義甬舟開放大通道建設(shè)中的寧波定位與共贏模式

深入推進(jìn)義(烏)、甬(寧波)、舟(山)開放大通道建設(shè)，是浙江省委、省政府著眼于搶抓國家新一輪對外開放機(jī)遇、推動全省更高水平開放，而提出的重大戰(zhàn)略舉措。eYw大陸橋物流聯(lián)盟

寧波作為“義甬舟”大通道建設(shè)的核心區(qū)域，應(yīng)積極發(fā)揮其開放平臺全、開放層級高、開放基礎(chǔ)好、開放主體多的優(yōu)勢，強(qiáng)化其主導(dǎo)功能，發(fā)揮牽引作用。這對更好地支撐“義甬舟”大通道建設(shè)具有十分重要的意義。同時，從制度設(shè)計層面出發(fā)，研究推動三地協(xié)同參與“義甬舟”大通道建設(shè)的體制機(jī)制，對三地實現(xiàn)共贏發(fā)展也具有重要的價值。eYw大陸橋物流聯(lián)盟

以港口物流、開放集成為主攻方向，強(qiáng)化寧波主導(dǎo)功能eYw大陸橋物流聯(lián)盟

(一)強(qiáng)化寧波市的主導(dǎo)功能eYw大陸橋物流聯(lián)盟

寧波作為“義甬舟”開放大通道的核心區(qū)域，應(yīng)積極發(fā)揮排頭兵、先行軍、先鋒隊的作用。集成發(fā)揮國際大港優(yōu)勢、獨特區(qū)位優(yōu)勢，以及開放基礎(chǔ)優(yōu)勢和制造產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢;依托“一帶一路”建設(shè)綜合試驗區(qū)、“16+1”經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)，以及跨境電商綜合試驗區(qū)等國家和省級重大開放平臺建設(shè);以港口物流、開放創(chuàng)新為重點，加快構(gòu)建輻射內(nèi)外、聯(lián)接高效的港口物流網(wǎng)絡(luò)體系，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)開放體制機(jī)制創(chuàng)新探索，不斷做強(qiáng)大通道開放極核功能，牽引帶動義烏、舟山和全省腹地區(qū)域的高水平開放。eYw大陸橋物流聯(lián)盟

(二)以港口物流、開放集成為主攻方向eYw大陸橋物流聯(lián)盟

1.著力強(qiáng)化港口物流服務(wù)功能eYw大陸橋物流聯(lián)盟

強(qiáng)化港口物流服務(wù)功能的重點，是以港航物流服務(wù)中心建設(shè)為抓手，加快打造培育一批港口物流平臺型、龍頭型企業(yè)，優(yōu)化港口空間布局，提升港口信息化和智能化水平。同時，出臺港航服務(wù)業(yè)專項扶持政策，切實補(bǔ)齊高端港航人才短板，促進(jìn)港口物流產(chǎn)業(yè)向高端延伸、向內(nèi)陸拓展。eYw大陸橋物流聯(lián)盟

2.著力強(qiáng)化開放平臺支撐作用eYw大陸橋物流聯(lián)盟

強(qiáng)化開放平臺支撐作用的重點，是以“一帶一路”建設(shè)綜合試驗區(qū)、“16+1”經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)等重大開放平臺建設(shè)為契機(jī)，整合提升梅山保稅港區(qū)等現(xiàn)有海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)資源，打造形成導(dǎo)向明確、定位清晰、帶動性強(qiáng)的開放平臺載體，強(qiáng)化同內(nèi)陸地區(qū)合作園和無水港建設(shè)，不斷增強(qiáng)輻射帶動作用。eYw大陸橋物流聯(lián)盟

3.著力增強(qiáng)開放機(jī)制創(chuàng)新能力eYw大陸橋物流聯(lián)盟

增強(qiáng)開放機(jī)制創(chuàng)新能力的重點，是以再造寧波市開放體制新優(yōu)勢的為目標(biāo)，對標(biāo)國家全方位雙向開放新要求，深入推動開放體制機(jī)制創(chuàng)新。同時，要圍繞人流、物流、資金流等重點對象，在貿(mào)易、投資、金融等重點領(lǐng)域，積極復(fù)制上海等自由貿(mào)易試驗區(qū)成熟經(jīng)驗，積極爭創(chuàng)自由貿(mào)易港，構(gòu)建形成高水平雙向開放的新格局。eYw大陸橋物流聯(lián)盟

以物流網(wǎng)絡(luò)、開放平臺、開放體系、開放隊伍為主攻方向，構(gòu)建三地協(xié)同建設(shè)路徑eYw大陸橋物流聯(lián)盟

(一)以效率為導(dǎo)向，打造一體化交通物流網(wǎng)絡(luò)體系eYw大陸橋物流聯(lián)盟

在以效率為導(dǎo)向，打造一體化交通物流網(wǎng)絡(luò)體系方面，重點是以提升人、物流通效率為目標(biāo)，協(xié)力推進(jìn)一體化交通網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)。eYw大陸橋物流聯(lián)盟

1.加快推進(jìn)“義甬舟”大通道重大交通設(shè)施建設(shè)eYw大陸橋物流聯(lián)盟

具體措施是：加快甬金、甬舟鐵路建設(shè)，高水平設(shè)計建設(shè)雙層集裝箱運輸。推動寧波舟山港進(jìn)港鐵路支線、鐵路集裝箱中心站及配套場站建設(shè)，大力發(fā)展集裝箱海鐵聯(lián)運。eYw大陸橋物流聯(lián)盟

2.加快推進(jìn)一體化物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)eYw大陸橋物流聯(lián)盟

重點是加快區(qū)域鐵路、公路、航道、航空等物流運輸通道建設(shè);加強(qiáng)寧波舟山港與南京、九江、武漢、重慶等港口業(yè)務(wù)、運營及投資合作;整合提升寧波、舟山、義烏航空口岸服務(wù)能力;推動全省內(nèi)河航道北網(wǎng)南線升級改造。eYw大陸橋物流聯(lián)盟

3.加快一體化物流信息平臺建設(shè)eYw大陸橋物流聯(lián)盟

加快一體化物流信息平臺建設(shè)，要以寧波舟山港和義烏陸港“智慧港口”建設(shè)為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌全省涉港物流信息資源，協(xié)調(diào)促進(jìn)“義甬舟”大通道形成數(shù)據(jù)共享、服務(wù)順暢、物流便捷的智慧港口信息服務(wù)體系。積極推進(jìn)物流活動組織方式、物流企業(yè)業(yè)務(wù)流程和經(jīng)營管理模式創(chuàng)新。eYw大陸橋物流聯(lián)盟

(二)以功能為導(dǎo)向，建立一系列開放平臺體系eYw大陸橋物流聯(lián)盟

以功能為導(dǎo)向，建立一系列開放平臺體系，要在做強(qiáng)功能、做特功能上下工夫，建成一批具有基礎(chǔ)性支撐作用、戰(zhàn)略性引領(lǐng)作用、全球性輻射作用的重大功能平臺。eYw大陸橋物流聯(lián)盟

1.打造銜接有效、錯位發(fā)展的國際貿(mào)易物流基地eYw大陸橋物流聯(lián)盟

依托三地現(xiàn)有的物流網(wǎng)絡(luò)，整合提升寧波、舟山、義烏航空口岸服務(wù)能力，建立集多種物流服務(wù)于一體的航空物流基地。加快寧波、義烏海鐵聯(lián)運樞紐場站建設(shè)，支持鐵路貨運場站，向綜合物流基地轉(zhuǎn)型。eYw大陸橋物流聯(lián)盟

2.打造我國高水平雙向開放的新前沿eYw大陸橋物流聯(lián)盟

依托三地現(xiàn)有的重大開放試驗平臺，打造我國高水平雙向開放的新前沿，具體包括依托中國(浙江)自由貿(mào)易試驗區(qū)、寧波“一帶一路”建設(shè)綜合試驗區(qū)、舟山江海聯(lián)運服務(wù)中心，以及義烏國際市場采購試點等建設(shè)，圍繞雙邊投資、內(nèi)外貿(mào)易、金融合作、跨境電商、大宗商品等重點領(lǐng)域，針對開放內(nèi)容、開放標(biāo)準(zhǔn)和開放模式，深入開展試驗創(chuàng)新。eYw大陸橋物流聯(lián)盟

3.積極打造若干國際貿(mào)易交流品牌eYw大陸橋物流聯(lián)盟

通過依托三市現(xiàn)有的國際會展優(yōu)勢，積極打造若干國際貿(mào)易交流品牌，如整合現(xiàn)有寧波舉辦的中國—中東歐國家投資貿(mào)易博覽會、舟山為主舉辦的世界油商大會、義烏舉辦的世界小商品博覽會等重大會展資源，研究一地為主、二地參與的可能性和可行性，整體提升浙江省的國際市場影響力。eYw大陸橋物流聯(lián)盟

(三)以創(chuàng)新為導(dǎo)向，構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)開放型經(jīng)濟(jì)體系eYw大陸橋物流聯(lián)盟

1.持續(xù)推進(jìn)投資貿(mào)易便利化改革創(chuàng)新eYw大陸橋物流聯(lián)盟

以自由貿(mào)易試驗區(qū)、“一帶一路”綜合試驗區(qū)等重大平臺建設(shè)為依托，高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新優(yōu)化貿(mào)易便利化制度體系，最大限度地縮減自貿(mào)試驗區(qū)的外商投資負(fù)面清單。同時，優(yōu)化口岸通關(guān)流程，積極爭創(chuàng)自由貿(mào)易港。eYw大陸橋物流聯(lián)盟

2.深入推進(jìn)新型貿(mào)易模式探索eYw大陸橋物流聯(lián)盟

深入推進(jìn)新型貿(mào)易模式探索，可在整合海關(guān)、稅務(wù)、出入境檢驗檢疫等機(jī)構(gòu)監(jiān)管資源，建立跨境電商“單一窗口”，打造網(wǎng)絡(luò)跨境支付體系，加快跨境電子商務(wù)信用體系建設(shè)，打造最低交易成本的跨境電商信用環(huán)境等方面進(jìn)行嘗試。eYw大陸橋物流聯(lián)盟

3.強(qiáng)化開放型監(jiān)管制度體系創(chuàng)新eYw大陸橋物流聯(lián)盟

強(qiáng)化開放型監(jiān)管制度體系創(chuàng)新，其重點是全面深化商事登記制度改革，開展企業(yè)名稱登記制度改革，建成國際先進(jìn)水平的國際貿(mào)易“單一窗口”，以及創(chuàng)新人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和推薦方式等。eYw大陸橋物流聯(lián)盟

(四)以國際化為導(dǎo)向，培育梯隊型開放主體隊伍eYw大陸橋物流聯(lián)盟

1.加快培育國際化市場主體eYw大陸橋物流聯(lián)盟

鼓勵和支持本土企業(yè)開展國際并購，強(qiáng)化對企業(yè)跨國經(jīng)營的法律、安全等全方位保障，推動實施“走出去”戰(zhàn)略，積極開展國際技術(shù)合作和經(jīng)貿(mào)合作，通過獨立或抱團(tuán)建設(shè)境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)，打造領(lǐng)軍型、航母型的跨國企業(yè)。eYw大陸橋物流聯(lián)盟

2.加快營造國際化營商環(huán)境eYw大陸橋物流聯(lián)盟

以“最多跑一次”改革為重點，全面深化行政審批制度改革;深入推進(jìn)要素市場化配置改革，全面推行市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，實施公平競爭審查制度;全面深化貿(mào)易便利化改革，營造國際化的教育、醫(yī)療、生活環(huán)境。eYw大陸橋物流聯(lián)盟

3.加快建設(shè)國際化企業(yè)家梯隊eYw大陸橋物流聯(lián)盟

在加快建設(shè)國際化企業(yè)家梯隊方面，可分為三個層次全面推進(jìn)。eYw大陸橋物流聯(lián)盟

(1)以特大型企業(yè)集團(tuán)為重點，造就擅長國際化經(jīng)營管理、具有一定國際市場影響力的第一梯隊企業(yè)家。eYw大陸橋物流聯(lián)盟

(2)以行業(yè)骨干企業(yè)為重點，培養(yǎng)造就經(jīng)營業(yè)績突出的第二梯隊企業(yè)家。eYw大陸橋物流聯(lián)盟

(3)以細(xì)分市場單項冠軍和“專、精、特、新”龍頭企業(yè)為重點，培養(yǎng)造就富有創(chuàng)新精神和工匠精神的第三梯隊企業(yè)家。eYw大陸橋物流聯(lián)盟

以戰(zhàn)略溢出機(jī)制、設(shè)施共建機(jī)制、省級統(tǒng)籌機(jī)制、三市統(tǒng)籌機(jī)制為主體內(nèi)容，構(gòu)建三地共贏發(fā)展機(jī)制eYw大陸橋物流聯(lián)盟

應(yīng)在強(qiáng)化省級層面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，秉持“成本共擔(dān)、收益共享”原則，探索具有相容激勵、合作共贏的制度安排。要以戰(zhàn)略溢出機(jī)制、設(shè)施共建機(jī)制、省級統(tǒng)籌機(jī)制、三市協(xié)同機(jī)制為主體內(nèi)容，構(gòu)建三地共贏發(fā)展機(jī)制，具體包括以下四個方面：eYw大陸橋物流聯(lián)盟

(一)探索重大戰(zhàn)略跨區(qū)覆蓋機(jī)制eYw大陸橋物流聯(lián)盟

探索重大戰(zhàn)略跨區(qū)覆蓋機(jī)制，重點是要以省政府名義，積極向國家爭取把三地開放類的支持政策互為共享。eYw大陸橋物流聯(lián)盟

比如，在法律法規(guī)允許范圍內(nèi)，將舟山享有的浙江自由貿(mào)易試驗區(qū)政策、江海聯(lián)運服務(wù)中心政策、國家級新區(qū)政策;寧波享有的跨境電商試驗區(qū)政策;義烏享有的國家貿(mào)易綜合試點政策，在義烏、寧波、舟山三市之間互通共享，實現(xiàn)政策效應(yīng)的最大化。eYw大陸橋物流聯(lián)盟

(二)構(gòu)建基礎(chǔ)設(shè)施共建機(jī)制eYw大陸橋物流聯(lián)盟

構(gòu)建基礎(chǔ)設(shè)施共建機(jī)制，主要是合理劃定項目產(chǎn)權(quán)及收益的分割方式，按照受益程度，確定費用分?jǐn)偟脑瓌t和分?jǐn)倲?shù)額。具體做法：一方面，界定區(qū)際基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的產(chǎn)權(quán)，增加三地政府對區(qū)際基礎(chǔ)設(shè)施的供給;另一方面，促使三地聯(lián)合共建基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)一建設(shè)口徑和標(biāo)準(zhǔn)，解決跨區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的口徑不統(tǒng)一問題。eYw大陸橋物流聯(lián)盟

(三)加強(qiáng)省級統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制eYw大陸橋物流聯(lián)盟

建立并加強(qiáng)省級統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制的具體措施是，積極發(fā)揮“義甬舟”大通道建設(shè)省級領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室的作用。其主要工作是：作好“義甬舟”大通道總體建設(shè)方案的謀劃，細(xì)化年度推進(jìn)工作的任務(wù)，強(qiáng)化節(jié)點性工作推進(jìn)情況督促檢查，指導(dǎo)三地按照“義甬舟”大通道建設(shè)總體布局和導(dǎo)向，推進(jìn)本區(qū)域或跨區(qū)域的重大事項。eYw大陸橋物流聯(lián)盟

(四)完善三市協(xié)同推進(jìn)機(jī)制eYw大陸橋物流聯(lián)盟

1.建立三地協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)機(jī)制和定期會商機(jī)制eYw大陸橋物流聯(lián)盟

建立三地協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)機(jī)制和定期會商機(jī)制，重點是圍繞重大事項推進(jìn)過程中存在的具體問題，反饋各方面訴求和困難，協(xié)調(diào)推進(jìn)解決。eYw大陸橋物流聯(lián)盟

2.設(shè)立“義甬舟”開放大通道建設(shè)基金eYw大陸橋物流聯(lián)盟

探索三地共同出資，設(shè)立“義甬舟”開放大通道建設(shè)基金，目的是采取市場化手段，推動重大項目建設(shè)。對于自身難以解決的問題，應(yīng)及時向省委、省政府提出報告，并在省級“義甬舟”大通道建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室的指導(dǎo)下，做好有關(guān)工作。eYw大陸橋物流聯(lián)盟

（來源：中國網(wǎng)財經(jīng)）eYw大陸橋物流聯(lián)盟

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