圍繞“兩點(diǎn)”“兩地” 看兩江新區(qū)如何推動(dòng)內(nèi)陸開放取得新進(jìn)展

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重慶果園港。D0H大陸橋物流聯(lián)盟

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自動(dòng)化程度更高、設(shè)備更先進(jìn)的新T3塔臺正式投用。（民航重慶空管分局供圖）D0H大陸橋物流聯(lián)盟

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重慶保稅商品展示交易中心。D0H大陸橋物流聯(lián)盟

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一列滿載貨物的中歐班列（重慶）從重慶果園港鐵路專用線緩緩駛出，開往德國杜伊斯堡。D0H大陸橋物流聯(lián)盟

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“重慶成中國最大咖啡現(xiàn)貨交易地”！D0H大陸橋物流聯(lián)盟

1月17日，《重慶日報(bào)》一版的這條消息，刷新了許多人的世界觀：位于內(nèi)陸腹地的重慶，居然可以把咖啡現(xiàn)貨交易做到全國第一！D0H大陸橋物流聯(lián)盟

有實(shí)實(shí)在在的數(shù)據(jù)說話——2017年實(shí)現(xiàn)咖啡交易額97.69億元，這個(gè)位于兩江新區(qū)的咖啡交易中心，成立不足兩年，咖啡總交易額已突破130億元，讓重慶成為我國當(dāng)之無愧的最大咖啡現(xiàn)貨交易地。其內(nèi)陸非產(chǎn)地轉(zhuǎn)口貿(mào)易實(shí)踐，還被商務(wù)部等13部委列入構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制綜合試點(diǎn)試驗(yàn)首批典型經(jīng)驗(yàn)和模式，向全國推廣。D0H大陸橋物流聯(lián)盟

不產(chǎn)一粒咖啡豆，為何成為中國第一？D0H大陸橋物流聯(lián)盟

韓國KBS電視臺制作出品的系列紀(jì)錄片《超級亞洲》，在第6集《亞洲之路》中，以重慶做咖啡現(xiàn)貨交易為起點(diǎn)，講述了中歐班列（重慶）這條全世界都關(guān)注的“超級之路”,一顆咖啡豆的背后，是全球供應(yīng)鏈和物流通道之變。D0H大陸橋物流聯(lián)盟

看清區(qū)域發(fā)展和對外開放格局D0H大陸橋物流聯(lián)盟

推動(dòng)內(nèi)陸開放助重慶發(fā)揮“聯(lián)結(jié)點(diǎn)”和“戰(zhàn)略支點(diǎn)”作用D0H大陸橋物流聯(lián)盟

“中國離歐洲海運(yùn)路線很長……通過中歐班列可以節(jié)約一半以上的時(shí)間，將貨物運(yùn)到德國杜伊斯堡。”這是《亞洲之路》對中歐班列（重慶）的描述。D0H大陸橋物流聯(lián)盟

重慶作為我國中西部地區(qū)唯一的直轄市，區(qū)位優(yōu)勢突出，戰(zhàn)略地位重要，是西部大開發(fā)的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，處在“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶的聯(lián)結(jié)點(diǎn)上，在國家區(qū)域發(fā)展和對外開放格局中具有獨(dú)特而重要的作用。D0H大陸橋物流聯(lián)盟

帶頭開放，帶動(dòng)開放，是作為內(nèi)陸唯一直轄市的重慶，義不容辭的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。而作為西部第一個(gè)國家級開發(fā)開放新區(qū)，兩江新區(qū)更是內(nèi)陸開放的大門，重慶開放的窗口，其探索內(nèi)陸開放的成果，直接影響重慶，乃至西部地區(qū)的開放發(fā)展水平。D0H大陸橋物流聯(lián)盟

責(zé)任越大，要求越高，這要求兩江新區(qū)在謀劃開放時(shí)，必須站到全市的層面，通盤考慮：D0H大陸橋物流聯(lián)盟

基于全球的開放新格局，需要把握好聯(lián)結(jié)點(diǎn)的點(diǎn)位特征。從全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢看，要把重慶建成大陸經(jīng)濟(jì)與海洋經(jīng)濟(jì)的聯(lián)結(jié)點(diǎn)；從開放市場的角度，要把重慶建成亞歐非一體化大市場的重要聯(lián)結(jié)點(diǎn)；從交通物流通道角度，要把重慶建成“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶互聯(lián)互通立體交通網(wǎng)絡(luò)的聯(lián)結(jié)點(diǎn)；從產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度，要把重慶建成內(nèi)陸與沿海、東部與西部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要聯(lián)結(jié)點(diǎn)；從發(fā)展戰(zhàn)略角度，要把重慶建成區(qū)域戰(zhàn)略與開放戰(zhàn)略的重要聯(lián)結(jié)點(diǎn)；從媒介角度，要把重慶建成物流、資金流與信息流的重要聯(lián)結(jié)點(diǎn)。D0H大陸橋物流聯(lián)盟

這便是時(shí)代賦予兩江新區(qū)的責(zé)任與要求，兩江新區(qū)必須加速開放載體立體化，大力推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)，構(gòu)建新的貿(mào)易圈；讓開放平臺多元化、高端化、集聚化，把中新互聯(lián)互通項(xiàng)目和自貿(mào)區(qū)作為推動(dòng)開放的重要引擎；推動(dòng)開放型經(jīng)濟(jì)全面升級，不斷開創(chuàng)開發(fā)開放新局面，讓內(nèi)陸開放高地建設(shè)生機(jī)勃勃，涌現(xiàn)新作為新進(jìn)展。D0H大陸橋物流聯(lián)盟

中歐班列從果園港開出D0H大陸橋物流聯(lián)盟

絲路與長江交匯 打通“一帶一路”聯(lián)結(jié)長江經(jīng)濟(jì)帶“最后一公里”D0H大陸橋物流聯(lián)盟

今年1月，重慶多晴少雨。D0H大陸橋物流聯(lián)盟

位于兩江新區(qū)的果園港內(nèi)，顏色各異的集裝箱鱗次櫛比，鐵軌貨運(yùn)專線無縫連接中歐鐵路，顯眼的橘紅色集裝箱智能化裝卸井然有序，一側(cè)的長江岸邊，幾千噸位的大型輪船將咖啡等貨物送往全國乃至歐亞沿線地區(qū)。D0H大陸橋物流聯(lián)盟

它也不只是重慶的果園港，還是“絲路”與長江交匯點(diǎn)……就在前不久，重慶果園港首開中歐班列，中歐班列（重慶）“水鐵聯(lián)運(yùn)”實(shí)現(xiàn)“零突破”。“要為長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)服務(wù)好，為‘一帶一路’建設(shè)服務(wù)好，為深入推進(jìn)西部大開發(fā)服務(wù)好。”習(xí)近平總書記2016年1月在重慶調(diào)研時(shí)，稱這里大有希望。D0H大陸橋物流聯(lián)盟

從長江入海口到歐亞沿線各個(gè)國家，鐵水聯(lián)運(yùn)使得沿江地區(qū)的貨物可通過長江的水道，以更低廉的物流成本運(yùn)往各地。D0H大陸橋物流聯(lián)盟

這并非普通的班列開行，中歐班列（重慶）“水鐵聯(lián)運(yùn)”的“零突破”，意味著果園港所處的“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶的聯(lián)結(jié)具有了更加深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義，意味著“陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向開放”有了更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，重慶融入全球市場的境界為之一寬，其作為聯(lián)結(jié)歐亞大陸的橋頭堡和國際物流樞紐的戰(zhàn)略形象呼之欲出。D0H大陸橋物流聯(lián)盟

現(xiàn)在，每天早上天還沒亮，裝載著商品車的滾裝船就開始在果園港碼頭卸船作業(yè)，這些車將從果園港中轉(zhuǎn)，再分撥至西南各地……而同時(shí)沿江“逆流而上”去往更遠(yuǎn)的歐亞沿線，這樣的立體交通也給長江經(jīng)濟(jì)帶沿岸其他城市帶來了不少機(jī)會(huì)。D0H大陸橋物流聯(lián)盟

目前，果園港已經(jīng)開通了上海—果園—南充、果園—攀枝花、果園—西昌、果園—西安等水水中轉(zhuǎn)和鐵水聯(lián)運(yùn)10多條運(yùn)輸線路，成為四川、貴州、云南、陜西、廣西等周邊地區(qū)外貿(mào)貨物的中轉(zhuǎn)港。2017年，果園港完成集裝箱吞吐量31.5萬標(biāo)箱，同比增長33.1%；其中水水中轉(zhuǎn)9.8萬標(biāo)箱，同比增長92.8%；鐵水聯(lián)運(yùn)5.2萬標(biāo)箱，同比增長62.3%。D0H大陸橋物流聯(lián)盟

如今運(yùn)往四川、陜西、甘肅各大鋼廠的鐵礦石、鉻礦石、石油焦等大宗散貨，都選擇在果園港中轉(zhuǎn)。預(yù)計(jì)2018年果園港始發(fā)的中歐班列來回班列不會(huì)少于100班，2020年，果園港始發(fā)的中歐班列年到發(fā)量有望達(dá)到300班，其作為長江上游多式聯(lián)運(yùn)物流樞紐地位將愈加顯現(xiàn)。D0H大陸橋物流聯(lián)盟

完善各類口岸功能D0H大陸橋物流聯(lián)盟

推動(dòng)形成空鐵公水無縫銜接的多式聯(lián)運(yùn)樞紐D0H大陸橋物流聯(lián)盟

多式聯(lián)運(yùn)釋放能量，物流樞紐效應(yīng)凸顯。讓重慶不僅僅把咖啡現(xiàn)貨交易做到中國最大，還把汽車整車進(jìn)口做到內(nèi)陸第一。D0H大陸橋物流聯(lián)盟

以2017年上半年為例，重慶整車口岸進(jìn)口整車390批、1205輛、貨值8729萬美元，同比分別增加177%、293%和403%——各項(xiàng)數(shù)據(jù)在河南、四川、北京、湖南等五個(gè)內(nèi)陸整車進(jìn)口口岸中位居榜首。D0H大陸橋物流聯(lián)盟

目前，重慶正積極爭取將整車進(jìn)口口岸延伸至兩江新區(qū)果園港，并已付諸于行動(dòng)。D0H大陸橋物流聯(lián)盟

去年6月，重慶港務(wù)物流集團(tuán)正式開啟“商品車長江水運(yùn)集裝箱化運(yùn)輸”的新模式。他們還在果園港深入推進(jìn)商品車分撥中心和商品車物流貿(mào)易市場的構(gòu)建，大力發(fā)展商品車“鐵、公、水”多式聯(lián)運(yùn)。D0H大陸橋物流聯(lián)盟

除了整車進(jìn)口口岸，兩江新區(qū)還向國家有關(guān)部委申請了果園港口岸開放，下一步將完善設(shè)立進(jìn)口肉類、水果、糧食、苗木等指定口岸功能，建設(shè)集集裝箱、汽車滾裝、件散貨于一體的綜合開放口岸，完善果園港保稅物流功能。D0H大陸橋物流聯(lián)盟

另外，隨著前不久T3A航站樓及第三跑道的投入使用，江北國際機(jī)場將在中西部地區(qū)率先形成“三座航站樓、三條跑道”的運(yùn)營局面，可以滿足年旅客吞吐量4500萬人次、貨郵吞吐量110萬噸、飛機(jī)起降37.3萬架次的保障需求。D0H大陸橋物流聯(lián)盟

航空貨運(yùn)公司也因此紛紛搶灘登陸重慶。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前在渝運(yùn)營國際及地區(qū)貨運(yùn)航空公司已經(jīng)有13家，其中全貨運(yùn)航空公司8家。D0H大陸橋物流聯(lián)盟

上述這些因素，將共同推動(dòng)在兩江新區(qū)形成以港口為節(jié)點(diǎn)，航空、鐵路、公路、水路無縫連接的全程綜合多式聯(lián)運(yùn)樞紐，貫通中歐國際鐵路大通道、長江黃金水道、東盟陸路交通的跨境物流大通道，加上兩江國際云計(jì)算中心的信息港，兩江新區(qū)在20公里的半徑內(nèi)，可謂五港交匯，虛實(shí)結(jié)合的國際通道、口岸體系，為重慶打造內(nèi)陸國際物流樞紐和口岸高地發(fā)揮關(guān)鍵性作用。D0H大陸橋物流聯(lián)盟

促投資貿(mào)易便利化D0H大陸橋物流聯(lián)盟

讓重慶與世界做生意越來越容易D0H大陸橋物流聯(lián)盟

通道搭成了、口岸開放了，但適宜內(nèi)陸開放的新路徑、新模式、新機(jī)制仍需不斷探索。D0H大陸橋物流聯(lián)盟

以保稅區(qū)為例。“最開始，有位專家聽說我們想搞保稅區(qū)，搖著頭說，保稅加工離開海岸線500公里就不能存活。但兩江新區(qū)的實(shí)踐證明，內(nèi)陸和沿海一樣可以建好、用活保稅區(qū)。”重慶保稅港區(qū)負(fù)責(zé)人說。D0H大陸橋物流聯(lián)盟

活下來、活得好的原因，就在于在中央擴(kuò)大內(nèi)陸沿邊開放政策的支持下，推動(dòng)了“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”大通關(guān)模式等在內(nèi)的多項(xiàng)改革，對內(nèi)陸開放起到至關(guān)重要的作用。D0H大陸橋物流聯(lián)盟

重慶在實(shí)踐中認(rèn)識到：開放還是一種基于理念創(chuàng)新的制度安排。D0H大陸橋物流聯(lián)盟

促進(jìn)投資便利化、貿(mào)易便利化的制度安排，是兩江新區(qū)進(jìn)一步推進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要抓手；也是招商引資，整合全球先進(jìn)要素，打造重要投資目的地，助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國際貿(mào)易的必經(jīng)之路。D0H大陸橋物流聯(lián)盟

2014年9月，國務(wù)院批復(fù)同意位于兩江新區(qū)的重慶兩路寸灘保稅港區(qū)開展貿(mào)易多元化試點(diǎn)。目前全國試點(diǎn)貿(mào)易多元化的地區(qū)只有兩個(gè)，一個(gè)是蘇州，一個(gè)就是兩路寸灘保稅港區(qū)。D0H大陸橋物流聯(lián)盟

如今，3年多時(shí)間過去，貿(mào)易多元化試點(diǎn)改革，已讓重慶保稅港區(qū)企業(yè)感受到巨大變化。D0H大陸橋物流聯(lián)盟

重慶港騰供應(yīng)鏈管理有限公司副總經(jīng)理李強(qiáng)介紹，貿(mào)易多元化試點(diǎn)以前，保稅港區(qū)的功能主要就是保稅物流和保稅加工，沒有貿(mào)易功能，貿(mào)易只能到區(qū)外進(jìn)行。為此，港騰公司需要在港區(qū)內(nèi)外分別設(shè)置運(yùn)營1個(gè)倉庫。進(jìn)口與非進(jìn)口貨物需放在不同庫房。向國內(nèi)或國外發(fā)貨時(shí)，還需要在兩個(gè)庫房間調(diào)配，又要產(chǎn)生裝卸、運(yùn)輸?shù)瘸杀尽?span style="display:none">D0H大陸橋物流聯(lián)盟

但是貿(mào)易多元化試點(diǎn)新增的貿(mào)易功能，讓這一切發(fā)生了改變。D0H大陸橋物流聯(lián)盟

貿(mào)易多元化試點(diǎn)后，允許保稅、完稅貨物都在同一個(gè)倉庫，“這樣光在港區(qū)內(nèi)省下的庫房租金每年就達(dá)幾百萬元。”李強(qiáng)說，合二為一的庫房，還省去了運(yùn)輸和裝卸成本。D0H大陸橋物流聯(lián)盟

而且，以往內(nèi)陸企業(yè)產(chǎn)品出口要先交稅，退稅要等到幾個(gè)月后才能到賬，這成為企業(yè)資金流的一大負(fù)擔(dān)。結(jié)合重慶保稅港區(qū)的特點(diǎn)，重慶海關(guān)采用GPS定位系統(tǒng)和“預(yù)結(jié)關(guān)+轉(zhuǎn)關(guān)”的通關(guān)監(jiān)管模式，在有效監(jiān)管保稅港區(qū)出口貨物的前提下，實(shí)現(xiàn)“入?yún)^(qū)即退稅”，解決了長期以來制約內(nèi)陸地區(qū)企業(yè)出口退稅滯后的問題，使出口貨物轉(zhuǎn)關(guān)核銷率達(dá)到100%。D0H大陸橋物流聯(lián)盟

中國開放的薄弱環(huán)節(jié)在內(nèi)陸，但潛力也在內(nèi)陸。通過在重慶建設(shè)內(nèi)陸開放高地過程中發(fā)揮龍頭作用，兩江新區(qū)在開放領(lǐng)域取得飛躍式發(fā)展，尤其是開放領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)體制改革創(chuàng)新工作取得了階段性成果。D0H大陸橋物流聯(lián)盟

經(jīng)典案例D0H大陸橋物流聯(lián)盟

兩江新區(qū)用好中新互聯(lián)互通項(xiàng)目、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等重大平臺D0H大陸橋物流聯(lián)盟

為深化內(nèi)陸開放創(chuàng)造機(jī)遇D0H大陸橋物流聯(lián)盟

果園港的樞紐作用有多明顯？毗鄰的魚復(fù)工業(yè)園最能感受到。D0H大陸橋物流聯(lián)盟

去年8月31日，中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目“1＋1”多式聯(lián)運(yùn)示范項(xiàng)目在渝揭牌，項(xiàng)目落戶在兩江新區(qū)魚復(fù)工業(yè)園內(nèi)。D0H大陸橋物流聯(lián)盟

在融入“一帶一路”發(fā)展、服務(wù)長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的大背景下，重慶各方面及新加坡，對該項(xiàng)目都極其重視，希望通過該項(xiàng)目助力重慶建設(shè)內(nèi)陸國際物流樞紐。D0H大陸橋物流聯(lián)盟

“1＋1”即輕資產(chǎn)和重資產(chǎn)兩個(gè)公司。輕資產(chǎn)公司側(cè)重于交通物流領(lǐng)域項(xiàng)目咨詢策劃、國際物流通道建設(shè)、腹地及周邊貨源組織、物流資源整合、戰(zhàn)略協(xié)調(diào)及為客戶提供綜合物流解決方案，以提升重慶物流發(fā)展軟環(huán)境；重資產(chǎn)公司則更偏重國際多式聯(lián)運(yùn)相關(guān)的物流裝備、倉儲(chǔ)作業(yè)、信息平臺等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營與管理。D0H大陸橋物流聯(lián)盟

“雙方企業(yè)定位清晰，分工明確，相輔相成。”中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人說。D0H大陸橋物流聯(lián)盟

“1＋1”多式聯(lián)運(yùn)示范項(xiàng)目揭牌，是兩江新區(qū)優(yōu)化開放平臺的具體表現(xiàn)。隨著中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目，以及中國（重慶）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的正式運(yùn)營，兩江新區(qū)的開放平臺越來越強(qiáng)大，功能也越來越豐富。D0H大陸橋物流聯(lián)盟

去年12月22日，一架價(jià)值約5000萬美元（約合人民幣3億元）的全新空客A320飛機(jī)降落在重慶江北國際機(jī)場，進(jìn)入重慶兩路寸灘保稅港區(qū)空港功能區(qū)指定停機(jī)位。這是我市首次以海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域SPV（特殊目的公司）方式引進(jìn)的第一架飛機(jī)，標(biāo)志著我市開展飛機(jī)保稅租賃業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)零突破。D0H大陸橋物流聯(lián)盟

重慶在第三批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)中率先開展飛機(jī)保稅租賃，而開展這項(xiàng)探索的正是重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)兩江片區(qū)。D0H大陸橋物流聯(lián)盟

“飛機(jī)保稅租賃能夠大大減少航空公司流動(dòng)資金壓力，并降低成本。以此次為例，我們單架飛機(jī)每年可以節(jié)省1000萬元的購機(jī)成本。”春秋航空投融資管理部副總經(jīng)理田超介紹。D0H大陸橋物流聯(lián)盟

“以‘保稅租賃’方式引進(jìn)飛機(jī)是重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的創(chuàng)新業(yè)態(tài)，該項(xiàng)目合作成功使重慶在SPV飛機(jī)租賃業(yè)務(wù)領(lǐng)域擁有了和天津、廣州等地一樣的實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)，在飛機(jī)租賃業(yè)市場中占據(jù)了一席之地。”重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)兩江片區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，下一步，重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將陸續(xù)開展支干線飛機(jī)、通用飛機(jī)、大型成套設(shè)備、高端裝備、進(jìn)口醫(yī)療設(shè)備等融資租賃業(yè)務(wù)，助力我市打造融資租賃產(chǎn)業(yè)聚集地。D0H大陸橋物流聯(lián)盟

與此同時(shí)，兩江新區(qū)也加大了投資貿(mào)易便利化的改革力度。以重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)兩江新區(qū)片區(qū)為例，通過政務(wù)服務(wù)模式、跨境投融資等多方面的創(chuàng)新，重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)兩江新區(qū)片區(qū)成功將審批速度提升了80%以上，同時(shí)實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上審批覆蓋率100%、公開率100%。D0H大陸橋物流聯(lián)盟

除了中新互聯(lián)互通項(xiàng)目和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)這兩大國家戰(zhàn)略平臺，跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)、服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)、構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制綜合試點(diǎn)試驗(yàn)等一批國家級改革試點(diǎn)平臺也正在為兩江新區(qū)和重慶帶來源源不斷的機(jī)遇。D0H大陸橋物流聯(lián)盟

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