā)展。２０１５年１１月６~７日中信改革發(fā)展基金會(huì)舉辦了高規(guī)格、高檔次的以“一帶一路與共同體建設(shè)”為主旨的絲路論壇，集中了國(guó)內(nèi)外政界、商界、學(xué)界多領(lǐng)域?qū)＜覈@基礎(chǔ)建設(shè)與互聯(lián)互通、經(jīng)貿(mào)往來與投資融資、政治互信與風(fēng)險(xiǎn)防范、多樣性的跨文化交流四個(gè)主題講演。其中汪暉談到，“一帶一路”比較強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)，但我們提出的共同體建設(shè)不完全是一個(gè)經(jīng)濟(jì)的共同體，社會(huì)、文化和宗教等都與經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)，并從路、橋、廊、帶推演出不同于過去那種“中心—邊緣”的世界秩序構(gòu)想，展現(xiàn)了對(duì)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶及“一帶一路”的歷史哲學(xué)思考。比汪暉要年輕得多的兩位學(xué)者昝濤、殷之光，就“一帶一路”的歷史觀、世界觀與價(jià)值觀展開學(xué)術(shù)對(duì)話，雖有批評(píng)說論題過大、跑題，但還是有看頭的。近年，國(guó)內(nèi)還出版了許多有關(guān)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和“一帶一路”的圖書，必須特別指出的是，光明日?qǐng)?bào)組織的«改變世界經(jīng)濟(jì)地理的一帶一路»于２０１５年年底出版，該書匯集了國(guó)內(nèi)知名學(xué)者的精彩論述:如 認(rèn)為“一帶一路”是“歷史地理背景和未來思考”(葛劍雄)、“全球視野下的大戰(zhàn)略構(gòu)想”(喬良)、“新時(shí)期對(duì)外開放的龍頭”(湯敏)，它迎來“經(jīng)濟(jì)地理革命與共贏時(shí)代”(胡鞍鋼)、開創(chuàng)“國(guó)際發(fā)展合作新型模式”(林毅夫)、強(qiáng)調(diào)“倡導(dǎo)文明寬容、對(duì)話、共生共榮”(郝時(shí)遠(yuǎn))，期望“更主動(dòng)的姿態(tài)推動(dòng)沿線國(guó)家教育合作”(瞿振元)。這是國(guó)內(nèi)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶研究的最新的重要成果。I4W大陸橋物流聯(lián)盟

國(guó)外研究成果I4W大陸橋物流聯(lián)盟

國(guó)外對(duì)此問題的研究不大平衡，主要取決于所在國(guó)、地區(qū)與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的關(guān)聯(lián)度。I4W大陸橋物流聯(lián)盟

１.俄羅斯I4W大陸橋物流聯(lián)盟

俄羅斯身處這條“帶”的主要線路之上，而處于樞紐地帶的中亞國(guó)家獨(dú)立已２５年，但所受俄羅斯影響非常，“帶”的建設(shè)和涉及的問題，與俄羅斯的利益和命運(yùn)休戚相關(guān)，其內(nèi)部爭(zhēng)論之熱烈，那也是必然的。I4W大陸橋物流聯(lián)盟

自身利益的考量。在中國(guó)提出該構(gòu)想后，俄羅斯一些高層和學(xué)者存有不小的困惑和疑慮，既有對(duì)中國(guó)的倡議不理解，更有出于對(duì)自身利益的考量。俄羅斯地緣政治學(xué)家弗拉基米爾.杰爾加喬夫(ВладимирДергачев)就不客氣地說，中國(guó)的計(jì)劃基于地緣政治考量，源于麥金德的陸權(quán)理論，俄羅斯不希望中國(guó)借助絲路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)介入中亞地區(qū)。東方學(xué)者亞歷山大.克尼亞澤(АлександрКнязев)說 絲綢之路是中世紀(jì)的浪漫神話故事，俄羅斯政治家絕對(duì)不該支持中國(guó)這個(gè)神話故事，否則容易使中亞國(guó)家的公眾產(chǎn)生不再需要依賴俄羅斯的幻想。謝爾蓋.庫(kù)季亞羅夫(СергейКудияров)等學(xué)者把與中國(guó)合作比喻為面對(duì)“龍的擁抱”(ОгненныеобъятияДракона)，呼吁對(duì)華經(jīng)濟(jì)協(xié)作“不能在戰(zhàn)略立場(chǎng)上讓步”。俄遠(yuǎn)東研究所研究室主任亞歷山大.拉林(АлександрЛарин)談到莫斯科至北京的高鐵時(shí)說:“跨西伯利亞鐵路該怎么辦?對(duì)它來說新絲綢之路項(xiàng)目將帶來負(fù)面影響”，他堅(jiān)持:“重要的是，在與中方圍繞經(jīng)濟(jì)問題展開對(duì)話時(shí)，俄不能以弱者自居”。另一中國(guó)問題專家阿列克謝.馬斯洛夫(АлексейМаслов)在接受訪談時(shí)說:“有人說，中國(guó)會(huì)拯救我們處在危機(jī)中的經(jīng)濟(jì)，提供我們因制裁而失去的一切。這是錯(cuò)覺。中國(guó)解決的只會(huì)是自己的問題。”同時(shí) 另有一些專家、官員建議俄羅斯打消顧慮，與中國(guó)共建合作。俄高等經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授謝爾蓋.卡拉加諾夫(СергейКараганов)認(rèn)為，對(duì)于俄羅斯來說，擁有中國(guó)這樣一個(gè)強(qiáng)大的鄰國(guó)，給俄帶來的是眾多機(jī)遇而不是危險(xiǎn)。中國(guó)實(shí)現(xiàn)“向西轉(zhuǎn)”，對(duì)俄羅斯極其有利。俄羅斯外交學(xué)院教授亞歷山大.盧金(АлександрЛукин)表示，建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶概念的提出有助于促進(jìn)上合組織框架內(nèi)的多邊經(jīng)濟(jì)合作，以及在上合組織領(lǐng)導(dǎo)下與其他國(guó)際組織的類似項(xiàng)目的合作，這有利于最大化地集中資金與資源，推動(dòng)中亞地區(qū)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)合作，并防范區(qū)域外勢(shì)力的政治干擾。阿麗娜.莫爾德維諾娃(АринаМордвинова)則認(rèn)為:俄羅斯不應(yīng)將中國(guó)視為威脅，而要當(dāng)作經(jīng)濟(jì)上的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，需要找到俄中之間新的合作機(jī)會(huì)及利益契合點(diǎn)。俄歐亞經(jīng)濟(jì)委員會(huì)一體化局局長(zhǎng)維克托.斯帕斯基(ВикторСпасский)說:中俄在中亞利益對(duì)接，兩國(guó)互動(dòng)，應(yīng)立足于合作而非競(jìng)爭(zhēng)。莫斯科卡內(nèi)基基金會(huì)中心專家亞歷山大.加布耶夫(АлександрГабуев)就俄中關(guān)系出現(xiàn)困難，批評(píng)俄羅斯在處理重大問題上，如加入亞投行反應(yīng)遲鈍，決策存在偏差，源于官僚制度效率低下，且缺少中國(guó)問題專家。I4W大陸橋物流聯(lián)盟

在中亞利益的考量。對(duì)于俄羅斯而言，中亞至關(guān)重要。俄羅斯強(qiáng)調(diào)，俄羅斯將包括中亞在內(nèi)的獨(dú)聯(lián)體地區(qū)視為“特殊利益區(qū)”(сферапривилегированныхинтересов)。“特殊利益區(qū)”就是勢(shì)力范圍，習(xí)主席強(qiáng)調(diào)中國(guó)不在中亞經(jīng)營(yíng)勢(shì)力范圍，對(duì)俄羅斯這一敏感神經(jīng)是有明確的針對(duì)性。２０１４年，俄羅斯國(guó)際事務(wù)委員會(huì)發(fā)布了«俄羅斯在中亞的利益:內(nèi)容、前景、制約因素»的報(bào)告，這是一份非常重要的文件，須認(rèn)真研究。該報(bào)告總體低調(diào)，它將俄羅斯在中亞的利益定義為:我們采取的是自我保護(hù)政策。總部在倫敦的非政府組織“更安全”(Ｓａｆｅｒ ｗｏｒｌｄ)近年發(fā)布的研究報(bào)告«中亞的十字路口»認(rèn)為:“俄羅斯無法對(duì)抗中國(guó)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，所以希望通過擴(kuò)大歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟來重申其在中亞的地位。”知名專家阿列克賽.馬拉申科(АлексейМалашенко)分析:“俄羅斯在中亞的利益受到來自中國(guó)、美國(guó)和穆斯林世界三個(gè)方面的威脅”，但認(rèn)為“中國(guó)在中亞只有經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張，沒有對(duì)俄羅斯構(gòu)成政治挑戰(zhàn)”。弗拉基米爾.斯科瑟列夫(ВладимирСкосырев)認(rèn)為，俄羅斯無力阻礙北京的經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張，俄中兩國(guó)應(yīng)在中亞劃分責(zé)任區(qū)，出于某種默契，莫斯科似乎主要負(fù)責(zé)維護(hù)中亞安全，而北京承諾與俄羅斯一同開拓與中亞的經(jīng)濟(jì)合作。更有俄羅斯媒體將這種關(guān)系形容為:在中亞，俄羅斯是保安(стражник)，而中國(guó)是銀行家(банкир)。當(dāng)年八面威風(fēng)的超級(jí)大國(guó)蘇聯(lián)，淪落如此，俄羅斯的自尊心猶在。面對(duì)其淪落的敏感，還是要妥善相待的。I4W大陸橋物流聯(lián)盟

總之，俄羅斯的擔(dān)憂仍存。亞歷山大.加布耶夫在２０１６年３月在“一帶一路”主題午餐會(huì)上仍堅(jiān)持認(rèn)為，“俄羅斯原本對(duì)‘一帶一路’非常懷疑，擔(dān)心中國(guó)的影響會(huì)過渡到中亞，中亞是俄羅斯的傳統(tǒng)影響區(qū)。‘一帶一路’到底是什么，中國(guó)到底想干什么，我們還是不太清楚。后來，有了歐亞聯(lián)盟和‘一帶一路’的對(duì)接協(xié)調(diào)，俄羅斯開始覺得‘一帶一路’不是一個(gè)挑戰(zhàn)，而是有機(jī)會(huì)在里面.....這是一個(gè)好事。至于具體怎么辦，到現(xiàn)在是一個(gè)問題。”因此，總的來看，俄羅斯高層至今對(duì)中國(guó)的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶倡議還是不大清楚。這再次說明，人心和文化上的溝通在與俄羅斯共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶中具有重要意義。I4W大陸橋物流聯(lián)盟

２.中亞及沿線國(guó)家I4W大陸橋物流聯(lián)盟

無論從何種角度看，中亞的地緣位置必定在共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上占有不可替代的地位。一般說中亞五國(guó)，好像一個(gè)模樣，其實(shí)不然。塞巴斯蒂安.席克(ＳｅｂａｓｔｉａｎＳｃｈｉｅｋ)說:大概也就是哈薩克斯坦和吉爾吉斯斯坦，特別愿意跟著俄羅斯走。哈薩克斯坦與吉爾吉斯斯坦兩國(guó)民眾很信任俄羅斯因此大都支持歐亞一體化項(xiàng)目。實(shí)際上，在中亞，一個(gè)人口大國(guó)烏茲別克斯坦和一個(gè)地域領(lǐng)土大國(guó)哈薩克斯坦，在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中地位十分重要。I4W大陸橋物流聯(lián)盟

烏茲別克斯坦朝野上下對(duì)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)持積極態(tài)度。２０１４年５月２０日，烏茲別克斯坦時(shí)任總統(tǒng)卡里莫夫會(huì)見習(xí)主席時(shí)表示:烏方愿積極參與建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，促進(jìn)經(jīng)貿(mào)往來和互聯(lián)互通，把烏茲別克斯坦的發(fā)展同中國(guó)的繁榮更緊密聯(lián)系在一起。烏茲別克斯坦總統(tǒng)辦公廳研究員弗拉基米爾.帕拉馬諾夫(ВлдимирПарамонов)說:“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶是歐亞大陸發(fā)展的重大機(jī)遇。如果我們能夠看到，中國(guó)能為歐亞大陸和我們的國(guó)家?guī)矸e極重大發(fā)展機(jī)遇，我會(huì)支持。”中國(guó)與烏茲別克斯坦于２０１５年６月１５日簽署«關(guān)于在落實(shí)建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”倡議框架下擴(kuò)大互利經(jīng)貿(mào)合作議定書»，表明兩國(guó)在這方面的合作非常順利。I4W大陸橋物流聯(lián)盟

哈薩克斯坦對(duì)在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)上的合作有獨(dú)特思路。哈薩克斯坦總統(tǒng)納扎爾巴耶夫２０１４年年底提出“光明之路”(Сияющийпуть)新經(jīng)濟(jì)政策，旨在大力推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是完善交通道路基礎(chǔ)設(shè)施。輿論反映，此“光明之路”與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶不謀而合、高度契合。哈薩克斯坦學(xué)者努爾謝伊托夫(АбатНурсеитов)說，納扎爾巴耶夫總統(tǒng)提出的“光明之路”新經(jīng)濟(jì)政策是中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平倡議的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶構(gòu)想的重要補(bǔ)充和對(duì)接。“光明之路”的核心是加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和創(chuàng)造新的就業(yè)崗位。哈薩克斯坦在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶框架內(nèi)擁有明顯的優(yōu)勢(shì)。哈薩克斯坦學(xué)者阿姆列巴耶夫(АйдарАмребаев)建議，中哈之間的發(fā)展戰(zhàn)略如此順暢對(duì)接，由此可命名為“光明的絲綢之路”(СияющийШелковыйпуть)。哈薩克斯坦總統(tǒng)納扎爾巴耶夫于２０１５年９月２７日在聯(lián)大講話，提出“大歐亞”(БольшаяЕвразия)概念，主張將歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶及歐盟整合成２１世紀(jì)統(tǒng)一的一體化項(xiàng)目，認(rèn)為團(tuán)結(jié)構(gòu)建“大歐亞共同體”的時(shí)機(jī)已經(jīng)到來。值得注意的是，納扎爾巴耶夫意在整合中俄歐三方，而完全忽略了美國(guó)的“愿望”。哈薩克斯坦資深中國(guó)問題專家康斯坦丁.瑟羅耶日金(КонстатинСыроежкин)說，哈薩克斯坦完全支持中國(guó)的“一帶一路”計(jì)劃，因?yàn)樗c哈發(fā)展運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施的“光明之路”構(gòu)想十分契合。他還指出，顯而易見的是，歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶足以替代美國(guó)的“新絲路計(jì)劃”，正因?yàn)槿绱耍绹?guó)對(duì)中俄兩國(guó)提出的構(gòu)想難以接受。但在他看來，至今仍不清楚“一帶一路”構(gòu)想到底是什么，是一個(gè)純粹的經(jīng)濟(jì)方案還是中國(guó)對(duì)周邊國(guó)家的一個(gè)新的地緣政治構(gòu)想?最近所有關(guān)于中國(guó)地緣政治倡議的討論都是圍繞中國(guó)的利益而進(jìn)行的。至于各地區(qū)各國(guó)可從中獲得哪些好處和利益等合理問題，中國(guó)專家卻沒有給出答案。總的來看哈薩克斯坦方面對(duì)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶相當(dāng)積極，參與的興趣與日俱增。２０１５年哈薩克斯坦—德國(guó)大學(xué)國(guó)際合作研究所出版了一部論文集«絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶與哈薩克斯坦現(xiàn)狀»該書匯集了哈薩克斯坦最重要的學(xué)者Б.К.蘇爾丹諾夫、К.Л.瑟羅耶日金、А.М.阿姆列巴耶夫、Д.Ш.穆罕默德扎諾娃、Р.Р布爾納舍夫、Е.И.魯堅(jiān)科、М.К.納里巴耶夫、Е.Ю.薩多斯卡婭等關(guān)于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的專題論文。I4W大陸橋物流聯(lián)盟

中國(guó)在中亞的影響。中國(guó)在中亞的影響在增大，但“威脅論”的陰影猶在。俄羅斯專家德米特里.普洛特尼科夫(ДмитрийПлотников)認(rèn)為，中國(guó)在中亞地區(qū)的文化擴(kuò)張勢(shì)頭不斷增強(qiáng)，這種擴(kuò)張具有系統(tǒng)性和長(zhǎng)期性，其中包括設(shè)立已經(jīng)在全球遍地開花的孔子學(xué)院，用經(jīng)濟(jì)和文化網(wǎng)絡(luò)將中亞與北京“捆綁”在一起。俄羅斯獨(dú)立記者雅羅斯拉夫.拉祖莫夫(ЯрｏславЛазумов)認(rèn)為:“從民眾角度說，盡管仍有對(duì)中國(guó)的恐懼癥，但近２０多年來，中國(guó)在中亞的形象正在逐漸變好。哈薩克斯坦專家認(rèn)為，近期一些針對(duì)中國(guó)投資者的抗議活動(dòng)只是幌子，其根本問題是，總體中亞社會(huì)經(jīng)濟(jì)日趨緊張，所有社會(huì)階層對(duì)現(xiàn)中亞政權(quán)出現(xiàn)了厭倦。如今，積極看待中國(guó)的不僅是政治家和精英，還有普通公民。”這里所謂“中國(guó)形象變好”是個(gè)新的提法，是否如此，還得認(rèn)真實(shí)地調(diào)研。I4W大陸橋物流聯(lián)盟

沿線其他國(guó)家對(duì)此的關(guān)注度也有不同層次的提升。因中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)已提到開發(fā)日程，巴基斯坦對(duì)本課題的研究自然非常熱衷。巴基斯坦伊斯蘭堡政策研究中心在這方面的成果有:«為什么中國(guó)的“一帶一路”倡議對(duì)亞洲很重要»(２０１５.４)、«巴基斯坦與中國(guó)“共同命運(yùn)”»(２０１５.５)、«中巴經(jīng)濟(jì)走廊和俾路支省因素»(２０１５.５)、«巴基斯坦對(duì)互聯(lián)互通項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)投資»(２０１５.６)等。據(jù)巴基斯坦學(xué)者穆罕默德.達(dá)耶姆.法齊勒分析，地方不滿、巴控克什米爾的地位和安全問題，是阻礙中巴經(jīng)濟(jì)走廊計(jì)劃順利實(shí)現(xiàn)的三大因素。德科學(xué)與政治基金會(huì)報(bào)告認(rèn)為，由于中巴經(jīng)濟(jì)走廊貫穿巴控克什米爾，“中巴經(jīng)濟(jì)走廊可能會(huì)給印巴關(guān)系帶來額外的負(fù)擔(dān)。然而也有可能出現(xiàn)一種積極的情況，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，甚至有可能解決克什米爾沖突”。沿線的其他國(guó)家智庫(kù)近年做了一些有關(guān)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的課題和報(bào)告，主要有:阿富汗亞洲基金會(huì)的«中國(guó)的發(fā)展政策與西方世界:玩會(huì)聚還是玩平行»(２０１５.６)，土耳其國(guó)際戰(zhàn)略研究所的«中國(guó)倡議的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶:在中亞地區(qū)的問題和優(yōu)先項(xiàng)目»(２０１４.９)、«絲綢之路(陸上互通)在亞洲的復(fù)興»(２０１４.５)、«中亞:中國(guó)的觀點(diǎn)»(２０１５.１)等，以色列雷烏特研究所的«在兩個(gè)“絲綢之路”計(jì)劃中找出共同點(diǎn)»(２０１３.９)、«兩條“絲綢之路”殊途同歸»(２０１４.２)、«新絲綢之路:中國(guó)的馬歇爾計(jì)劃»(２０１４.１１)、«中國(guó)“一帶一路”戰(zhàn)略:面臨的麻煩»(２０１５.６)等，波蘭國(guó)際事務(wù)研究所的«“一帶一路”:構(gòu)建中國(guó)的新外交策略»(２０１５.７)，法國(guó)歐盟安全研究所的«中國(guó)之路:新絲綢之路»(２０１４.５)，英國(guó)的國(guó)際戰(zhàn)略研究所的«中國(guó)“新絲綢之路”為海灣國(guó)家?guī)硇碌臋C(jī)遇»(２０１５.７)，西班牙皇家國(guó)際和戰(zhàn)略研究所的«“新絲綢之路”途經(jīng)伊朗»(２０１５.７)，比利時(shí)歐洲之友的«共同的命運(yùn):中國(guó)與歐洲之間的“新絲綢之路”»(２０１４.１０)，哥本哈根大學(xué)軍事研究中心的«“一帶一路”:中國(guó)的大躍進(jìn)»(２０１５.６)，瑞典“安全和發(fā)展研究所”的«歐盟與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶»(２０１４.８)弗里德里希.艾伯特基金會(huì):«歐洲和中國(guó)的“一帶一路”倡議»。I4W大陸橋物流聯(lián)盟

３.域外國(guó)家I4W大陸橋物流聯(lián)盟

首先是美國(guó)，它雖遠(yuǎn)在地球的那一端，但作為世界唯一的超級(jí)大國(guó)，它總以為自己的國(guó)家利益遍及全球各地。當(dāng)蘇聯(lián)一解體，美國(guó)就想方設(shè)法地要打進(jìn)中亞，起初的八九年間，沒有多少進(jìn)展。九一一事件后，借阿富汗反恐戰(zhàn)爭(zhēng)之機(jī)，美國(guó)把軍事基地打入中亞，后來在吉爾吉斯斯坦搞“顏色革命”，相繼提出“大中亞伙伴計(jì)劃”(ＧｒｅａｔｅｒＣｅｎｔｒａｌＡｓｉａＰａｒｔｎｅｒｓｈｉｐＩｎｉｔｉａｔｉｖｅ，２００５)和“新絲綢之路愿景”(ＮｅｗＳｉｌｋＲｏａｄＶｉｓｉｏｎ，２０１１)，至今也不見顯著成就。２０１６年年初美卡內(nèi)基基金會(huì)又提出一份報(bào)告，標(biāo)榜為“美國(guó)中亞政策３.０”。報(bào)告稱，中亞正經(jīng)歷著從“歐亞到亞歐”的劇烈的地緣政治變化。中國(guó)的崛起及其實(shí)力在中亞地區(qū)的投射、俄羅斯的經(jīng)濟(jì)衰退以及西方對(duì)中亞地區(qū)興趣的衰退使西方在中亞的影響力逐漸降低，中亞倒向中國(guó)并向俄羅斯尋求安全庇護(hù)是必然結(jié)果。因此，美國(guó)應(yīng)該適時(shí)調(diào)整中亞政策，摒棄不切實(shí)際的目標(biāo)。這并不意味著美國(guó)應(yīng)該放棄中亞———美國(guó)應(yīng)該更加腳踏實(shí)地，通過將其他周邊國(guó)家納入多邊合作框架以獲取自身利益最大化。由是看來，美國(guó)在亞太搞“再平衡”咄咄逼人，但在歐亞比較低調(diào)，面對(duì)熱熱鬧鬧的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶冷眼旁觀。而其學(xué)者則不時(shí)參與研究，為其政府提出對(duì)策服務(wù)。I4W大陸橋物流聯(lián)盟

美國(guó)史汀生中心的報(bào)告«中國(guó)的新絲綢之路把三個(gè)大陸聯(lián)系起來»(２０１５.４)說:“盡管這一計(jì)劃聲勢(shì)浩大，但‘一帶一路’并不容易讓人買賬”。馬歇爾基金會(huì)的報(bào)告«中國(guó)把中亞上海化了吧»(２０１３.１０)說:“中國(guó)在上海合作組織日益增長(zhǎng)的影響力，推而廣之，其在中亞的影響力很大程度上是以犧牲俄羅斯為代價(jià)的”。詹姆斯敦基金會(huì)的一個(gè)報(bào)告題目就是:«中國(guó)的“一帶一路”戰(zhàn)略遇見了阿聯(lián)酋的“東向”政策»(２０１５.５)。卡內(nèi)基基金會(huì)的報(bào)告«為什么美國(guó)不再得到亞洲»(２０１１.１０)非常擔(dān)憂:“亞洲正在蓬勃發(fā)展，然而美國(guó)對(duì)此卻缺乏準(zhǔn)備，如果忽視亞洲的新變化，不盡快適應(yīng)并發(fā)展應(yīng)對(duì)方案，美國(guó)將在亞洲的未來缺席。”布魯斯基金會(huì)的報(bào)告«“西進(jìn)”:中國(guó)應(yīng)對(duì)美國(guó)的再平衡»(２０１３.１)認(rèn)為，源于王緝思“西進(jìn)”戰(zhàn)略之說“為中國(guó)提供了更多的反對(duì)華盛頓的力量”。這個(gè)基金會(huì)的另一份報(bào)告«中國(guó)為什么走向歐洲»(２０１５.７)強(qiáng)調(diào):歐洲在加強(qiáng)與中國(guó)的合作的同時(shí)也必須重視與美國(guó)的交流。歐盟各成員國(guó)之間必須加強(qiáng)內(nèi)部互相合作來保證不被分化。國(guó)際與戰(zhàn)略研究所的報(bào)告«亞太環(huán)通:中亞的大博弈»(２０１４.９)的結(jié)論是:“從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，中國(guó)不可能會(huì)接受地緣政治的束縛。這場(chǎng)２１世紀(jì)宏在的博弈已經(jīng)開始了”。這個(gè)研究所的另一份最新報(bào)告«中國(guó)的“一帶一路”倡議»(２０１６.３)認(rèn)為中國(guó)的“一帶一路”“肯定有一個(gè)潛在的地緣戰(zhàn)略元素，雖然被外國(guó)，尤其是美國(guó)的觀察家夸大”......它似乎更多地在推進(jìn)北京的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，而不地緣戰(zhàn)略野心

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