專訪IRU秘書長 | 中國道路運輸潛力如何?
2018-05-22 09:04:59
Landbridge平臺
“我一個小時前剛剛下飛機,還沒有倒時差,雖然很累,但是這一切都是值得的。”5月17日,國際道路運輸聯(lián)盟(IRU)秘書長翁貝托·德·布雷托在大連接受本報記者采訪時,難掩興奮。
布雷托介紹,中國于2016年7月加入《國際公路運輸公約》(TIR公約),成為第70個締約國。5月18日,中國TIR運輸啟動儀式在大連舉行,標(biāo)志著唯一的全球性貨運通關(guān)系統(tǒng)TIR正式在中國落地實施。中國成為該系統(tǒng)在全球的第61個運營國。
據(jù)了解,自5月18日起,中國首批6個TIR運輸試點口岸將同時開放接受TIR運輸,包括:霍爾果斯口岸、伊爾克什坦口岸、二連浩特公路口岸、滿洲里公路口岸、綏芬河口岸和大連港口岸。
布雷托表示,TIR系統(tǒng)在中國的實施是“一帶一路”倡議提出5年來,中國持續(xù)推進(jìn)跨境運輸便利化、深化與周邊國家經(jīng)貿(mào)合作的里程碑,將有效促進(jìn)中國同“一帶一路”沿線國家大通關(guān)合作,進(jìn)一步提升沿線貿(mào)易便利化水平,加快中國對外開放步伐。
在向記者不停介紹了近二十分鐘后,布雷托突然停了下來:“還是你向我提問吧,要不我會不停地說下去,幾個小時都停不了。”
道路運輸具有成本效率優(yōu)勢
記者:中國正式開展TIR試點,與鐵路運輸(中歐班列、中亞班列)、海運相比,國際道路運輸便利化將對中國倡導(dǎo)的“一帶一路”建設(shè)帶來哪些不一樣的推動作用?
布雷托:與鐵路、港口運輸模式相比,道路交通具有非常大的優(yōu)勢:道路運輸對基礎(chǔ)設(shè)施依賴較小,具有機動靈活、組貨方便、周轉(zhuǎn)速度快、路網(wǎng)發(fā)達(dá)、裝卸方便、可以實現(xiàn)“門到門”運輸?shù)忍攸c,在運輸成本和效率上具有綜合優(yōu)勢。
此外,中國臨近的一些國家鐵路線路的網(wǎng)絡(luò)并非那么發(fā)達(dá),而道路運輸?shù)木W(wǎng)絡(luò)卻四通八達(dá):在中國周邊的這些“一帶一路”沿線,尤其是中亞國家,甚至包括高加索地區(qū)的國家,不是所有地方都有鐵路,鐵路在很多情況下并不能視為一種選擇,在這種地理和經(jīng)濟發(fā)展的形勢之下,有時候公路是唯一的選擇。中國和“一帶一路”沿線國家都將從道路運輸?shù)陌l(fā)展中獲益,實現(xiàn)貿(mào)易暢通、合作共贏。
“一帶一路”倡議與國際道路運輸聯(lián)盟的宗旨相契合。作為目前全球唯一的跨境貨運通關(guān)系統(tǒng),TIR系統(tǒng)通過簡化通關(guān)程序和提高通關(guān)效率,來推進(jìn)國際運輸與貿(mào)易的便利化、安全化。在“一帶一路”區(qū)域內(nèi),國際公路運輸貨物自起運國海關(guān)到目的地國海關(guān)的運輸過程中,所有加入該公約的過境國海關(guān)都不對貨物設(shè)任何檢查,不需繳納巨額過境擔(dān)保金,也不會延誤時間。
中國道路運輸潛力巨大
記者:公路跨境運輸在歐洲是比較成熟的行業(yè),請問在中國目前跨境運輸?shù)钠髽I(yè)規(guī)模如何?
布雷托:中國與14個國家接壤,是世界上接壤國最多的國家,具有發(fā)展國際道路運輸?shù)奶烊粌?yōu)勢。不過目前中國國際道路運輸行業(yè)尚處于發(fā)展的初級階段:中國國際道路運輸行業(yè)起步晚;參與的國際道路運輸相關(guān)國際公約很少;與其他國家間約定的用于國際道路運輸?shù)木€路少、路程短,重要的國際道路運輸通道尚未打通;目前中國只有近300家公司從事國際道路運輸貨運業(yè)務(wù),而波蘭有6000家公司,仍沒有形成規(guī)模。這造成中國通過公路運輸實現(xiàn)的貿(mào)易量僅占其國際貨物運輸總量的10%,意味著國際道路運輸在中國有著巨大的發(fā)展?jié)摿Γ写_發(fā)。根據(jù)測算,中國實施TIR系統(tǒng)后,使用TIR證進(jìn)行通關(guān)可降低通關(guān)時間30%至80%。
記者:中國實施TIR公約,對中國的跨境運輸行業(yè)發(fā)展、口岸管理現(xiàn)代化等將產(chǎn)生什么樣的變化?對“一帶一路”沿線國家會有什么影響,是否會促成更多國家加入TIR公約?
布雷托:這顯示了中國進(jìn)一步加大開放力度、促進(jìn)貿(mào)易發(fā)展的決心,是中國逐步融入全球運輸和貿(mào)易規(guī)范體系的一個重要信號,也是推動亞歐大陸道路運輸貿(mào)易和多式聯(lián)運發(fā)展的重要一步,將對“一帶一路”建設(shè)起到重要的推動作用。以加入TIR系統(tǒng)為契機,中國可以進(jìn)一步完善雙多邊運輸國際合作機制,加快口岸管理的科學(xué)化和現(xiàn)代化,從而加快提高國際道路運輸便利化水平,培養(yǎng)企業(yè)尤其是民營企業(yè)的競爭力,鼓勵其參與歐亞大陸運輸市場的競爭,將中國打造成一個國際道路運輸強國,以便更好地為中國企業(yè)和中國產(chǎn)品“走出去”打下堅實基礎(chǔ)。
據(jù)IRU與對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)2017年聯(lián)合發(fā)布的一份報告測算,目前,“一帶一路”沿線65個主要國家中,有42個國家已經(jīng)加入TIR公約。中國實施TIR系統(tǒng)后,將使中國每年與“一帶一路”沿線主要國家進(jìn)出口貿(mào)易額最多可增加約135.83億美元,約占中國與這些國家貿(mào)易總額的1.4%。
解決的不僅僅是運輸
記者:TIR系統(tǒng)具有近70年成功運營的歷史, TIR系統(tǒng)如何保障運輸安全?
布雷托:TIR系統(tǒng)在促進(jìn)全球運輸和貿(mào)易便利化方面得到了廣泛認(rèn)可,它的模式簡單,采用TIR證件的集裝箱貨物運輸從起運地海關(guān)檢查封存后,運輸?shù)竭_(dá)目的地海關(guān)之前,沿途所有過境海關(guān)只需查看TIR證以及未被破壞的海關(guān)封印就可放行,不需對貨物進(jìn)行開箱檢查,極大地簡化了過境程序和時間,同時也能擔(dān)保沿途各國海關(guān)對該批貨物的關(guān)稅。
在中國加入TIR之前,哈薩克斯坦、英國、俄羅斯、蒙古、伊朗、土耳其等國家均已使用TIR系統(tǒng)進(jìn)行跨境公路運輸,且這套系統(tǒng)在歐亞大陸其他地方也已運營近70年。至于使用TIR系統(tǒng)運輸?shù)陌踩詥栴},這涉及可使用TIR系統(tǒng)進(jìn)行運輸?shù)墓举Y質(zhì)問題,公司的選擇會有一個程序,非常注重對運輸公司的認(rèn)證過程,只有經(jīng)批準(zhǔn)的承運人和車輛才可使用TIR證進(jìn)行跨境運輸;并且隨著科技的發(fā)展,現(xiàn)在檢驗的方式也有所不同,較大的X光機,在卡車通過時就可對貨物進(jìn)行檢驗,而且還有更靈活的X光檢驗機,將檢驗機放到一輛車上,繞著卡車開一圈,貨物就能夠看到了。
“事實勝于雄辯。”布雷托說,自1949年以來,在本框架內(nèi)沒有發(fā)生一起安全事故。
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