突破通道經(jīng)濟(jì)瓶頸 阿拉山口吹響中歐班列集結(jié)號(hào)

依靠中歐班列，阿拉山口市原有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式正在改變。0nb大陸橋物流聯(lián)盟

這座2012年才設(shè)立的“縣級(jí)市”，因與毗鄰的哈薩克斯坦德魯日巴口岸鐵路連通，逐漸成為中歐班列最主要的出境口岸，最新統(tǒng)計(jì)顯示，每年經(jīng)阿拉山口出境的中歐班列已占我國開行班列總量的70%。0nb大陸橋物流聯(lián)盟

但盡管占比高，阿拉山口卻一直無法擺脫“通道經(jīng)濟(jì)”的瓶頸，因?yàn)橥緩竭@里的中歐班列，在完成報(bào)關(guān)、簽單、換裝等流程后，便著呼嘯著離開。像極了經(jīng)年累月吹過阿拉山口的風(fēng)，轟隆隆的火車來了又去，卻未能在阿拉山口留下更多的東西。0nb大陸橋物流聯(lián)盟

但在最近，隨著阿拉山口成立了國際貨運(yùn)班列公司，一盤大棋落子有聲，“我們有信心在2020年成為全國最重要的中歐班列公司”， 阿拉山口綜合保稅區(qū)管理委員會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局局長張學(xué)海對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，“并由此發(fā)展倉儲(chǔ)物流以及相關(guān)的加工貿(mào)易”。0nb大陸橋物流聯(lián)盟

突破通道經(jīng)濟(jì)的瓶頸0nb大陸橋物流聯(lián)盟

數(shù)據(jù)顯示，2017年，阿拉山口口岸通行的“中歐”、“中亞”班列共有49種，開行1755列，增長19%。0nb大陸橋物流聯(lián)盟

2018年1-8月，途徑阿拉山口口岸出境中歐、中亞班列1233列，同比增長19.1%。其中，8月當(dāng)月196列，增長25.6%。0nb大陸橋物流聯(lián)盟

根據(jù)2018年阿拉山口市政府工作報(bào)告，力爭(zhēng)全年完成進(jìn)出口貨運(yùn)量2100萬噸以上，中歐中亞班列突破1800列。0nb大陸橋物流聯(lián)盟

“酒肉穿腸過。”張學(xué)海用一個(gè)通俗的詞語解釋了目前阿拉山口市的尷尬：一方面是大量的中歐班列在此集結(jié)和通關(guān)，另一方面則是這一列列運(yùn)載有高貨值的班列，卻并不能給當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來幫助。0nb大陸橋物流聯(lián)盟

盡管從設(shè)市以來，阿拉山口通過招商引資，建設(shè)綜保區(qū)等一系列工作，引進(jìn)了數(shù)家出口型加工貿(mào)易企業(yè)，使其就地生產(chǎn)后即可裝車出口至目的地國家，但由于工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，綜保區(qū)內(nèi)主要為棉紡織加工、農(nóng)副產(chǎn)品加工等初級(jí)工業(yè)類型企業(yè)。0nb大陸橋物流聯(lián)盟

而在2018年的阿拉山口市政府工作報(bào)告中，“經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、產(chǎn)業(yè)支撐能力不強(qiáng)”也被列為當(dāng)下發(fā)展過程中的主要問題之一。0nb大陸橋物流聯(lián)盟

但口岸經(jīng)濟(jì)一直被阿拉山口市，以及所屬的博爾塔拉州列為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)方向。當(dāng)?shù)匾嘤兄?ldquo;口岸強(qiáng)州”、“口岸強(qiáng)市”的戰(zhàn)略目標(biāo)。0nb大陸橋物流聯(lián)盟

而結(jié)合運(yùn)行次數(shù)和載貨量均逐年增長的中歐班列，當(dāng)?shù)卣Ｍ麖闹姓业酵黄瓶?mdash;—留住中歐班列，發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)。0nb大陸橋物流聯(lián)盟

如通過中歐班列的回程貨源的組織，當(dāng)?shù)卣Ｍ浞职l(fā)揮已獲批的糧食、活畜、植物種苗、整車進(jìn)口等指定口岸資質(zhì)，促進(jìn)進(jìn)口貨物落地加工，并依托綜保區(qū)已建成的鐵路專用線，拓展區(qū)內(nèi)保稅物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展。0nb大陸橋物流聯(lián)盟

同時(shí)，根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，阿拉山口市還希望著力在糧油、紡織、裝備制造、木材、醫(yī)用敷料、高新技術(shù)等方面，找準(zhǔn)招商引資的發(fā)力點(diǎn)。0nb大陸橋物流聯(lián)盟

尋找阿拉山口新“優(yōu)勢(shì)”0nb大陸橋物流聯(lián)盟

面對(duì)呼嘯而過的中歐班列，阿拉山口要借勢(shì)發(fā)展，需要找到新優(yōu)勢(shì)。0nb大陸橋物流聯(lián)盟

一直以來，全國中歐班列的主要貨源地為成都、重慶、武漢、義烏等地。這些地區(qū)因外向型產(chǎn)業(yè)聚集度高，大量的外貿(mào)產(chǎn)品通過中歐班列，發(fā)往中亞和歐洲。0nb大陸橋物流聯(lián)盟

但發(fā)展過程中也逐漸暴露出不少問題：包括政府持續(xù)的財(cái)政補(bǔ)貼、跨區(qū)域的貨源爭(zhēng)奪、回程貨源少、空載高以及鐵路資源占用量大等。0nb大陸橋物流聯(lián)盟

在此背景下，建設(shè)全國性的班列集結(jié)中心，統(tǒng)一、規(guī)范、優(yōu)化線路和貨源，在沿線合適的地點(diǎn)集貨，形成統(tǒng)一的班列后再發(fā)貨成為了解決的途徑之一。0nb大陸橋物流聯(lián)盟

“內(nèi)地很多省市都想建設(shè)集結(jié)中心。但是他們不能把全國的貨物都集中在一起，只有阿拉山口有這個(gè)能力，因?yàn)榘⒗娇诓粌H是全國中歐班列主要的出境口岸，亦是去程出境的最后一站和回程入境的第一站，這是其他任何地方都沒法效仿的優(yōu)勢(shì)。”張學(xué)海說。0nb大陸橋物流聯(lián)盟

張學(xué)海表示，目前中歐班列的海關(guān)關(guān)稅計(jì)算模式為“貨值+全程物流費(fèi)用”，如果回程班列到阿拉山口報(bào)關(guān)后進(jìn)行分撥，則將不再征收國內(nèi)段的關(guān)稅，這將降低部分的運(yùn)營費(fèi)用。0nb大陸橋物流聯(lián)盟

在上述背景下，以阿拉山口為聚集中心的一條全新的中歐班列線路開始規(guī)劃。最終，當(dāng)?shù)卣业搅隧権S控股。0nb大陸橋物流聯(lián)盟

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者獲悉，目前順豐控股和阿拉山口國資共同組建了阿拉山口國際快鐵有限公司，其中順豐出資700萬人民幣，后者出資額為300萬。0nb大陸橋物流聯(lián)盟

張學(xué)海認(rèn)為，能與已經(jīng)運(yùn)營數(shù)年的蓉歐、渝新歐等班列競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵，是看中了順豐在全國的貨源組織能力。“其他城市的班列公司均以就地組織貨源為主，而順豐則可以利用其網(wǎng)絡(luò)在全國攬貨。”0nb大陸橋物流聯(lián)盟

阿拉山口國際快鐵總經(jīng)理張明珠對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，目前大部分的中歐班列均依靠政府補(bǔ)貼，一旦2020年后政府補(bǔ)貼全面取消，很多中歐班列不再具備運(yùn)價(jià)優(yōu)勢(shì)。而順豐的優(yōu)勢(shì)則在運(yùn)營段有更加市場(chǎng)化的貨源組織能力，這是大部分現(xiàn)有中歐班列公司不具備的條件。0nb大陸橋物流聯(lián)盟

構(gòu)建國際商貿(mào)物流體系0nb大陸橋物流聯(lián)盟

根據(jù)規(guī)劃，阿拉山口國際快鐵有限公司希望在2020年達(dá)到全國中歐班列四成以上的載貨量，而隨著大量的貨物在阿拉山口集結(jié)，不僅可以推動(dòng)當(dāng)?shù)氐目诎督?jīng)濟(jì)發(fā)展，也可推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的落戶，并借此在阿拉山口構(gòu)建國際商貿(mào)物流體系，并發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。該公司將立足阿拉山口，通過開行集結(jié)班列、返程班列、跨境電商專線、國際零擔(dān)專線，在綜保區(qū)提供國際廠商保稅寄售、保稅展示、海外倉、流通性加工等創(chuàng)新服務(wù)。0nb大陸橋物流聯(lián)盟

在順豐看來，阿拉山口具備良好的過境換裝、集結(jié)、分撥一體化作業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)。同時(shí)阿拉山口作為國家一類開放口岸，擁有進(jìn)境糧食、平行進(jìn)口整車試點(diǎn)、進(jìn)口植物種苗、活畜進(jìn)口、鐵路國際郵件交換站、多式聯(lián)運(yùn)國際物流園等齊全的進(jìn)境指定口岸資質(zhì)，獲批籌建中的進(jìn)口肉類口岸、冰鮮水產(chǎn)品指定口岸、進(jìn)境水果指定口岸，也為阿拉山口構(gòu)建國際商貿(mào)物流體系提供了基礎(chǔ)和保障。0nb大陸橋物流聯(lián)盟

但值得注意的是，阿拉山口作為過境通道，目前的過境能力、尤其多樣性的通道能力建設(shè)不足。目前集中體現(xiàn)在換裝能力不足(包括哈方和中方)，及新興業(yè)態(tài)需要做能力建設(shè)方面的加強(qiáng)。0nb大陸橋物流聯(lián)盟

除了通道本身以外，結(jié)合自治區(qū)、阿拉山口地方政府期望利用通道落地集結(jié)業(yè)務(wù)、發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)的訴求出發(fā)，對(duì)于資源、能力及基礎(chǔ)設(shè)施存在短板。0nb大陸橋物流聯(lián)盟

“所以對(duì)于能力的建設(shè)，重點(diǎn)體現(xiàn)在能力要具備多樣性，不僅是過境通道能力，還需要為貨物、產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易、交易及增值服務(wù)的落地進(jìn)行相應(yīng)匹配能力的建設(shè)投入，比如加大對(duì)保稅倉儲(chǔ)的建設(shè)，流通加工能力的建設(shè)、外貿(mào)口岸功能的建設(shè)等，”阿拉山口國際快鐵相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)記者表示，“和國內(nèi)其他內(nèi)陸城市相比，阿拉山口作為國家一線關(guān)，具備這樣的基礎(chǔ)條件和先天優(yōu)勢(shì)，但目前這種增值能力仍然不夠。在國家實(shí)施一帶一路倡導(dǎo)下的重大基礎(chǔ)設(shè)施投資項(xiàng)目中，建議對(duì)于部分戰(zhàn)略性的資源項(xiàng)目投入能夠優(yōu)先傾斜落地阿拉山口。”0nb大陸橋物流聯(lián)盟

（來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道）0nb大陸橋物流聯(lián)盟

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