公路貨運未來三年將“讓利”鐵、水?dāng)?shù)十億噸

近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《推進運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整三年行動計劃（2018－2020年）》（以下簡稱《行動計劃》），提出以推進大宗貨物運輸“公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水”為主攻方向，通過三年集中攻堅，實現(xiàn)全國鐵路貨運量較2017年增加11億噸、水路貨運量較2017年增加5億噸、沿海港口大宗貨物公路運輸量減少4.4億噸的目標(biāo)。到2020年，全國貨物運輸結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，鐵路、水路承擔(dān)的大宗貨物運輸量顯著提高，將京津冀及周邊地區(qū)打造成為全國運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整示范區(qū)。CSN大陸橋物流聯(lián)盟

中國管理科學(xué)研究院武漢分院交通所所長胡潤州告訴長江商報記者，近年來，國家在推動貨運方面不斷出臺政策，推動鐵路、水運、空運運能提升、鼓勵多式聯(lián)運，都代表著交通運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，而集裝箱多式聯(lián)運能有效提高運輸效率、降低運輸成本，被不少國家看作本國貨運現(xiàn)代化進程的重要標(biāo)志。CSN大陸橋物流聯(lián)盟

交通運輸結(jié)構(gòu)有待改善CSN大陸橋物流聯(lián)盟

日前，山東省提出，將推動大宗物資“公轉(zhuǎn)鐵”。2018年底，山東省沿海主要港口的煤炭集港將改由鐵路或水路運輸；到2020年，運輸距離在400公里以上、計劃性較強的煤炭、礦石、焦炭、石油等大宗物資，將基本轉(zhuǎn)為鐵路運輸。CSN大陸橋物流聯(lián)盟

山東是此次被《行動計劃》“劃重點”的的區(qū)域之一，根據(jù)計劃，交通運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點區(qū)域為京津冀及周邊地區(qū)包括北京、天津、河北、河南、山東、山西、遼寧、內(nèi)蒙8省（區(qū)、市），長三角地區(qū)包括上海、江蘇、浙江、安徽4省（市），汾渭平原包括山西、河南、陜西3省。CSN大陸橋物流聯(lián)盟

為完成“公轉(zhuǎn)鐵”任務(wù)，今年來，貨物吞吐量位居山東省第二位、全國第八位的日照港實施“東煤南移”工程，把鄰近居民的煤炭運輸功能搬離市區(qū)，啟用全封閉作業(yè)、煤礦統(tǒng)籌作業(yè)等先進技術(shù)和理念，把港口作業(yè)對城市的影響降到最低。同時，與臨沂及瓦日鐵路沿線腹地城市合作，在今年上半年，沿鐵路沿線設(shè)立了4個“無水港”。通過開辟到內(nèi)地廠家的礦石鐵路專線運輸，推動內(nèi)地集疏運站的設(shè)立和鐵路專用線的銜接，不斷減少公路運輸量，增加鐵路轉(zhuǎn)運量。CSN大陸橋物流聯(lián)盟

在河北，河鋼唐鋼物流分公司針對公路運輸安全、環(huán)保諸多弊端，克服物流組織困難，改進生產(chǎn)組織模式，通過與鐵路部門加強合作，加快車輛廠內(nèi)周轉(zhuǎn)效率，調(diào)整布港及疏港策略，拓展內(nèi)部鐵路站場建設(shè)，更好地滿足“公轉(zhuǎn)鐵”增量需求，實現(xiàn)了進出廠運輸方式全面優(yōu)化，鐵運比大幅提升。今年3至8月，進出廠鐵運比達到64%，較“公轉(zhuǎn)鐵”實施前提高25%。CSN大陸橋物流聯(lián)盟

各地“公轉(zhuǎn)鐵”正在發(fā)力，然而仍是任重道遠(yuǎn)。此前，交通運輸副部長劉小明在國新辦舉行的調(diào)整交通運輸結(jié)構(gòu)提高綜合運輸效率吹風(fēng)會上表示，近幾年，交通運輸部加快推進多式聯(lián)運、推廣甩掛運輸、試點無車承運等一系列運輸組織管理方式的調(diào)整，努力推動運輸行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，取得了積極的成效。但從當(dāng)前交通運輸特別是運輸服務(wù)的情況看，依然存在不少問題。CSN大陸橋物流聯(lián)盟

首先綜合運輸體系結(jié)構(gòu)不合理，公路貨運量在全社會貨運中占比過高。比較2008年至2017年數(shù)據(jù)可見，公路貨運量占比由47.1%上升到78%，鐵路貨運量雖然有所增加，但是占比卻由13.2%下降到7.8%。2008年的鐵路貨運量是33億噸，到2017年的鐵路貨運量是36.9億噸，增加了11%。但是公路貨運量增加接近1倍，增加了91%。比如，京津冀地區(qū)鐵礦石的疏港運輸，鐵礦石是大宗物資，90%以上還是通過公路進行疏港。CSN大陸橋物流聯(lián)盟

此外，部分區(qū)域鐵路運輸能力不足，港口和大型企業(yè)鐵路專用線建設(shè)滯后；多式聯(lián)運市場主體少，發(fā)展嚴(yán)重滯后等也是導(dǎo)致交通運輸結(jié)構(gòu)不合理的重要因素。比如，我國目前沿海港口的鐵水聯(lián)運的比例僅為2%左右，而在世界上發(fā)達國家鐵水聯(lián)運的比例基本上都在20%左右，所以還有很大差距。CSN大陸橋物流聯(lián)盟

多部門合作推進運輸結(jié)構(gòu)改革CSN大陸橋物流聯(lián)盟

今年8月，在總結(jié)第一批、第二批多式聯(lián)運示范工程經(jīng)驗基礎(chǔ)上，交通運輸部、國家發(fā)展改革委決定組織開展第三批多式聯(lián)運示范工程申報工作，旨在推動公路運輸向鐵路、水運轉(zhuǎn)移，促進節(jié)能減排、降低物流成本、提高服務(wù)質(zhì)量。CSN大陸橋物流聯(lián)盟

交通運輸部2017年初對首批16個項目的評估顯示，多式聯(lián)運示范工程建設(shè)吸引了大量企業(yè)的參與，半年時間首批16個多式聯(lián)運示范工程開通多式聯(lián)運線路39條，累計完成集裝箱多式聯(lián)運量超過60萬標(biāo)箱，多式聯(lián)運價格平均比公路運輸?shù)?5%左右，降低能耗約66萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減少碳排放約170萬噸，綜合效益初步顯現(xiàn)。CSN大陸橋物流聯(lián)盟

比如，四川省成都國際鐵路港集裝箱鐵公水多式聯(lián)運示范工程中，成都國際陸港開發(fā)了冷藏集裝箱海鐵聯(lián)運產(chǎn)品，運用鐵路NBX型冷藏車新技術(shù)，使得烏拉圭進口凍肉可以經(jīng)寧波港上岸，通過鐵路直接運抵成都，物流成本較公路運輸降低了30%。CSN大陸橋物流聯(lián)盟

中國管理科學(xué)研究院武漢分院交通所所長胡潤州告訴長江商報記者，目前國內(nèi)物流的主力依然是鐵路、公路，水運，空運則正在高速發(fā)展。集裝箱多式聯(lián)運能有效發(fā)揮鐵路、公路、水路等運輸方式的優(yōu)勢，減少運輸中間環(huán)節(jié)、減少貨損貨差、提高運輸效率、降低運輸成本，各國都把集裝箱運輸?shù)钠占昂桶l(fā)展看作本國貨運現(xiàn)代化進程的重要標(biāo)志。近年來，國家在推動貨運方面不斷出臺政策，推動鐵路、水運、空運運能提升、鼓勵多式聯(lián)運，都代表著交通運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整。CSN大陸橋物流聯(lián)盟

劉小明表示，交通運輸部為了破解交通運輸結(jié)構(gòu)改革方面的難點，將會同國家發(fā)展改革委、財政部、自然資源部等有關(guān)部門，統(tǒng)籌謀劃、系統(tǒng)研究有關(guān)的政策措施。加快推進公轉(zhuǎn)鐵的重點工作，加快建立運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整的長效機制。在大宗物資運輸?shù)?ldquo;公轉(zhuǎn)鐵”來下功夫，著力解決港口集疏運體系中不優(yōu)的問題，切實加強公路的超限超載治理，堅決把煤炭、公路、集港的運輸壓下來，盡快把礦石、疏港鐵路運輸提上去。CSN大陸橋物流聯(lián)盟

（來源：長江商報）CSN大陸橋物流聯(lián)盟

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