“一帶一路”與浙江發展
2018-09-27 09:31:14
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“一帶一路”建設牽引浙江跨越發展。伴隨“一帶一路”建設的鋪開,陸港火車(義烏中歐班列)與海港巨輪(寧波舟山港)如雙翼,正為浙江發展帶來新動力,抒寫新篇章。浙江作為沿海開放大省,僅在開放強省方面,2017年全年累計實際利用外資1207.3億元,同比增長2.7%,超額完成“五年五千億”目標。“一帶一路”正引領浙江新一輪跨越發展。
大灣區時代賦予浙江跨越發展新契機。在“一帶一路”強力推進的時勢下,大灣區正成為現代區域發展的新增長極。從地理學角度看,灣區是由一個海灣或相連的若干個海灣、港灣、鄰近島嶼共同組成的區域;從天時地利看,大灣區靠港而生、依灣而興;從世界版圖看,全球60%經濟總量集中在入海口,當今海洋戰略正使大灣區的地理交通與海洋貿易等優勢更為彰顯。毋庸置疑,大灣區時代正在開啟。作為世界版圖的突出亮點和一流濱海城市的顯著特征,東京灣區、紐約灣區、舊金山灣區、粵港澳灣區、環杭州灣及長三角等,其發展前景備受關注。粵港澳灣區城市群今年在全國兩會上首次寫進《政府工作報告》,深圳、廈門、青島等地也紛紛提出灣區發展戰略。浙江省第十四次黨代會報告中也明確提出“謀劃實施‘大灣區’建設行動綱要,重點建設杭州灣經濟區”發展思路。顯然,對于身居長三角、坐擁杭州灣的浙江而言,大灣區時代正賦予新使命,浙江因環杭州灣而面臨新一輪跨越發展的新契機。
浙江擁抱大灣區
時代的戰略支點
藍色文明孕育了浙江深層的戰略地位。浙江自古是我國對外開放的門戶與前沿,浙東古越族人在海上絲綢之路、尤其在東亞地中海(環中日韓)航線乃至南太航路開拓中居功至偉。浙江地處歐亞大陸東部漫長海岸線的中間點,是西太平洋北方航線(東北亞航線)和南方航線(南洋西洋航線)的交接點。浙江在藍色文明及海洋時代的戰略地位不容忽視。
環杭州灣是“一帶一路”建設與長江經濟帶交匯的戰略支點。長江經濟帶是我國今后15年經濟增長潛力最大的地區,可成為世界可開發規模最大、影響范圍最廣的內河經濟帶。而長三角正是長江經濟帶這條巨龍的“龍頭”,環杭州灣則無疑是巨龍的“龍眼”。其中寧波不僅是古代中國海上絲綢之路的始發港之一,寧波舟山港更是全球最大的綜合港和首個年貨物呑吐量超10億噸港,連續九年位居世界第一,其深水岸線超過全國的五分之一。杭州灣出口處不僅已成為太平洋西岸最大的國際航運中心,伴隨歐亞大陸高鐵貫通與對接,更有望成為全球最大的物流中轉樞紐。無疑,將環杭州灣作為戰略支點,有利于融入全球經濟大循環、提升國際競爭力,有助于打造浙江面向未來跨越發展的一個整體性品牌。環杭州灣要在2035年建成國際化、現代化、世界級大灣區,成為“一帶一路”建設的浙江樣板區、長三角區域創新發展的新引擎,時代正賦予環杭州灣以重任。
明確三大推進路徑
在“一帶一路”建設全面鋪開的今天,浙江正大力推進大灣區大花園大通道大都市區建設。環杭州灣作為戰略支點,必然以開放創新姿態擁抱世界。縱觀世界各大灣區,都以林立城鎮、交互便捷、環境優美、文化開放著稱,且有清晰的發展定位及推進路徑。如東京灣區(產業灣區)、紐約灣區(金融灣區)、舊金山灣區(科技灣區),環杭州灣區無疑也必須予以清晰定位。“大灣區經濟統籌、大灣區生態保護、大灣區地緣建設”應是其中三條關鍵的推進路徑。
大灣區經濟統籌:跨區域協同共生。大灣區經濟是跨區域經濟一體化的新方式,是海陸兩棲及國家海陸統籌戰略的具體化。在環杭州灣的建設推進中,須增強一體化意識,變“行政區劃界線思維”為“區塊整體思維”;須強化產業結構優化、負面清單管理、要素配置效率、貿易自由化協議、跨境協商管治、跨區合作與利益共享等制度機制配置;要借助滬、杭、甬等地的集聚與輻射功能,整合海港資源和平臺,帶動腹地發展;促進大灣區經濟統籌的“功能性整合與制度性整合”共同推進,形成海陸兩棲、跨區域協同共生的格局。
大灣區生態保護:全過程協同共治。必須避免大灣區走“先污染后治理”的彎路,綠色發展是大灣區順應生態文明時勢要求的基本前提與重要保障,大灣區建設發展應充分彰顯生態保護內涵。在大灣區建設發展中,須及時配置與填補大灣區生態風險預防、大灣區污染源削減、自然資源資產評估、領導干部自然資源資產離任審計、大灣區生態修復、生態補償與損害賠償救濟、生態損害責任追究等制度機制。促進政府—市場—社會的全過程協同共治,生產—生活—生態的融合。
大灣區地緣建設:“一帶一路”的多邊合作及規則話語權形成。必須充分認識到,大灣區建設不等于大灣區經濟建設。大灣區不僅是發展海洋經濟的重要依托,更是海洋地緣建設的重要載體。在“一帶一路”與海洋時代區域發展戰略下,大灣區有著重要的地緣建設價值,有著更深層的地緣建設使命,尤其是在“一帶一路”的多邊合作制度機制創設、規則話語權形成等方面。在大灣區建設定位上,須從地緣建設層面,打破僅限于大灣區經濟的視角局限,不能忽視規則話語權、大灣區及國家話語體系形成的重要指向。
繼G20杭州峰會與“一帶一路”國際合作高峰論壇后,大灣區時代又賦予浙江新機遇。在新的歷史起點上,浙江面臨著更美好的憧憬與更高水平的期待。面對大有可為的戰略機遇期、干事創業的發展黃金期、不進則退的轉型關鍵期,大灣區戰略無疑是牽引浙江未來跨越發展的重要發動機,塑造浙江未來發展新優勢的關鍵著力點。秉持浙江精神,干在實處、走在前列、勇立潮頭,“一帶一路”大棋局下的環杭州灣,正在講述浙江新故事、譜寫浙江新篇章。
(來源:浙商雜志)
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