述說“一帶一路”中蒙俄經(jīng)濟(jì)圈助力東北發(fā)展振興

在6月14日，由黑龍江省人民政府和中國社會(huì)科學(xué)院共同舉辦的“第四屆中俄經(jīng)濟(jì)合作與‘一帶一盟’對(duì)接高層智庫論壇”上，遼寧社會(huì)科學(xué)院低碳發(fā)展研究所所長(zhǎng)畢德利提出攜手共建“中蒙俄經(jīng)濟(jì)圈”的建議，為“一帶一路”對(duì)接俄羅斯“歐亞聯(lián)盟”、蒙古國“發(fā)展之路”和東北老工業(yè)基地振興提出了新思路。qZG大陸橋物流聯(lián)盟

在《遼寧省參與建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱：“一帶一路”實(shí)施方案）中，有一條納入國家《建設(shè)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊規(guī)劃綱要》和內(nèi)蒙古自治區(qū)“一帶一路”實(shí)施方案的鐵路通道。這是一條貫穿蒙古國南北并貫通歐亞的鐵路通道，它向北連接俄羅斯西伯利亞鐵路暨第一亞歐大陸橋，向南連接中國鐵路網(wǎng)并從遼寧盤錦港出海。一旦這條鐵路通道全線貫通，將成為蒙古國最便捷的出海通道，還會(huì)形成一個(gè)以鐵路為環(huán)廊的中蒙俄經(jīng)濟(jì)圈。qZG大陸橋物流聯(lián)盟

一、中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊新通道qZG大陸橋物流聯(lián)盟

2008年，遼寧為將蒙古國和內(nèi)蒙古自治區(qū)東部地區(qū)的煤炭和其他礦產(chǎn)資源輸入中國和遼寧，規(guī)劃建設(shè)一條從蒙古國霍特到遼寧省阜新市的能源通道。2013年，中國提出“一帶一路”倡議后，特別是中蒙俄三國達(dá)成建設(shè)“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”共識(shí)后，這條鐵路通道被賦予了新的使命，成為“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊新通道（以下簡(jiǎn)稱：新通道）”。新通道由中蒙兩國共同規(guī)劃建設(shè)，具體施工建設(shè)分境內(nèi)、外兩部分，境內(nèi)部分為巴珠鐵路——巴新鐵路——阜盤鐵路，境外部分為喬巴山——霍特——畢其格圖鐵路。qZG大陸橋物流聯(lián)盟

1.巴珠鐵路建設(shè)現(xiàn)狀qZG大陸橋物流聯(lián)盟

巴彥烏拉——珠恩嘎達(dá)布其（中蒙口岸）鐵路，由內(nèi)蒙古集通鐵路公司主導(dǎo)建設(shè)，線路全長(zhǎng)266公里，投資總額35億元，目前已建成130公里。qZG大陸橋物流聯(lián)盟

2.巴新鐵路建設(shè)現(xiàn)狀qZG大陸橋物流聯(lián)盟

巴彥烏拉——阜新新邱鐵路，線路全長(zhǎng)487公里，投資總額74.28億元。巴新鐵路已于2014年11月10日，實(shí)現(xiàn)大板——新邱通車運(yùn)營（330公里），并與內(nèi)蒙古集通鐵路、赤大白鐵路實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。剩余的大板——巴彥烏拉157公里路段，已完成全部路基和所有控制工程，預(yù)計(jì)2018年底竣工通車。qZG大陸橋物流聯(lián)盟

3.阜盤鐵路建設(shè)現(xiàn)狀qZG大陸橋物流聯(lián)盟

阜新——盤錦鐵路，線路全長(zhǎng)176公里，投資總額67億元。阜盤鐵路已于2013年9月、10月，分別獲得遼寧省發(fā)改委關(guān)于“同意新建阜盤鐵路一、二期工程開展前期工作的通知”。目前，已完成項(xiàng)目預(yù)可研評(píng)審工作。qZG大陸橋物流聯(lián)盟

4. 喬巴山—霍特—畢其格圖鐵路建設(shè)現(xiàn)狀qZG大陸橋物流聯(lián)盟

喬巴山——霍特——畢其格圖鐵路，線路全長(zhǎng)380公里，已經(jīng)列入中蒙兩國《建設(shè)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊規(guī)劃綱要》，中方建議的優(yōu)先項(xiàng)目清單，該鐵路的霍特——畢其格圖段，擬由中方企業(yè)形成聯(lián)合體，作為該段鐵路的建設(shè)主體，其可行性研究報(bào)告也由該聯(lián)合體編制完成。需要說明的是，從喬巴山站向北，已有連接俄羅斯西伯利亞鐵路暨第一亞歐大陸橋的既有鐵路。qZG大陸橋物流聯(lián)盟

目前，新通道建設(shè)在中蒙兩國政府間不存在政策障礙，兩國在珠恩嘎達(dá)布其和畢其格圖口岸的鐵路接駁定位點(diǎn)已經(jīng)確定，雙方擬用中國政府提供的優(yōu)惠貸款，啟動(dòng)霍特——畢其格圖鐵路建設(shè)，近期，將舉行開工奠基儀式。qZG大陸橋物流聯(lián)盟

二、霍特工業(yè)園區(qū)qZG大陸橋物流聯(lián)盟

根據(jù)蒙古國東部地區(qū)的礦產(chǎn)資源和草場(chǎng)資源特點(diǎn)，中蒙兩國擬在新通道建設(shè)的同時(shí)，在東方省的霍特地區(qū)，共同開發(fā)建設(shè)霍特工業(yè)園區(qū)。工業(yè)園區(qū)生產(chǎn)的各類產(chǎn)品，除滿足蒙古國內(nèi)需要外，還可利用雙方建設(shè)的畢其格圖——霍特——喬巴山鐵路的基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢(shì)，向南通過中國鐵路網(wǎng)，向中國及東南亞國家輸送。向北利用俄羅斯西伯利亞鐵路向歐洲和東北亞國家輸送，以此為蒙古國經(jīng)濟(jì)社會(huì)加速發(fā)展服務(wù)。qZG大陸橋物流聯(lián)盟

三、攜手共建中蒙俄經(jīng)濟(jì)圈qZG大陸橋物流聯(lián)盟

待新通道竣工通車之時(shí)，將會(huì)形成一個(gè)以鐵路為環(huán)廊的中蒙俄經(jīng)濟(jì)圈。這個(gè)鐵路環(huán)廊，即環(huán)遼寧（巴新線）——內(nèi)蒙古（巴珠線）——蒙古國（額畢線）——俄羅斯（西伯利亞鐵路）——黑龍江（濱洲線）——吉林（京哈線）——遼寧（京哈線）的鐵路廊道。qZG大陸橋物流聯(lián)盟

以鐵路廊道為紐帶的經(jīng)濟(jì)圈，按資源分布和產(chǎn)業(yè)布局分為西北、東南走向。西北側(cè)以蒙古國和內(nèi)蒙古自治區(qū)豐富的礦產(chǎn)資源為后援，東南側(cè)以遼吉黑的老工業(yè)基地為支撐。經(jīng)濟(jì)圈將充分利用鐵路廊道的交通便利，利用東北地區(qū)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，充分整合蒙古國與中國毗鄰的南戈壁、東戈壁、蘇赫巴托省和東方省豐富的能源及礦產(chǎn)資源（已探明有80多種礦產(chǎn)和3000多個(gè)礦點(diǎn)），使這個(gè)經(jīng)濟(jì)圈成為東北老工業(yè)基地振興的爆發(fā)區(qū)。qZG大陸橋物流聯(lián)盟

目前，環(huán)經(jīng)濟(jì)圈的鐵路廊道即將形成閉合。當(dāng)前的首要任務(wù)有兩個(gè)，一是盡快開工建設(shè)喬巴山——霍特——畢其格圖鐵路和阜盤鐵路，將中國境內(nèi)的巴新鐵路與俄羅斯西伯利亞鐵路貫通。二是開發(fā)建設(shè)蒙古國霍特工業(yè)園，為中蒙俄經(jīng)濟(jì)圈提供戰(zhàn)略支點(diǎn)。qZG大陸橋物流聯(lián)盟

1.遼寧省需加快新通道和物流樞紐建設(shè)qZG大陸橋物流聯(lián)盟

新通道和霍特工業(yè)園，是納入遼寧省“”一帶一路實(shí)施方案的重要項(xiàng)目。目前，新通道在中國境內(nèi)的主要問題，是阜盤鐵路要盡快開工建設(shè)，還涉及巴新鐵路與國鐵新義線接軌，阜盤鐵路與盤錦港疏港鐵路接軌問題。巴新鐵路與新義線接軌，意味著新通道在中國境內(nèi)徹底實(shí)現(xiàn)了互聯(lián)互通，從蒙古國和俄羅斯乃至歐洲的物流、客流，可以暢通抵達(dá)中國腹地和東南亞各國。巴新鐵路與盤錦港疏港鐵路接軌，不但可以避免重復(fù)建設(shè)，減少不必要的投資成本，還可以避免因鐵路建設(shè)，對(duì)盤錦濕地生態(tài)環(huán)境的破壞。qZG大陸橋物流聯(lián)盟

另外，新通道的重要節(jié)點(diǎn)，遼寧阜新市因煤炭資源枯竭，被國家確定為首個(gè)資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型試點(diǎn)市。但阜新以大唐煤制氣為首的煤化工企業(yè)和周邊城市幾十個(gè)火電廠，都是以煤炭為原料的大型國有企業(yè)。阜新地區(qū)的煤炭資源雖已枯竭，但對(duì)煤炭的需求依然旺盛，煤炭的銷售網(wǎng)絡(luò)依然健全，亟需以新通道為輸煤渠道，將蒙古國和內(nèi)蒙古東部地區(qū)的煤炭資源調(diào)入。這就需要在阜新地區(qū)建設(shè)一個(gè)以煤炭資源為主的礦產(chǎn)資源物流園區(qū)暨礦產(chǎn)資源交易平臺(tái)，形成以霍特工業(yè)園為集散地，以新通道為紐帶，以物流園區(qū)暨礦產(chǎn)資源交易平臺(tái)為窗口，輻射東北亞地區(qū)的綜合性礦產(chǎn)資源交易中心。qZG大陸橋物流聯(lián)盟

2.遼吉黑需共同推進(jìn)霍特工業(yè)園和中蒙俄經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)qZG大陸橋物流聯(lián)盟

蒙古國霍特工業(yè)園的開發(fā)建設(shè)，可以吸納遼吉黑三省的過剩（優(yōu)質(zhì)）產(chǎn)能向霍特工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)移。在霍特工業(yè)園生產(chǎn)的制成品，除了利用新通道通過遼寧港口出海外，還可以通過珠恩嘎達(dá)布其——霍林河鐵路及規(guī)劃中的兩山鐵路通過琿春口岸出口，還可以北上通過西伯利亞鐵路向西進(jìn)入歐洲，向東通過滿洲里從綏芬河口岸出口。這樣不但帶動(dòng)整個(gè)東北地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，還可以解決東北地區(qū)因礦產(chǎn)資源衰竭、枯竭，引起的相關(guān)企業(yè)停產(chǎn)和工人安置問題。遼吉黑三省政府部門，應(yīng)適時(shí)組織省內(nèi)相關(guān)企業(yè)赴蒙古國東方省和蘇赫巴托省交流考察，為企業(yè)將過剩（優(yōu)質(zhì)）產(chǎn)能向霍特工業(yè)園轉(zhuǎn)移提供機(jī)遇，為企業(yè)利用蒙古國礦產(chǎn)資源搭建平臺(tái)。qZG大陸橋物流聯(lián)盟

縱向的中蒙俄經(jīng)濟(jì)圈，可以將遼、吉、黑三省橫向的哈大齊經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)吉圖經(jīng)濟(jì)帶、沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)及內(nèi)蒙古東部地區(qū)串聯(lián)在一起并有機(jī)結(jié)合，進(jìn)一步發(fā)揮集群倍增效應(yīng)。這就需要四省區(qū)決策者，站在戰(zhàn)略高位審時(shí)度勢(shì)，充分利用國家“一帶一路”倡議的大好時(shí)機(jī)，一邊利用蒙古國和內(nèi)蒙古自治區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)，一邊發(fā)揮東北老工業(yè)基地的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，以“五通”建設(shè)為抓手，呼應(yīng)俄羅斯的“歐亞聯(lián)盟”和蒙古國的“發(fā)展之路”戰(zhàn)略，與俄羅斯和蒙古國攜手合作，重新將東北建成與歐亞各國緊密相連的外向型經(jīng)濟(jì)區(qū)，加速推進(jìn)東北老工業(yè)基地振興。qZG大陸橋物流聯(lián)盟

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