亞歐之大，足以容納中歐合作

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在武漢，工作人員從中歐班列（漢堡—武漢）旁走過(guò)。wv7大陸橋物流聯(lián)盟

歐盟委員會(huì)于近日向歐盟理事會(huì)、歐洲議會(huì)等機(jī)構(gòu)提交的一份政策文件引發(fā)關(guān)注，不僅因?yàn)檫@份文件正式提出了歐盟醞釀已久的“亞歐互聯(lián)互通戰(zhàn)略”，也因?yàn)橥饷皆诘谝粫r(shí)間將其解讀為“歐盟對(duì)‘一帶一路’倡議的回應(yīng)”，似乎這樣既能在中歐關(guān)系中找到“摩擦因素”又能蹭足“一帶一路”的熱點(diǎn)。但如果對(duì)歐盟的政策沿革和中歐合作現(xiàn)狀有所了解，人們對(duì)這份文件的觀感就不會(huì)像某些外媒那樣“莫名興奮”了。wv7大陸橋物流聯(lián)盟

首先，聚焦于基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域尤其是歐洲內(nèi)部互聯(lián)互通建設(shè)來(lái)挖掘歐盟經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇潛力，是近年來(lái)歐盟的既定目標(biāo)。早在2014年11月提出的“容克投資計(jì)劃”中，歐盟就提出其投資重點(diǎn)將集中在“能源、電信、數(shù)字、以及交通”等領(lǐng)域，并加快了泛歐交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等項(xiàng)目的實(shí)施。這些目標(biāo)和領(lǐng)域在這份名為“聯(lián)通歐亞：歐盟的戰(zhàn)略基石”的文件中得到了進(jìn)一步體現(xiàn)，歐盟也希望面向亞洲實(shí)現(xiàn)在交通、電子和能源等領(lǐng)域的互聯(lián)互通。wv7大陸橋物流聯(lián)盟

其次，通過(guò)聯(lián)通歐亞來(lái)發(fā)掘貿(mào)易和投資潛力、服務(wù)于其經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)復(fù)蘇，是歐盟此時(shí)提出該戰(zhàn)略的重要現(xiàn)實(shí)考慮。正如文件中指出的，亞洲市場(chǎng)對(duì)于歐盟經(jīng)濟(jì)利益豐厚且意義重大。歐盟國(guó)家對(duì)亞洲市場(chǎng)的進(jìn)、出口分別占其總額的45%和35%，考慮到未來(lái)亞洲經(jīng)濟(jì)的巨大增長(zhǎng)空間，歐亞經(jīng)濟(jì)的相互依存狀態(tài)還將繼續(xù)加深。在面向美國(guó)市場(chǎng)遭遇保護(hù)主義壁壘的境遇下，加大在亞洲的經(jīng)濟(jì)存在并提升其獲利空間，成為歐盟維護(hù)其域外市場(chǎng)的重要戰(zhàn)略考慮。wv7大陸橋物流聯(lián)盟

第三，將基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的“硬聯(lián)通”作為促進(jìn)亞歐互聯(lián)互通的主要方向，應(yīng)該說(shuō)是歐盟對(duì)亞洲政策的一大進(jìn)步。亞歐國(guó)家在亞歐會(huì)議平臺(tái)上已經(jīng)多次討論過(guò)促進(jìn)雙方互聯(lián)互通的問(wèn)題，但受制于其價(jià)值觀的局限性，歐方更注重向亞洲輸出其價(jià)值觀和制度模式的單向“軟聯(lián)通”，而對(duì)于亞洲以及亞歐之間廣大區(qū)域在基礎(chǔ)設(shè)施等“硬聯(lián)通”上的需求并不重視。近年來(lái)，在中國(guó)等亞洲國(guó)家的推動(dòng)下，互聯(lián)互通成為亞歐會(huì)議的“政策優(yōu)先”，客觀上對(duì)歐盟形成其亞歐互聯(lián)互通戰(zhàn)略起到了刺激和推動(dòng)作用：只有了解亞歐大陸獲得可持續(xù)發(fā)展的真正需求所在并給予積極響應(yīng)，而不是一味單方面地輸出制度模式，歐洲才能在亞洲和亞歐大陸贏得合作機(jī)遇。wv7大陸橋物流聯(lián)盟

最后，無(wú)論歐盟文件是否如外媒所言具有種種針對(duì)“‘一帶一路’倡議的戰(zhàn)略考慮”，只要中歐雙方堅(jiān)持既有共識(shí)，在亞歐互聯(lián)互通建設(shè)上密切溝通、相向而行，無(wú)疑將提升和擴(kuò)大中歐現(xiàn)有合作，并在合作中進(jìn)一步增進(jìn)管控分歧、風(fēng)險(xiǎn)的能力和共識(shí)。在2018年7月發(fā)表的中歐領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤聯(lián)合聲明中，雙方確認(rèn)“將繼續(xù)推動(dòng)中國(guó)‘一帶一路’倡議與歐盟倡議對(duì)接，包括歐洲投資計(jì)劃以及擴(kuò)大的泛歐運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，并通過(guò)兼容的海陸空運(yùn)輸、能源和數(shù)字網(wǎng)絡(luò)促進(jìn)‘硬聯(lián)通’和‘軟聯(lián)通’”。雙方強(qiáng)調(diào)“該領(lǐng)域合作應(yīng)改善亞歐互聯(lián)互通在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、財(cái)政、金融和環(huán)境方面的可持續(xù)性。該合作應(yīng)基于市場(chǎng)規(guī)則、透明原則，為所有投資者提供開(kāi)放采購(gòu)以及公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，合作也應(yīng)遵循現(xiàn)有國(guó)際準(zhǔn)則和標(biāo)準(zhǔn)、各自的國(guó)際責(zé)任和項(xiàng)目受益國(guó)的法律，同時(shí)要考慮受益國(guó)的政策和國(guó)別情況”。歐方戰(zhàn)略將“可持續(xù)、全面和基于規(guī)則”作為建設(shè)亞歐互聯(lián)互通的原則，“一帶一路”倡議在經(jīng)歷五年有成后也正進(jìn)入深耕細(xì)作、可持續(xù)發(fā)展的新階段，將繼續(xù)推進(jìn)與合作伙伴在政策、貿(mào)易、設(shè)施、金融和人文領(lǐng)域的全面聯(lián)通，而且也將在相互尊重的基礎(chǔ)上積極尋求規(guī)則對(duì)接。在“共商、共建、共享”的原則下，中歐完全可以在現(xiàn)有的中歐互聯(lián)互通平臺(tái)和亞歐會(huì)議框架內(nèi)深化務(wù)實(shí)合作。wv7大陸橋物流聯(lián)盟

在堅(jiān)定合作共識(shí)的基礎(chǔ)上，中歐并不回避雙方的分歧和矛盾，而是對(duì)有效管控分歧進(jìn)而增進(jìn)合作體現(xiàn)出充分信心。在某些輿論心態(tài)復(fù)雜的“關(guān)注”下，中歐在“一帶一路”共建上已經(jīng)取得積極進(jìn)展并難以逆轉(zhuǎn)。歐盟借提出“亞歐互聯(lián)互通戰(zhàn)略”或許想體現(xiàn)其在亞洲方向的進(jìn)取性和主動(dòng)性，但只要這種主動(dòng)是建設(shè)性的，就能為現(xiàn)有“一帶一路”合作拓展新的空間。何況“歐洲方式或規(guī)則”能否如歐盟所愿成為其推進(jìn)亞歐合作的保證，還有待于其是否能適應(yīng)亞歐大陸的多樣性并轉(zhuǎn)化為各方共識(shí)，畢竟現(xiàn)在的亞歐大陸已自強(qiáng)自立、今非昔比。wv7大陸橋物流聯(lián)盟

（崔洪建，中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院歐洲研究所所長(zhǎng)，海外網(wǎng)專(zhuān)欄作者）wv7大陸橋物流聯(lián)盟

（來(lái)源：海外網(wǎng)）wv7大陸橋物流聯(lián)盟

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