連云港：海洋強(qiáng)市后發(fā)先至

連云港位于江蘇東北部，處于連接新亞歐大陸橋產(chǎn)業(yè)帶、亞太經(jīng)濟(jì)圈、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈和長三角經(jīng)濟(jì)圈的“十”字節(jié)點位置，其特點在我國地級城市中具有唯一性。國際戰(zhàn)略和國家戰(zhàn)略的疊加覆蓋，讓連云港在改革開放40年來，不斷激發(fā)出港城新活力，邁向“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”的新征程。bRP大陸橋物流聯(lián)盟

管理效能拓新路 bRP大陸橋物流聯(lián)盟

歷史上的連云港一直備受矚目：曾是唐宋瓷器輸往東亞的中轉(zhuǎn)港口；被孫中山確定為“可容巨舶”的“東方大港”；上世紀(jì)50年代，港口吞吐量突破100萬噸，躋身全國八大港口之一。bRP大陸橋物流聯(lián)盟

1984年，連云港被國家確定為首批對外開放的14個沿海城市之一。bRP大陸橋物流聯(lián)盟

1992年12月1日，一列國際貨運(yùn)列車從連云港徐徐開出，宣告東起中國連云港、西到荷蘭鹿特丹的新亞歐大陸橋正式貫通。從此，這條全長10900多公里的鐵路線，以東經(jīng)19.5度、北緯34.7度的連云港港為起點，沿著隴海、蘭新鐵路線，橫貫亞歐直至荷蘭鹿特丹，串連起兩大洲，成為連接中亞、直達(dá)歐洲的大通道，并輻射30多個國家和地區(qū)。bRP大陸橋物流聯(lián)盟

大陸橋正式運(yùn)營26年來，連云港在新亞歐大陸橋的運(yùn)量占到全國60%以上，海上航線更是延伸至亞非眾多國家和地區(qū)。bRP大陸橋物流聯(lián)盟

2009年，以連云港為龍頭的江蘇沿海開發(fā)戰(zhàn)略上升為國家戰(zhàn)略，明確要求加快以連云港港為核心的沿海港口群建設(shè)，成為輻射帶動能力強(qiáng)的新亞歐大陸橋東方橋頭堡。bRP大陸橋物流聯(lián)盟

2011年5月31日，國務(wù)院批準(zhǔn)在連云港設(shè)立“國家東中西區(qū)域合作示范區(qū)”。目前，連云港港口每年貨物吞吐量的60%來自中西部地區(qū)，承擔(dān)了全國50%以上、中亞國家60%以上的大陸橋過境運(yùn)輸業(yè)務(wù)，成為我國中西部地區(qū)和中亞國家的重要出海口。bRP大陸橋物流聯(lián)盟

2014年5月19日，國家主席習(xí)近平與哈薩克斯坦總統(tǒng)納扎爾巴耶夫在上海通過遠(yuǎn)程視頻，共同見證中哈（連云港）物流合作基地項目投入運(yùn)營。bRP大陸橋物流聯(lián)盟

這座港口城市的崛起，見證著改革開放特別是黨的十八大以來海域綜合管理的成就——bRP大陸橋物流聯(lián)盟

完善海洋綜合管理體系。成立江蘇省首家分管副市長任組長、各涉海單位共同參與的全市海洋綜合管理領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺《連云港市海域使用權(quán)“直通車”制度》，不斷提升海域管理法制化、規(guī)范化水平。bRP大陸橋物流聯(lián)盟

科學(xué)制定海洋發(fā)展專項規(guī)劃。完成《海洋功能區(qū)劃》修編任務(wù)，制定《連云港市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》《竹島保護(hù)和利用規(guī)劃》《秦山島保護(hù)和利用規(guī)劃》，推動《海岸帶保護(hù)與利用規(guī)劃》編制工作。2015年，該市獲聯(lián)合國開發(fā)技術(shù)署等國際組織頒發(fā)的海岸帶綜合管理標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證證書，成為全國首批通過該認(rèn)證的6個海岸帶綜合管理示范區(qū)之一。bRP大陸橋物流聯(lián)盟

提升海域動態(tài)現(xiàn)代化監(jiān)管水平。作為全國試點城市，連云港率先建立市、縣、鄉(xiāng)三級聯(lián)動的海域使用動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)。2016年12月，全國首個國家海域無人機(jī)監(jiān)管應(yīng)用基地在連云港市投入使用。bRP大陸橋物流聯(lián)盟

推動海洋牧場規(guī)范化管理。連云港市首開國內(nèi)海洋牧場管理領(lǐng)域先河，出臺了《連云港市海洋牧場管理條例》。該法規(guī)也是該市享有立法權(quán)以來的首部地方性法規(guī)。bRP大陸橋物流聯(lián)盟

加強(qiáng)濱海濕地保護(hù)與可持續(xù)利用。在全國率先出臺濱海濕地管理地方性法規(guī)——《連云港市濱海濕地保護(hù)條例》。bRP大陸橋物流聯(lián)盟

獲批“灣長制”試點。2017年10月，連云港獲批全國首批“灣長制”試點城市，目前已初步建立了陸海統(tǒng)籌、河海兼顧、上下聯(lián)動、協(xié)同共治的治理新模式。bRP大陸橋物流聯(lián)盟

發(fā)揮海洋優(yōu)勢打造發(fā)展新引擎 bRP大陸橋物流聯(lián)盟

2009年4月20日，習(xí)近平視察連云港時指出，孫悟空的故事如果說有現(xiàn)實版的寫照，應(yīng)該就是連云港在新世紀(jì)后發(fā)先至，構(gòu)建新亞歐大陸橋，完成新時代的“西游記”。bRP大陸橋物流聯(lián)盟

改革開放以來，連云港始終是一個以港為主，因港而興的城市。海洋經(jīng)濟(jì)逐步成為該市經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。1984年，連云港港口吞吐量只有700萬噸左右。2012年6月，連云港港30萬噸級航道一期工程首航，意味著港口乘潮可直接進(jìn)出滿載30萬噸級船舶，即使是世界上最大的集裝箱班輪也能自由進(jìn)出。2013年12月28日，在連云港組合港口“一體兩翼”的南翼，徐圩港區(qū)開港試通航，意味著亞歐合作絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶東向開放再添重要出海通道。而北翼贛榆港區(qū)也在此前3天開港運(yùn)營。bRP大陸橋物流聯(lián)盟

如今，隨著新亞歐大陸橋橋頭堡樞紐功能的發(fā)揮，連云港港吞吐量突破2億噸，成為全國第九大集裝箱港口。bRP大陸橋物流聯(lián)盟

海洋優(yōu)勢得以發(fā)揮，海洋工作越來越受到關(guān)注和重視。充分發(fā)揮海洋資源優(yōu)勢，加快全市發(fā)展，成為連云港各級黨委、政府的共識。連云港市“十三五”規(guī)劃建議和綱要均設(shè)立“海洋強(qiáng)市”專章，市政府工作報告中涉及海洋與漁業(yè)的內(nèi)容逐年增加。bRP大陸橋物流聯(lián)盟

海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)劃布局更加清晰。《連云港市“十三五”海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》確立了以海洋漁業(yè)、濱海旅游業(yè)、港口物流業(yè)、臨港工業(yè)為支柱，以海洋生物產(chǎn)業(yè)、海洋裝備制造業(yè)、海水綜合利用、海洋文化產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代海洋商務(wù)服務(wù)業(yè)為方向的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。bRP大陸橋物流聯(lián)盟

沿海開發(fā)服務(wù)水平顯著提升。積極推進(jìn)石化產(chǎn)業(yè)基地、連云新城藍(lán)色海灣等一批項目。涉海企業(yè)和縣區(qū)（園區(qū)）利用海域使用權(quán)抵押融資200多億元，為地方和企業(yè)發(fā)展提供了重要保障。bRP大陸橋物流聯(lián)盟

海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體日趨多元。推動上海合作組織（連云港）物流園區(qū)獲批全省首批海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新示范園區(qū)，推進(jìn)國家海洋經(jīng)濟(jì)示范區(qū)創(chuàng)建工作。bRP大陸橋物流聯(lián)盟

2017年，連云港市海洋生產(chǎn)總值占全市GDP比重達(dá)28.9%，海洋經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為發(fā)展快、活力強(qiáng)的新增長極。bRP大陸橋物流聯(lián)盟

以生態(tài)保護(hù)帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展 bRP大陸橋物流聯(lián)盟

海洋生態(tài)文明建設(shè)是一項長期的、系統(tǒng)的、綜合性工程。改革開放以來，連云港市不斷強(qiáng)化陸海協(xié)調(diào)治理，把生態(tài)本底作為發(fā)展高質(zhì)量海洋經(jīng)濟(jì)的支撐和保障。bRP大陸橋物流聯(lián)盟

強(qiáng)化海洋生態(tài)紅線意識。在全省率先出臺《連云港市海洋生態(tài)紅線保護(hù)實施規(guī)劃》，制定岸線、海島管控措施，確保到2020年海州灣海洋生態(tài)紅線面積占比不低于30.82%。創(chuàng)建了兩個國家級海洋保護(hù)區(qū)，成功獲批海洲灣國家級海洋公園，編制了《海州灣海洋公園總體規(guī)劃》《海州灣海洋生物資源養(yǎng)護(hù)與生態(tài)修復(fù)規(guī)劃》等多個海洋保護(hù)規(guī)劃，通過海洋保護(hù)區(qū)和海洋公園建設(shè)的帶動，連云港市海洋生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。《2017年江蘇省海洋環(huán)境質(zhì)量公報》顯示，連云港市管轄海域一類、二類海水海域面積明顯增加。bRP大陸橋物流聯(lián)盟

完善海洋環(huán)境監(jiān)測與評價體系。對全市所有入海河流、重點入海排污口、海洋功能區(qū)、海洋保護(hù)區(qū)、旅游度假區(qū)等實施重點監(jiān)控，初步建立國家、省、市、縣4級海洋環(huán)境監(jiān)測體系。bRP大陸橋物流聯(lián)盟

著力推進(jìn)海域海島整治修復(fù)。采取“市級規(guī)劃、縣區(qū)實施、企業(yè)參與”的方式，大力實施“藍(lán)色海灣”“生態(tài)島礁”等海域海島整治修復(fù)工程。秦山島、連島、竹島、羊山島以及岸線、濱海濕地生態(tài)環(huán)境明顯改善。2011年，連云港市所轄秦山島、竹島正式被批準(zhǔn)列入國家第一批無居民海島開發(fā)名錄，功能定位為旅游娛樂用島。bRP大陸橋物流聯(lián)盟

注重海洋生物資源養(yǎng)護(hù)。創(chuàng)新開展海洋生態(tài)補(bǔ)償試點，共簽訂海洋生態(tài)補(bǔ)償協(xié)議資金4億元，目前累計落實補(bǔ)償金近2億元，實現(xiàn)了港口開發(fā)、城市建設(shè)與海洋生態(tài)保護(hù)的互利共贏。經(jīng)過幾年的建設(shè)，已建成人工魚礁群20余座，海洋藻場800多畝，帶動了牡蠣吊養(yǎng)、貽貝筏式養(yǎng)殖、海參底播、沉箱養(yǎng)殖等淺海域開發(fā)5萬余畝，取得良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。bRP大陸橋物流聯(lián)盟

連云港市在海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面所付出的努力，得到了國家、省級海洋主管部門的充分肯定，先后獲得首批國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、首批國家級海洋特別保護(hù)區(qū)、首批國家級海洋公園、首批國家級海洋牧場示范區(qū)。bRP大陸橋物流聯(lián)盟

觀滄海，展宏圖。今日連云港，正敞開胸懷，擁抱來自“一帶一路”建設(shè)的機(jī)遇，朝著“高質(zhì)發(fā)展，后發(fā)先至”總目標(biāo)進(jìn)發(fā)！bRP大陸橋物流聯(lián)盟

（來源：中國海洋報）bRP大陸橋物流聯(lián)盟

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