提升中歐班列運(yùn)行效率 促進(jìn)一帶一路建設(shè)

目前，應(yīng)在關(guān)注提升新增班列開行數(shù)量的同時(shí)，強(qiáng)化對國內(nèi)班列的統(tǒng)籌管理，提升使用效率，促進(jìn)貨源貨種多樣化，推動(dòng)跨境運(yùn)輸規(guī)則一體化發(fā)展，做大中歐班列的市場蛋糕，提升班列網(wǎng)絡(luò)的供應(yīng)鏈整合效應(yīng)與虹吸效應(yīng)，形成班列帶動(dòng)物流、物流促進(jìn)商流、商流提升產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)反哺班列的高效循環(huán)發(fā)展路徑。ENE大陸橋物流聯(lián)盟

“一帶一路”倡議提出以來，我國與沿線國家的基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通取得了長足進(jìn)展，作為設(shè)施聯(lián)通骨干框架的中歐班列更是發(fā)展迅猛，開行班列的總量持續(xù)增加、覆蓋范圍不斷擴(kuò)大、貨運(yùn)集聚效應(yīng)顯著增強(qiáng)。中歐班列速度快、運(yùn)距短，相比海空運(yùn)輸有優(yōu)越性，在密切我國與沿線國家設(shè)施聯(lián)通的同時(shí)，深化了我國與沿線國家的經(jīng)貿(mào)往來，對“一帶一路”建設(shè)的推進(jìn)起到了關(guān)鍵性的引領(lǐng)作用。但中歐班列在開行過程中，需要政府加強(qiáng)統(tǒng)籌管理，提升中歐班列的經(jīng)濟(jì)成效，確保班列長遠(yuǎn)發(fā)展。ENE大陸橋物流聯(lián)盟

中歐班列發(fā)展成效ENE大陸橋物流聯(lián)盟

作為促進(jìn)“一帶一路”實(shí)施推進(jìn)的重要平臺，中歐班列近年來發(fā)展迅速，已初步形成了較為完整的貿(mào)易通道，促進(jìn)了亞歐大陸的貿(mào)易往來，顯現(xiàn)出明顯的貨運(yùn)集聚效應(yīng)。ENE大陸橋物流聯(lián)盟

中歐班列開行數(shù)量持續(xù)增長。截至2018年3月底，我國已有43個(gè)城市開行中歐班列，開發(fā)線路50多條，連接歐洲14個(gè)國家42個(gè)城市，班列累計(jì)開行數(shù)量突破7600列。借助中歐班列的開通，各城市能有效整合本地區(qū)貨運(yùn)資源，利用鐵路運(yùn)輸優(yōu)勢，推進(jìn)本地的多式聯(lián)運(yùn)與運(yùn)輸方式多樣化的發(fā)展，不斷塑造對外開放的新格局。ENE大陸橋物流聯(lián)盟

帶動(dòng)進(jìn)出口貨物量穩(wěn)步增長。中歐班列比海運(yùn)時(shí)間短、比空運(yùn)價(jià)格低，能有效節(jié)約時(shí)間、提升物流效率、帶動(dòng)進(jìn)出口貨物貿(mào)易的發(fā)展。當(dāng)前，中歐班列出口貨物多以大宗電商產(chǎn)品、輕工業(yè)產(chǎn)品及高科技電子產(chǎn)品為主，回程主要運(yùn)載歐洲先進(jìn)設(shè)備、裝備、工業(yè)原材料，既促進(jìn)了國內(nèi)產(chǎn)品的對外出口，還能借助回程貨品助推國內(nèi)城市的工業(yè)化與產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展進(jìn)程。ENE大陸橋物流聯(lián)盟

跨境供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)初見成效。隨著中歐班列樞紐節(jié)點(diǎn)與運(yùn)輸通道的持續(xù)完善，班列的貨運(yùn)集聚效應(yīng)已得到初步彰顯，初步形成了東中西三條國際聯(lián)運(yùn)通道，班列的物流網(wǎng)絡(luò)逐步帶動(dòng)了商品、數(shù)據(jù)的跨境流通，通關(guān)便利化水平持續(xù)提高。中歐班列已成為我國與沿線國家經(jīng)貿(mào)合作的重要載體，是推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的重要平臺。ENE大陸橋物流聯(lián)盟

中歐班列發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)ENE大陸橋物流聯(lián)盟

隨著“一帶一路”建設(shè)的深入推進(jìn)，我國與亞歐大陸各國經(jīng)貿(mào)往來發(fā)展迅速，對中歐班列也提出了更高要求。但目前，中歐班列的發(fā)展仍面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。ENE大陸橋物流聯(lián)盟

地方競爭無序化。各地開行的班列多依賴地方財(cái)政支持，由班列所屬地的省市兩級政府按相應(yīng)比例共同承擔(dān)。但各地財(cái)政對班列的扶持力度差異極大，加劇了班列間的競爭、形成地方不良“競賽”效應(yīng)，還間接造成國內(nèi)物流與運(yùn)力的浪費(fèi)。地方間競爭無序化促使為班列提供貨品的攬貨公司傾向于將貨物集中運(yùn)輸?shù)桨嗔蟹龀诸~度高的地區(qū)，不僅背離了就近攬貨、以班列帶動(dòng)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原則，其所引發(fā)的貨品國內(nèi)重復(fù)流轉(zhuǎn)還造成了物流、運(yùn)力和資金使用上的浪費(fèi)，降低了中歐班列整體的運(yùn)轉(zhuǎn)效率。ENE大陸橋物流聯(lián)盟

貨源貨種過度同質(zhì)化。海外市場整體需求不足造成各地班列貨源貨種的同質(zhì)化程度偏高，限制了中歐班列的長遠(yuǎn)發(fā)展。各地班列運(yùn)載的貨種同質(zhì)化程度高，激化了班列間的競爭。多數(shù)班列運(yùn)載的出境貨品集中在機(jī)電產(chǎn)品和輕工業(yè)產(chǎn)品上，而回程貨品則主要是木材等原材料產(chǎn)品。各條班列運(yùn)載貨種的品類并無太大差異。另外，班列的國內(nèi)貨源地過度集中，部分班列運(yùn)載的貨品與本地產(chǎn)業(yè)匹配度不足。一些班列運(yùn)載的本地貨品比例不足出境貨品總量的20%，難以發(fā)揮班列服務(wù)本地經(jīng)濟(jì)的目的，間接造成各條班列對國內(nèi)少數(shù)幾個(gè)貨源重鎮(zhèn)的爭搶。ENE大陸橋物流聯(lián)盟

跨境運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。中歐班列在跨境開行時(shí)還面臨著軌距標(biāo)準(zhǔn)、集裝箱標(biāo)準(zhǔn)、通關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一帶來的運(yùn)行效率受限問題。跨境鐵軌軌距標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一產(chǎn)生的連續(xù)換軌降低了開行效率。部分過境國貨運(yùn)裝箱標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一造成的額外換裝操作限制了貨運(yùn)能力的提升。ENE大陸橋物流聯(lián)盟

比如俄羅斯鐵路部門規(guī)定，進(jìn)入俄羅斯境內(nèi)的班列需要換裝成俄鐵指定的集裝箱，集裝箱換裝影響了貨物運(yùn)輸效率，不必要的騰挪轉(zhuǎn)運(yùn)增加了運(yùn)輸成本，間接導(dǎo)致相關(guān)班列對俄鐵集裝箱的爭搶。還有通關(guān)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一帶來的流通成本高企難題。中歐班列途經(jīng)國家較多，各國間檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)和通關(guān)標(biāo)準(zhǔn)尚未完全統(tǒng)一，無形中增加了班列運(yùn)輸?shù)牧魍ā⒈９堋⒐芾沓杀荆拗屏税嗔械倪\(yùn)行效率，降低了班列貨品的競爭力。ENE大陸橋物流聯(lián)盟

以統(tǒng)籌管理提升中歐班列運(yùn)行效率ENE大陸橋物流聯(lián)盟

針對目前中歐班列開行中存在的以上問題，建議加強(qiáng)政府統(tǒng)籌管理，從以下三方面入手提升中歐班列運(yùn)行效率。ENE大陸橋物流聯(lián)盟

統(tǒng)籌地方扶持管理、探索市場化運(yùn)營新機(jī)制。加強(qiáng)對地方政府的指導(dǎo)與統(tǒng)籌管理，限制地方競爭無序化帶來的資源浪費(fèi)。建議由財(cái)政部出臺地方扶持指導(dǎo)價(jià)，限制地方間的無序競爭。可由中歐班列運(yùn)輸協(xié)調(diào)委員會牽頭，推動(dòng)信息共享和管理共治提升地方財(cái)政扶持的使用效率，扭轉(zhuǎn)當(dāng)前班列間無序競爭的現(xiàn)狀，同時(shí)要積極探索班列的市場化運(yùn)營新機(jī)制。目前缺乏有效成熟的市場化運(yùn)營模式，一些物流企業(yè)與社會資本缺乏參與中歐班列運(yùn)營的有效介入渠道，地方政府應(yīng)加強(qiáng)對中歐班列運(yùn)營相關(guān)問題的研究與經(jīng)驗(yàn)交流，探索構(gòu)建可持續(xù)、可復(fù)制的市場化運(yùn)營新機(jī)制。ENE大陸橋物流聯(lián)盟

統(tǒng)籌貨品管理、推動(dòng)班列差異化發(fā)展。各地班列需改變目前的全貨種運(yùn)輸模式，根據(jù)本地產(chǎn)業(yè)特色篩選對應(yīng)貨種，推動(dòng)各條班列間的差異化發(fā)展。地方政府不僅要挖掘班列的運(yùn)輸價(jià)值，還要借助貨種差異化發(fā)展，主動(dòng)提升班列的商流、信息流聚集度，為班列間的網(wǎng)絡(luò)化合作奠定基礎(chǔ)，進(jìn)而助推各班列的協(xié)調(diào)發(fā)展、共同進(jìn)步。另外要積極發(fā)展本地貨源，強(qiáng)化班列對本地經(jīng)濟(jì)的服務(wù)能力。應(yīng)遵循班列服務(wù)本地或就近貨源地的原則，提高班列的經(jīng)濟(jì)通達(dá)價(jià)值，借助政策調(diào)節(jié)作用限制國內(nèi)班列對同一貨源地的爭奪，在限制國內(nèi)運(yùn)力與資源浪費(fèi)的同時(shí)，強(qiáng)化班列對本地產(chǎn)業(yè)、本地經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用。ENE大陸橋物流聯(lián)盟

統(tǒng)籌地方合作、提升統(tǒng)一規(guī)劃與對外議價(jià)能力。當(dāng)務(wù)之急是要改變地方政府對班列功能的認(rèn)知，讓地方政府意識到只有各條班列在基于差異化發(fā)展的基礎(chǔ)上構(gòu)建統(tǒng)一運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)才能發(fā)揮中歐班列的整合功能，各條班列應(yīng)改變當(dāng)前的無序競爭態(tài)勢，強(qiáng)化地方間合作、推進(jìn)構(gòu)建集體網(wǎng)絡(luò)，共同做大陸路運(yùn)輸?shù)案狻＿M(jìn)而，可借國內(nèi)班列網(wǎng)絡(luò)所形成的整體高議價(jià)能力，分步驟推進(jìn)境外段運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)一體化。在硬件方面，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施“中國標(biāo)準(zhǔn)”的向外輸出，在提高轉(zhuǎn)并軌、換裝效率的基礎(chǔ)上對于新承建的鐵路基建項(xiàng)目堅(jiān)持以“中國標(biāo)準(zhǔn)”進(jìn)行整合。在軟件方面著手推進(jìn)通關(guān)標(biāo)準(zhǔn)一體化，積極推進(jìn)“中國規(guī)則”的向外輸出，在拼箱、編組、合并牽引等方面堅(jiān)持以“中國規(guī)則”進(jìn)行規(guī)則間協(xié)作兼容整合，確保我國對班列境外段保持穩(wěn)定持續(xù)的輻射能力與控制力。ENE大陸橋物流聯(lián)盟

傳統(tǒng)上，由于安全性、運(yùn)量、成本等因素限制，陸路運(yùn)輸一直被視為海空運(yùn)輸?shù)难a(bǔ)充，但隨著技術(shù)的不斷進(jìn)步、中國與沿線國家貿(mào)易量的持續(xù)提升，陸路運(yùn)輸?shù)母咚俾省⒏哽`活度、模式多樣等優(yōu)勢會在未來得到有效彰顯。目前，應(yīng)在關(guān)注提升新增班列開行數(shù)量的同時(shí)，強(qiáng)化對國內(nèi)班列的統(tǒng)籌管理，提升使用效率，促進(jìn)貨源貨種多樣化，推動(dòng)跨境運(yùn)輸規(guī)則一體化發(fā)展，做大中歐班列的市場蛋糕，提升班列網(wǎng)絡(luò)的供應(yīng)鏈整合效應(yīng)與虹吸效應(yīng)，形成班列帶動(dòng)物流、物流促進(jìn)商流、商流提升產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)反哺班列的高效循環(huán)發(fā)展路徑。ENE大陸橋物流聯(lián)盟

（來源：中國社會科學(xué)網(wǎng)-中國社會科學(xué)報(bào)）ENE大陸橋物流聯(lián)盟

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