總理訪中東歐推大項(xiàng)目，中歐班列開向下一個(gè)藍(lán)海

目前中歐班列線路的重心仍是杜伊斯堡、漢堡，線路單一和對(duì)少數(shù)幾個(gè)場(chǎng)站的長(zhǎng)期依賴導(dǎo)致了節(jié)點(diǎn)的擁堵，也可能造成服務(wù)質(zhì)量的持續(xù)下降，開發(fā)新線路到了刻不容緩的地步。條條大路通羅馬，盡管貨源地和目的地都不同，中歐班列的條條大路卻在何方？總理此次訪問中東歐，推進(jìn)大型合作項(xiàng)目的同時(shí)，也是在為中歐班列開辟更多的道路。中東歐 —— 中歐班列的下一個(gè)藍(lán)海。YEW大陸橋物流聯(lián)盟

當(dāng)?shù)貢r(shí)間26日下午 ，中國(guó)國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)抵達(dá)布達(dá)佩斯李斯特國(guó)際機(jī)場(chǎng)。出席第六次中國(guó)-中東歐國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤，并對(duì)匈牙利進(jìn)行正式訪問，是李克強(qiáng)總理的兩大任務(wù)。YEW大陸橋物流聯(lián)盟

“16＋1合作”開展的五年來，中國(guó)與中東歐國(guó)家的合作全面開花，政治層面上先后與 塞爾維亞、波蘭、匈牙利建立全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，同捷克成為戰(zhàn)略伙伴。YEW大陸橋物流聯(lián)盟

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中國(guó)—中東歐國(guó)家合作簡(jiǎn)稱“16＋1合作”，是中國(guó)與中東歐16國(guó)之間建立的合作機(jī)制。圖片為國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)2015年11月24日在蘇州出席第四次中國(guó)－中東歐國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤并會(huì)見記者。YEW大陸橋物流聯(lián)盟

中東歐國(guó)家的特色商品更通暢地進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，中國(guó)與中東歐地區(qū)的直航航線增多，塞爾維亞更是成為第一個(gè)對(duì)中國(guó)免簽的中東歐國(guó)家。2015年，匈牙利啟動(dòng)中東歐地區(qū)首家人民幣清算行，中國(guó)銀行、工商銀行和國(guó)家開發(fā)銀行入駐，也為眾多中國(guó)企業(yè)在該地區(qū)的大型投資豐富了融資渠道。YEW大陸橋物流聯(lián)盟

波黑斯坦納里火電站、貝爾格萊德跨多瑙河大橋、波蘭弗羅茨瓦夫城市防洪設(shè)施等基建項(xiàng)目成功落成，更是成為中國(guó)與中東歐國(guó)家產(chǎn)能合作的里程碑。YEW大陸橋物流聯(lián)盟

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波黑斯坦納里火電站火電站是中波建交以來首個(gè)大型基礎(chǔ)設(shè)施合作項(xiàng)目。斯坦納里火電站是首個(gè)使用中國(guó)-中東歐合作機(jī)制100億美元專項(xiàng)貸款額度的項(xiàng)目，也是竣工的第一個(gè)項(xiàng)目，對(duì)推進(jìn)“16+1”合作具有標(biāo)志性意義。YEW大陸橋物流聯(lián)盟

提及中企的大型投資，就說到了本期探索新絲路文章的重點(diǎn)。此番李克強(qiáng)總理出訪四天，勢(shì)必依托16＋1領(lǐng)導(dǎo)人年度會(huì)晤機(jī)制為平臺(tái)，發(fā)布新的合作綱領(lǐng)及合作備忘錄，進(jìn)一步推進(jìn)雙邊及多邊合作深入發(fā)展。YEW大陸橋物流聯(lián)盟

那么，新的合作綱領(lǐng)，將惠及哪些重大項(xiàng)目？YEW大陸橋物流聯(lián)盟

首先來看一個(gè)，總理在《匈牙利時(shí)報(bào)》署名文章中兩次提及的項(xiàng)目：YEW大陸橋物流聯(lián)盟

01 匈塞鐵路YEW大陸橋物流聯(lián)盟

匈塞鐵路是連接布達(dá)佩斯和貝爾格萊德的一條國(guó)際鐵路線，全長(zhǎng)350公里，其中匈牙利境內(nèi)166公里，塞爾維亞境內(nèi)184公里。該鐵路始建于19世紀(jì)末，絕大部分路段是單軌鐵路，屢遭戰(zhàn)亂破壞，加上年久失修，設(shè)備嚴(yán)重老化，其面貌和二戰(zhàn)前差不了太多，平均時(shí)速只有35到40公里。YEW大陸橋物流聯(lián)盟

改造升級(jí)匈塞鐵路是兩國(guó)早有的心愿，但因缺乏資金，項(xiàng)目遲遲未能啟動(dòng)。YEW大陸橋物流聯(lián)盟

匈牙利政府曾向歐盟申請(qǐng)資助，但遭到拒絕。歐盟的冷淡態(tài)度，從一開始就沒有變過，下文還有詳細(xì)論述。YEW大陸橋物流聯(lián)盟

在四年前的今天，即2013年11月，YEW大陸橋物流聯(lián)盟

第二次中國(guó)-中東歐國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上，中國(guó)、匈牙利和塞爾維亞三國(guó)宣布合作改造升級(jí)匈塞鐵路。YEW大陸橋物流聯(lián)盟

2014年12月，中匈塞三國(guó)正式簽署合作建設(shè)匈塞鐵路諒解備忘錄。2015年6月，中匈兩國(guó)簽署關(guān)于共同推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的備忘錄，正式將匈塞鐵路建設(shè)納入“一帶一路”框架之中。YEW大陸橋物流聯(lián)盟

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匈塞鐵路路線圖YEW大陸橋物流聯(lián)盟

據(jù)悉，匈塞鐵路改造升級(jí)項(xiàng)目建設(shè)工期為兩年，原本預(yù)計(jì)2018年完成。該項(xiàng)目為電氣化客貨混線快速鐵路，既有單線鐵路的增建二線工程，也包括部分區(qū)段新建雙線工程，設(shè)計(jì)最高時(shí)速200公里，由中國(guó)鐵路國(guó)際公司、中國(guó)交建集團(tuán)組成的中國(guó)企業(yè)聯(lián)合體承建。YEW大陸橋物流聯(lián)盟

2015年12月23日，匈塞鐵路項(xiàng)目塞爾維亞段在塞第二大城市諾維薩德舉行啟動(dòng)儀式。YEW大陸橋物流聯(lián)盟

匈塞鐵路項(xiàng)目中的塞爾維亞段，全長(zhǎng)184公里，其中中方聯(lián)營(yíng)體負(fù)責(zé)其中兩段，總長(zhǎng)141公里。剩下的40多公里由俄羅斯公司實(shí)施。據(jù)中國(guó)交建副總裁孫子宇對(duì)《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》透露，2015年底啟動(dòng)儀式之后，中方與塞方開始進(jìn)行項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)、商務(wù)合同談判及項(xiàng)目前期籌備工作。看來，進(jìn)展還算順利。YEW大陸橋物流聯(lián)盟

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中國(guó)交建設(shè)計(jì)施工的貝爾格萊德跨多瑙大橋項(xiàng)目是中國(guó)公司在歐洲承建的第一座大橋。在項(xiàng)目開發(fā)、實(shí)施各個(gè)階段，在第三方聘用、工程分包等環(huán)節(jié)，中方堅(jiān)持合規(guī)經(jīng)營(yíng)理念，遵守歐洲商業(yè)規(guī)則。該大橋落成后，被李克強(qiáng)總理稱為“中塞友誼之橋”。YEW大陸橋物流聯(lián)盟

今年8月份，塞爾維亞副總理兼建設(shè)。交通和基礎(chǔ)設(shè)施部部長(zhǎng)佐拉娜·米哈伊洛維奇表示，YEW大陸橋物流聯(lián)盟

匈塞鐵路塞爾維亞境內(nèi)第一段工程將在今年11月份動(dòng)工，預(yù)計(jì)2年至2年半完工。中國(guó)駐塞爾維亞大使李滿長(zhǎng)表示，塞爾維亞的第二段有望在今年年底前簽署協(xié)議。而從整體工程上看，塞爾維亞段進(jìn)展快于匈牙利段。YEW大陸橋物流聯(lián)盟

匈牙利段進(jìn)度緩慢，其中原因并不難尋。匈牙利和塞爾維亞，一個(gè)是歐盟成員國(guó)，一個(gè)是非歐盟成員國(guó)，項(xiàng)目已不只是兩個(gè)普通國(guó)家之間的一個(gè)鐵路項(xiàng)目。YEW大陸橋物流聯(lián)盟

13年前歐盟東擴(kuò)，吸納了匈牙利、馬耳他、塞浦路斯、愛沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛等10個(gè)東歐國(guó)家。然而與西歐國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上的巨大差距，以及德法兩國(guó)在歐盟內(nèi)部的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)地位，匈牙利等歐盟東部邊境國(guó)家的訴求始終難以得到滿足，難有話語權(quán)。歐盟拒絕注資匈塞鐵路是一個(gè)例子；兩年前歐洲難民危機(jī)爆發(fā)時(shí)，歐盟與匈牙利的分歧是另外一個(gè)例子。YEW大陸橋物流聯(lián)盟

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2015年的匈塞邊境(圖片來源：德國(guó)《明鏡》)YEW大陸橋物流聯(lián)盟

數(shù)百萬難民涌入歐洲，匈牙利、希臘等歐盟邊境國(guó)家與德國(guó)、法國(guó)等歐盟中心國(guó)家的分歧嚴(yán)重，歐盟內(nèi)部團(tuán)結(jié)受到了前所未有的考驗(yàn)。匈牙利為了阻止難民無限制入境，在匈塞邊境修建了175公里的鐵絲網(wǎng)，總共耗費(fèi)超過8.8億歐元，包括3000名邊防人員的培訓(xùn)費(fèi)用。匈牙利以 “正在保護(hù)整個(gè)歐洲免受非法難民的侵襲”為由，要求歐盟承擔(dān)一半費(fèi)用。然而歐盟一紙回絕，認(rèn)為成員國(guó)不能在要求資助邊境防護(hù)、難民安置的同時(shí)，還拒絕接收涌入歐洲的難民。YEW大陸橋物流聯(lián)盟

在匈塞項(xiàng)目上，中方的出現(xiàn)解決了項(xiàng)目融資難題，歐盟也不忘設(shè)置障礙。今年初，YEW大陸橋物流聯(lián)盟

歐盟委員會(huì)開始展開對(duì)匈塞鐵路的調(diào)查，評(píng)估其是否違反了“大型交通項(xiàng)目必須進(jìn)行公開招標(biāo)”的歐盟法律。YEW大陸橋物流聯(lián)盟

該調(diào)查涵蓋匈、塞政府分別同中國(guó)簽訂的協(xié)議，焦點(diǎn)是歐盟成員國(guó)匈牙利，而這也是將矛頭直接指向了提供貸款的中國(guó)。YEW大陸橋物流聯(lián)盟

歐盟內(nèi)部，對(duì)中國(guó)投資的態(tài)度不盡相同。經(jīng)濟(jì)弱勢(shì)的中東歐、南歐國(guó)家對(duì)中國(guó)投資改善自身基建設(shè)施持歡迎態(tài)度，而處于經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢(shì)地位的德法等國(guó)更多的是忌憚。可以說，中國(guó)自2003年提出和平崛起的外交政策，如今十余年滄海云煙，西方大國(guó)的故有成見仍無法消解。這也是西方大國(guó)在與中國(guó)正面競(jìng)爭(zhēng)之外所采取的應(yīng)對(duì)姿態(tài)。中國(guó)的文化輸出，在這種節(jié)點(diǎn)上就顯得任重而道遠(yuǎn)。YEW大陸橋物流聯(lián)盟

匈塞鐵路的匈牙利段，承包商是中方和匈牙利國(guó)家鐵路公司成立的中匈鐵路合資公司。其中，中方占85%股份，匈方占15%股份。中方企業(yè)是中國(guó)中鐵公司的全資子公司中鐵國(guó)際，以及中國(guó)鐵路總公司旗下的鐵總國(guó)際。YEW大陸橋物流聯(lián)盟

早在2016年5月，調(diào)查程序的預(yù)備階段已經(jīng)開始。毫無疑問，歐盟的調(diào)查，的確對(duì)匈塞鐵路進(jìn)展造成了很大影響。YEW大陸橋物流聯(lián)盟

歐盟找機(jī)會(huì)給匈牙利“穿小鞋”,并非沒有先例。YEW大陸橋物流聯(lián)盟

2014年，俄羅斯向匈牙利提供80%貸款擴(kuò)建匈牙利核電站。歐委會(huì)認(rèn)為這個(gè)投資額120億歐元的項(xiàng)目未經(jīng)公開招標(biāo)，向匈牙利發(fā)起侵權(quán)訴訟，認(rèn)為其違反了歐盟內(nèi)部市場(chǎng)規(guī)定。后來，匈牙利提出“只有俄運(yùn)營(yíng)商能提供所需具體技術(shù)”的理由，才讓歐盟高抬了貴手。YEW大陸橋物流聯(lián)盟

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匈牙利80%的石油和60%的天然氣來自俄羅斯，去年12月雙方達(dá)成一項(xiàng)總額120億歐元的核電站擴(kuò)建合作協(xié)議，今年3月，俄羅斯決定為此將向匈牙利提供100億歐元優(yōu)惠貸款，且對(duì)貸款使用沒有任何限制條件。YEW大陸橋物流聯(lián)盟

今年3月，匈牙利就歐委會(huì)的全部質(zhì)疑做出回答，并提交了招標(biāo)流程評(píng)估的所有文件。在最后一輪協(xié)商中，歐委會(huì)并未指出任何實(shí)質(zhì)性問題，僅就項(xiàng)目的管理細(xì)節(jié)提出了一些疑問。排除了歐盟的障礙之后，匈塞鐵路、尤其是匈牙利段工程才能順利實(shí)施。YEW大陸橋物流聯(lián)盟

總理李克強(qiáng)再度出席中國(guó)-中東歐國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤，必將以簽署協(xié)議的儀式，進(jìn)一步推動(dòng)匈塞鐵路項(xiàng)目進(jìn)程。YEW大陸橋物流聯(lián)盟

匈牙利外交與對(duì)外表示，匈塞鐵路項(xiàng)目的意義不僅僅是三個(gè)國(guó)家合作完成一條鐵路的現(xiàn)代化改造，更在于打造一條中歐貿(mào)易的國(guó)際大通道，帶動(dòng)沿線國(guó)家共同發(fā)展。塞爾維亞貝爾格萊德商會(huì)表示，中東歐國(guó)家在經(jīng)濟(jì)上落后于西歐國(guó)家，渴望在中國(guó)的幫助下提升自己的基礎(chǔ)設(shè)施水平，縮小與西歐國(guó)家的經(jīng)濟(jì)差距。YEW大陸橋物流聯(lián)盟

這條連通歐盟內(nèi)外的鐵路建成后，還將于中遠(yuǎn)集團(tuán)2016年收購的希臘比雷埃夫斯港實(shí)現(xiàn)海路聯(lián)動(dòng)。YEW大陸橋物流聯(lián)盟

02 同樣在規(guī)劃之列的中歐陸海快線YEW大陸橋物流聯(lián)盟

起于比雷埃夫斯港，經(jīng)馬其頓斯科普里，連通塞爾維亞貝爾格萊德，從而接入匈塞鐵路，打通從地中海至歐盟的地理障礙。這也將是中國(guó)產(chǎn)品從希臘到西歐的最快捷運(yùn)輸路徑。YEW大陸橋物流聯(lián)盟

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圖片為中歐陸海快線路線圖。2014年12月，中國(guó)、匈牙利、塞爾維亞、馬其頓和希臘共同宣布，一同建設(shè)中歐陸海快線。YEW大陸橋物流聯(lián)盟

大型戰(zhàn)略基建項(xiàng)目的開展是曠日持久的。光調(diào)研、談判工作，就需要耗費(fèi)好幾年的時(shí)間。匈塞鐵路自2013年底宣布意向，至2014年底簽署合作備忘錄，到2015年底塞爾維亞段啟動(dòng)，再到預(yù)計(jì)今年底動(dòng)工，如今已過4年。YEW大陸橋物流聯(lián)盟

但耗時(shí)長(zhǎng)久并非壞事。中國(guó)留給世界雷厲風(fēng)行、動(dòng)員迅速的作風(fēng)和正面形象，不顧工程環(huán)評(píng)、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)則是世人對(duì)中國(guó)的慣常質(zhì)疑。YEW大陸橋物流聯(lián)盟

肯尼亞蒙內(nèi)鐵路從2006年中國(guó)交建開始跟蹤評(píng)估，到2015年肯中兩國(guó)公司簽署合同，到今年通車、明年商業(yè)運(yùn)營(yíng)，近十年的談判正是中企直面質(zhì)疑、穩(wěn)扎穩(wěn)打的明證。YEW大陸橋物流聯(lián)盟

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肯尼亞蒙內(nèi)鐵路（圖片來源：Eurailpress）YEW大陸橋物流聯(lián)盟

李克強(qiáng)訪問中東歐，必將給工程推進(jìn)帶來重大積極信號(hào)，尤其是匈牙利段工程的突破性進(jìn)展值得期待。YEW大陸橋物流聯(lián)盟

此外，“三海港區(qū)合作項(xiàng)目”作為另一項(xiàng)中國(guó)與中東歐國(guó)家的大型基建工程，探索新絲路將在明后天的推送中為大家?guī)斫庾x。YEW大陸橋物流聯(lián)盟

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