淺析構(gòu)筑“一帶一路”物流大通道節(jié)點

2018年3月5日，國務(wù)院總理李克強在十三屆全國人大一次會議政府工作報告中指出推進“一帶一路”國際合作，帶動中國制造和中國服務(wù)走出去。“一帶一路”旨在憑借區(qū)域資源和歷史符號，推動我國與沿線國家的經(jīng)貿(mào)往來與合作。我國口岸檢驗檢疫是負責(zé)對出入境貨物、人員、交通工具、集裝箱、行李郵包攜帶物等進行檢驗檢疫、管理及認證的政府職能部門，不僅在維護國家利益和公共衛(wèi)生安全、生態(tài)安全、食品安全和質(zhì)量安全方面至關(guān)重要，而且在對外經(jīng)貿(mào)交往中發(fā)揮著不可或缺的作用。 TUv大陸橋物流聯(lián)盟

“一帶一路”倡議源于古絲綢之路但又不限于古絲綢之路，地域范圍東牽亞太經(jīng)濟圈、西接歐洲經(jīng)濟圈，穿越非洲，環(huán)聯(lián)歐亞，惠及亞歐非和南海、南太平洋、印度洋至波斯灣、地中海沿線等60多個國家和地區(qū)，涉及國際貿(mào)易、貨幣金融和對外投資等諸多方面的內(nèi)容，“一帶一路”倡議為我國的對外開放新格局提供了新契機。 TUv大陸橋物流聯(lián)盟

打造自貿(mào)區(qū)檢驗檢疫體系 TUv大陸橋物流聯(lián)盟

中國自由貿(mào)易區(qū)在“一帶一路”倡議中具有特殊的地位，其定位是在我國境內(nèi)關(guān)外設(shè)立的，以優(yōu)惠稅收和海關(guān)特殊監(jiān)管為主要方式，以貿(mào)易自由化、便利化為主要目的多功能性經(jīng)濟特區(qū)。通常情況下，自貿(mào)區(qū)所屬轄區(qū)內(nèi)設(shè)置了出入境檢驗檢疫部門，以對出入境的商品、人員、交通工具等進行檢驗檢疫、管理及認證。 TUv大陸橋物流聯(lián)盟

截至目前，我國總共設(shè)有11個自由貿(mào)易區(qū)，東南沿海4個，渤海灣地區(qū)2個，中西部地區(qū)5個。其中，上海、廣東、浙江、福建、天津、遼寧、陜西是“一帶一路”沿線輻射的重點城市和省份，這些城市相應(yīng)地均設(shè)有原檢驗檢疫部門。上海浦東、廣州南沙、浙江舟山、福建莆田、福建福清、福建寧德、天津東疆、遼寧大連、遼寧沈陽、遼寧營口、陜西西安等則是面對自貿(mào)區(qū)的口岸第一線。TUv大陸橋物流聯(lián)盟

原檢驗檢疫部門為積極配合自貿(mào)區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新管理理念，充分運用最新的科技進行公共服務(wù)，制定了自貿(mào)區(qū)檢驗檢疫新政策，為自貿(mào)區(qū)量身定做了檢驗檢疫新體系、新模式。創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+檢驗檢疫”新模式，運用大數(shù)據(jù)、云計算等信息化、智能化手段，打造集對外公共服務(wù)平臺和對內(nèi)綜合業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)于一體的“智檢口岸”，為企業(yè)提供“零紙張、零距離、零障礙、零門檻、零費用、零時限”的“六零服務(wù)”。積極探索自貿(mào)區(qū)檢驗檢疫電子圍網(wǎng)技術(shù)，利用e-CIQ智能審單規(guī)則，運用在途監(jiān)控手段，模擬物理圍網(wǎng)劃定虛擬的指定區(qū)域或路線，讓物流在開放區(qū)域內(nèi)風(fēng)險可控地快速流轉(zhuǎn)，以對貨物進行高效便利的監(jiān)管。 TUv大陸橋物流聯(lián)盟

加強重點口岸檢驗檢疫建設(shè) TUv大陸橋物流聯(lián)盟

“一帶一路”倡議即包括海上絲綢之路，也包括陸上絲綢之路。作為海上絲綢之路的起點，我國東南沿海由于地理優(yōu)勢，經(jīng)濟商貿(mào)在改革開放后便取得較大的發(fā)展。而我國的陸上絲綢之路輻射的主要是中西部地區(qū)，沿線主要的口岸城市有西安、蘭州、烏魯木齊等，這些地區(qū)的經(jīng)貿(mào)發(fā)展程度遠不如東南沿海。 TUv大陸橋物流聯(lián)盟

在“一帶一路”倡議提出后，中西部地區(qū)的城市也紛紛獲得新契機，如建設(shè)中巴經(jīng)濟走廊、中蒙俄經(jīng)濟走廊、新亞歐大陸橋經(jīng)濟走廊等。位于中西部重點口岸的原檢驗檢疫部門充分利用當?shù)氐奶厣Y源，以“一帶一路”倡議為契機，創(chuàng)造了新的地理優(yōu)勢。 TUv大陸橋物流聯(lián)盟

中西部口岸著眼自治區(qū)“三通道”“三基地”“五大中心”“十大進出口產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”對檢驗檢疫發(fā)展建設(shè)的需求，突出國門安全和優(yōu)化服務(wù)兩個重點，出臺了服務(wù)絲綢之路經(jīng)濟帶國家發(fā)展戰(zhàn)略的實施意見。緊密貼合地方建設(shè)絲綢之路新起點和內(nèi)陸改革開放新高地的規(guī)劃，制定年度行動計劃，包括推進大通關(guān)建設(shè)、積極參與口岸建設(shè)、推進口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、支持跨境貿(mào)易電子商務(wù)發(fā)展、積極推進自貿(mào)區(qū)申報工作等。積極探索建立市場采購出口商品檢疫模式，采用國內(nèi)采購等方式，將國內(nèi)價格相對低廉的工業(yè)品、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品等直接出口南亞國家，構(gòu)筑“一帶一路”物流大通道節(jié)點。 TUv大陸橋物流聯(lián)盟

跨境電子商務(wù)貿(mào)易近年來發(fā)展迅速，通過跨境電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺和跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)交易鏈建設(shè)，實現(xiàn)跨境貿(mào)易專業(yè)化和國際化，是“一帶一路”倡議的應(yīng)有之意。 TUv大陸橋物流聯(lián)盟

跨境網(wǎng)購的規(guī)模越來越大，使國外疫病疫情傳入具有很大的隨機性和突發(fā)性。“一帶一路”沿線國大約有65個國家，其中有不少疫情高發(fā)國家，口岸監(jiān)管也面臨著新的挑戰(zhàn)，缺乏監(jiān)督管理經(jīng)驗、監(jiān)管規(guī)章制度不明確、監(jiān)管配套設(shè)施不完備等問題急需解決。TUv大陸橋物流聯(lián)盟

建立法律法規(guī)查明翻譯平臺 TUv大陸橋物流聯(lián)盟

目前，我國現(xiàn)行有效的檢驗檢疫業(yè)務(wù)法律法規(guī)數(shù)量較多，法律和行政法規(guī)10余件，部門規(guī)章100余件。與一般的行政部門不同，原檢驗檢疫部門是我國對外的窗口部門，應(yīng)當具有更加國際化的視野，為“一帶一路”沿線國企業(yè)和個人提供法律法規(guī)的外文譯本。這樣不僅可以在商貿(mào)交往中為他們提供語言上的方便，而且可以讓他們更加了解、熟悉中國口岸檢驗檢疫工作程序，增強他們對我國出入境檢驗檢疫工作的信賴感。 TUv大陸橋物流聯(lián)盟

今后工作中，要與“一帶一路”沿線國家一道，積極推動質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)的互聯(lián)互通，確保質(zhì)量安全，應(yīng)對貿(mào)易壁壘，暢通國際貿(mào)易。口岸檢疫部門一方面維護著國家利益和國家安全，一方面服務(wù)于我國對外經(jīng)貿(mào)的發(fā)展。應(yīng)當積極探索改革新措施，繼續(xù)打造自貿(mào)區(qū)監(jiān)管新體系，加強重點口岸部門建設(shè)，完善跨境電商監(jiān)管機制，建立法律法規(guī)查明翻譯平臺，促進“一帶一路”沿線國的經(jīng)貿(mào)交往。TUv大陸橋物流聯(lián)盟

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