多式聯(lián)運(yùn)需打破條塊分割、推進(jìn)信息共享

7月20日，滿(mǎn)載有41個(gè)集裝箱貨物的“穗滿(mǎn)俄”中歐班列在廣州市白云區(qū)大朗火車(chē)站駛出，預(yù)計(jì)15天后將抵達(dá)莫斯科。這是廣州海關(guān)首次將保稅貨物以“公鐵聯(lián)運(yùn)”形式通過(guò)中歐班列轉(zhuǎn)關(guān)出口。4cJ大陸橋物流聯(lián)盟

近年來(lái)，隨著“一帶一路”建設(shè)深入推進(jìn)，中國(guó)與各國(guó)設(shè)施聯(lián)通加快進(jìn)行，也取得了明顯成績(jī)。在這一進(jìn)程中，公路、水路、鐵路、航空等不同運(yùn)輸方式之間的協(xié)調(diào)配合越來(lái)越受到關(guān)注。李克強(qiáng)總理曾指出，要打通海鐵聯(lián)運(yùn)“最后一公里”，大幅提高集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)比例。在7月2日國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行的國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，國(guó)家發(fā)改委副秘書(shū)長(zhǎng)周曉飛說(shuō)得更加具體，應(yīng)大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，整合港區(qū)鐵路、港口、航運(yùn)等資源，建立多方聯(lián)動(dòng)機(jī)制，引導(dǎo)“海箱上鐵、鐵箱下水”，健全多式聯(lián)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)體系，研究制定“門(mén)到門(mén)”、“一單制”聯(lián)運(yùn)規(guī)則。4cJ大陸橋物流聯(lián)盟

然而，日益受到重視的多式聯(lián)運(yùn)還存在一些明顯的瓶頸。4cJ大陸橋物流聯(lián)盟

據(jù)中國(guó)外運(yùn)長(zhǎng)航集團(tuán)多式聯(lián)運(yùn)部主任譚小平介紹，我國(guó)多式聯(lián)運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施銜接不暢。比如吳家山集裝箱中心站是中歐班列（武漢）始發(fā)站，但是它離陽(yáng)邏港很遠(yuǎn)，貨物接駁費(fèi)時(shí)、成本高且不方便；類(lèi)似問(wèn)題在上海也存在，上海洋山港與蘆湖港鐵路集裝箱中心站相距超過(guò)40公里，但在歐美，港口和鐵路設(shè)施往往無(wú)縫銜接，鐵路直接修到碼頭前沿。4cJ大陸橋物流聯(lián)盟

盡管在2008年和2013年兩次國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革中，國(guó)家民航局、國(guó)家郵政局以及原鐵道部下屬的一些部門(mén)先后被劃入交通運(yùn)輸部，初步實(shí)現(xiàn)了建立大交通部的設(shè)想。但這并不意味著很多瓶頸就迎刃而解了。一位來(lái)自國(guó)航的業(yè)內(nèi)資深人士感慨，很多年來(lái)部門(mén)分割對(duì)不同運(yùn)輸方式之間的配合構(gòu)成造成不少障礙：一些城市喜歡把高鐵站修在遠(yuǎn)離機(jī)場(chǎng)的地方，而且一些汽車(chē)站、火車(chē)站與機(jī)場(chǎng)相距甚遠(yuǎn)，接駁配合很不方便。4cJ大陸橋物流聯(lián)盟

考慮到民航部門(mén)、鐵路部門(mén)并入交通運(yùn)輸部只是近年來(lái)的事，而各地的很多交通基礎(chǔ)設(shè)施相互遠(yuǎn)離、配合度差的問(wèn)題在大交通部出現(xiàn)前已存在，大交通部成立后協(xié)調(diào)整合原來(lái)公路、水路、鐵路和航空業(yè)務(wù)需要一些時(shí)間和過(guò)程，很有必要在國(guó)家層面的發(fā)展規(guī)劃、工作報(bào)告中更加強(qiáng)調(diào)公路、水路、鐵路和航空運(yùn)輸協(xié)調(diào)整合的重要性，并為之制定詳細(xì)的實(shí)施規(guī)劃。對(duì)此，2017年1月初發(fā)布的《交通運(yùn)輸部等十八個(gè)部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)開(kāi)展多式聯(lián)運(yùn)工作的通知》，被業(yè)界人士認(rèn)為具有里程碑意義，交通部、鐵路總公司、海關(guān)總署、工業(yè)和信息化部等十八個(gè)部門(mén)聯(lián)合發(fā)文也為多式聯(lián)運(yùn)跨部門(mén)協(xié)調(diào)配合做了有益的嘗試。4cJ大陸橋物流聯(lián)盟

除了在行政層面重視整合協(xié)調(diào)外，多式聯(lián)運(yùn)技術(shù)和信息共享層面的創(chuàng)新也不可或缺。來(lái)自一線(xiàn)的業(yè)務(wù)部門(mén)迫切希望通過(guò)運(yùn)輸裝備標(biāo)準(zhǔn)化、運(yùn)輸組織一體化、信息資源交互共享、法規(guī)制度統(tǒng)籌等改善多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展條件。交通運(yùn)輸部副部長(zhǎng)劉小明認(rèn)為，要推動(dòng)信息資源整合行動(dòng)，推進(jìn)鐵路貨物在途、到達(dá)以及港口裝卸、船舶進(jìn)出港等信息共享，2019年底前，規(guī)模以上港口與轄區(qū)鐵路企業(yè)之間全面實(shí)現(xiàn)聯(lián)運(yùn)信息無(wú)障礙交換，著力打通各類(lèi)信息孤島，推動(dòng)政府資源信息開(kāi)放，加快建設(shè)多式聯(lián)運(yùn)公共信息平臺(tái)。4cJ大陸橋物流聯(lián)盟

在中國(guó)各地，過(guò)去常可看到“要致富，先修路”的標(biāo)語(yǔ)。在“一帶一路”建設(shè)加速、沿邊開(kāi)放和跨境公路鐵路建設(shè)如火如荼、中歐班列迅速發(fā)展、沿海港口功能不斷多元化的新時(shí)代，這一標(biāo)語(yǔ)并不過(guò)時(shí)，在各種形式的“路”修好后，怎樣做好相互配合、增量提質(zhì)等問(wèn)題正在變得越來(lái)越重要，這方面的摸索依然在路上。4cJ大陸橋物流聯(lián)盟

（來(lái)源：中國(guó)貿(mào)易報(bào)）4cJ大陸橋物流聯(lián)盟

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