開(kāi)放 從這里再出發(fā)——寫(xiě)在營(yíng)口綜合保稅區(qū)通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收之際

冬日的營(yíng)口，河海結(jié)凌。徹骨的寒風(fēng)，并未影響營(yíng)口人朝看河上日出、暮觀夕陽(yáng)入海的興致，“早醒早起早行動(dòng)、趕潮弄潮立潮頭”的干事創(chuàng)業(yè)激情更是分毫未減。XKB大陸橋物流聯(lián)盟

2018年12月27日，擁河向海的遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)營(yíng)口片區(qū)一片歡騰——營(yíng)口綜合保稅區(qū)正式通過(guò)海關(guān)總署等國(guó)家八部委聯(lián)合驗(yàn)收，成為東北沿海唯一一個(gè)綜合保稅區(qū)。XKB大陸橋物流聯(lián)盟

新時(shí)代改革開(kāi)放為這座百年港城徐徐展開(kāi)振興圖卷，營(yíng)口在其獨(dú)特的開(kāi)放進(jìn)程中再一次早早打開(kāi)了春之門(mén)。XKB大陸橋物流聯(lián)盟

人勤春來(lái)早，萬(wàn)象始更新。XKB大陸橋物流聯(lián)盟

從1.85平方公里的營(yíng)口綜合保稅區(qū)，延展到30平方公里的營(yíng)口自貿(mào)片區(qū);從上一個(gè)冬天的塔吊林立、長(zhǎng)臂揮舞，切換到這個(gè)冬天的車(chē)水馬龍、人流不息;從“東北最近出海口”，上溯到熱力重啟的遼寧大地……陽(yáng)光穿過(guò)云層，實(shí)績(jī)擊碎質(zhì)疑，改革開(kāi)放的足音咚咚作響、鏗鏘有力。XKB大陸橋物流聯(lián)盟

新引擎——勁推營(yíng)口登上開(kāi)放制高點(diǎn)XKB大陸橋物流聯(lián)盟

本世紀(jì)初，從兩間平房起家、一直自稱(chēng)“賣(mài)塑料袋”的文起東，又一次敏銳地聽(tīng)到歷史機(jī)遇的腳步聲。XKB大陸橋物流聯(lián)盟

文起東擔(dān)任董事長(zhǎng)的遼寧東盛集團(tuán)，當(dāng)初選址在營(yíng)口主城區(qū)西部。從在國(guó)家級(jí)高新區(qū)的引導(dǎo)下成為“國(guó)字號(hào)”高新企業(yè)，到搭乘物流大通道去海外市場(chǎng)切分蛋糕，再到劃入營(yíng)口片區(qū)享受商事便利，每一次與城市擴(kuò)大開(kāi)放的同頻共振，都為企業(yè)注入了新的活力。XKB大陸橋物流聯(lián)盟

現(xiàn)在，這家原料和市場(chǎng)“兩頭在外”，中國(guó)最大、全球第三的對(duì)日本出口塑料包裝袋企業(yè)，與即將封關(guān)運(yùn)營(yíng)的營(yíng)口綜保區(qū)相距7公里。XKB大陸橋物流聯(lián)盟

7公里，這是企業(yè)與世界的距離。曾經(jīng)身處營(yíng)口城市最末端，起早闖世界;而今站上遼寧開(kāi)放最前沿，“世界就在家門(mén)口”。XKB大陸橋物流聯(lián)盟

這座城市，一直在用開(kāi)放定義自己。1984年，營(yíng)口被國(guó)家列為首批沿海開(kāi)放城市的“第十四個(gè)半” ; 2017年，營(yíng)口成為遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)三個(gè)片區(qū)之一，在全國(guó)首創(chuàng)“46證合一”審批制度改革……XKB大陸橋物流聯(lián)盟

雖然從未覺(jué)得國(guó)際市場(chǎng)有多遙遠(yuǎn)，但百年港城有個(gè)更高遠(yuǎn)的夢(mèng)想——建設(shè)綜合保稅區(qū)，成為“進(jìn)口保稅、出口退稅、區(qū)內(nèi)貨物自由流動(dòng)”的“自由港” 。XKB大陸橋物流聯(lián)盟

綜合保稅區(qū)，貴在“綜合”，它集保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流區(qū)等功能于一身，是我國(guó)迄今開(kāi)放層次最高、優(yōu)惠政策最多、功能最齊全、手續(xù)最簡(jiǎn)化的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。XKB大陸橋物流聯(lián)盟

這是國(guó)家頂層設(shè)計(jì)給遼寧的饋贈(zèng)，是省委、省政府高度重視、大力支持的結(jié)果。沒(méi)有海水的“國(guó)際港口”、沒(méi)有跑道的“國(guó)際機(jī)場(chǎng)”、不出國(guó)門(mén)的“國(guó)際市場(chǎng)”，遼寧全方位開(kāi)放的新窗口在此打開(kāi)，開(kāi)放升級(jí)的新平臺(tái)在此構(gòu)筑。正如營(yíng)口市政府副秘書(shū)長(zhǎng)、營(yíng)口片區(qū)(營(yíng)口綜合保稅區(qū))管委會(huì)常務(wù)副主任張東所言，“營(yíng)口綜合保稅區(qū)順利通過(guò)驗(yàn)收，將引領(lǐng)營(yíng)口登上150多年來(lái)對(duì)外開(kāi)放的制高點(diǎn)。”XKB大陸橋物流聯(lián)盟

迎來(lái)綜保區(qū)，營(yíng)口開(kāi)放有了更加牢實(shí)的抓手，對(duì)外開(kāi)放由此步入新境界——形成關(guān)外的開(kāi)放高地和進(jìn)出口的政策洼地，搭建外向型產(chǎn)業(yè)的集聚平臺(tái)，打造區(qū)域性國(guó)際物流中心和國(guó)際海鐵聯(lián)運(yùn)大通道重要樞紐。XKB大陸橋物流聯(lián)盟

發(fā)動(dòng)新引擎，營(yíng)口將肩負(fù)起更扎實(shí)的“開(kāi)放擔(dān)當(dāng)”——聚焦保稅、加工制造、物流分撥、商貿(mào)結(jié)算、技術(shù)研發(fā)五大功能，集聚“中俄糧食走廊”“貿(mào)能港”進(jìn)口商品展示交易中心等大項(xiàng)目，發(fā)揮自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新的營(yíng)商環(huán)境優(yōu)勢(shì)，為遼寧乃至東北提升開(kāi)放水平、融入“一帶一路”建設(shè)賦予新動(dòng)能。XKB大陸橋物流聯(lián)盟

新速度——用“三股勁兒”回答“怎么干”XKB大陸橋物流聯(lián)盟

開(kāi)放帶來(lái)進(jìn)步，封閉必然落后。XKB大陸橋物流聯(lián)盟

營(yíng)口的發(fā)展史，就是一部開(kāi)放史。開(kāi)放的大門(mén)越開(kāi)越大，開(kāi)放的實(shí)踐越來(lái)越豐富，推動(dòng)營(yíng)口不斷解放思想、更新觀念，倒逼營(yíng)口不斷改革創(chuàng)新、優(yōu)化環(huán)境，由此創(chuàng)造出一個(gè)又一個(gè)“營(yíng)口速度”。這種“正向激勵(lì)”激發(fā)著營(yíng)口干部的激情、提振著營(yíng)口人的精氣神，形成了他們的闖勁兒、拼勁兒、實(shí)勁兒。XKB大陸橋物流聯(lián)盟

刷新全國(guó)綜保區(qū)獲批和驗(yàn)收紀(jì)錄的“營(yíng)口速度”，就是發(fā)揮這“三股勁兒”的又一個(gè)生動(dòng)實(shí)例，也是對(duì)“遼寧振興，基層怎么干”一個(gè)實(shí)實(shí)在在的回答。XKB大陸橋物流聯(lián)盟

近年來(lái)，營(yíng)口港貨物吞吐量猛增，外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速， 2010年以來(lái)外貿(mào)出口量始終保持全省第三位。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立以來(lái)，改革創(chuàng)新、流程再造呼喚更大“用武之地”。營(yíng)口申請(qǐng)建設(shè)綜保區(qū)的夢(mèng)想有了更加堅(jiān)實(shí)的“硬件”、更有效能的“軟件”。XKB大陸橋物流聯(lián)盟

2017年年初，營(yíng)口市委、市政府提出建設(shè)綜合保稅區(qū)的申請(qǐng)， 12月21日獲國(guó)務(wù)院正式批復(fù)。當(dāng)年申報(bào)、當(dāng)年獲批，綜保區(qū)建設(shè)高調(diào)上路。XKB大陸橋物流聯(lián)盟

2018年，營(yíng)口綜保區(qū)在農(nóng)歷“小年”開(kāi)工之后，一天未停。營(yíng)口市委、市政府多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，化解梗阻和遲滯因素;在幾十年不遇的高溫環(huán)境里，建設(shè)者們戰(zhàn)高溫斗酷暑堅(jiān)守在施工現(xiàn)場(chǎng)……拼搏、奮斗、創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)?shù)牟煌后w，把一塊塊拼圖嵌進(jìn)現(xiàn)實(shí)。XKB大陸橋物流聯(lián)盟

春去夏來(lái)秋復(fù)冬。營(yíng)口綜保區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、監(jiān)管設(shè)施、隔離設(shè)施、配套設(shè)施全部完成，符合海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)當(dāng)年開(kāi)工建設(shè)，當(dāng)年通過(guò)驗(yàn)收。用國(guó)家聯(lián)合驗(yàn)收組組長(zhǎng)李志輝的話(huà)說(shuō)：“速度最快、質(zhì)量最優(yōu)，在全國(guó)綜保區(qū)建設(shè)驗(yàn)收上，史無(wú)前例。”XKB大陸橋物流聯(lián)盟

營(yíng)口綜保區(qū)是在“關(guān)檢”深度融合的特殊時(shí)期規(guī)劃建設(shè)的，是營(yíng)口片區(qū)與海關(guān)、原檢驗(yàn)檢疫一道改革創(chuàng)新的成果，通過(guò)整合資源，實(shí)現(xiàn)了節(jié)約成本、節(jié)省空間、信息整合、流程再造的目標(biāo)，報(bào)關(guān)報(bào)檢面向企業(yè)端整合形成“一張報(bào)關(guān)單、一套隨附單證、一組參數(shù)代碼、一個(gè)申報(bào)系統(tǒng)”。XKB大陸橋物流聯(lián)盟

改革釋放紅利，效率創(chuàng)造效應(yīng)，營(yíng)口綜保區(qū)瓜熟蒂落，高效有序的“營(yíng)口速度”卻不會(huì)止步。XKB大陸橋物流聯(lián)盟

新格局——在全球坐標(biāo)系上聯(lián)動(dòng)陸海XKB大陸橋物流聯(lián)盟

如果說(shuō)營(yíng)口百公里海岸線(xiàn)宛如一張力挽的長(zhǎng)弓，那么營(yíng)口綜保區(qū)就是那支破空而出的銳箭。箭的能量，取決于弓的張力;弓的價(jià)值，體現(xiàn)為箭的強(qiáng)度。XKB大陸橋物流聯(lián)盟

營(yíng)口主城西部的河海相擁之地，自貿(mào)區(qū)、綜保區(qū)、高新區(qū)三區(qū)疊加。向北、向西、向南連接“五港”，盤(pán)錦港和營(yíng)口港大遼河、鲅魚(yú)圈、仙人島三個(gè)港區(qū)，空港營(yíng)口蘭旗機(jī)場(chǎng)，都在“一小時(shí)半徑”之內(nèi)。XKB大陸橋物流聯(lián)盟

鲅魚(yú)圈港區(qū)，鐵路線(xiàn)距碼頭不足300米。西接萬(wàn)里大陸橋，這里是國(guó)內(nèi)開(kāi)行中歐集裝箱班列最密集的港口;東連海上絲綢之路，每年兩萬(wàn)多艘貨輪在這里進(jìn)出。XKB大陸橋物流聯(lián)盟

連接鲅魚(yú)圈港區(qū)碼頭和綜保區(qū)的鐵路專(zhuān)線(xiàn)正在修建，58.9公里的距離，最快17分鐘便可到達(dá)，這一“58.9公里組合”呈現(xiàn)出一個(gè)拉長(zhǎng)的“U”形結(jié)構(gòu)。XKB大陸橋物流聯(lián)盟

空間需要拉開(kāi)，距離需要消弭。“營(yíng)口港就是自貿(mào)區(qū)”，港、區(qū)心有靈犀，兩年來(lái)，“聯(lián)動(dòng)發(fā)展”的機(jī)制在探索中運(yùn)轉(zhuǎn)、在創(chuàng)新中順暢。平添“東北沿海唯一綜保區(qū)”，坐擁“歐亞樞紐港”的營(yíng)口，也將成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的“價(jià)值樞紐”。XKB大陸橋物流聯(lián)盟

營(yíng)口綜保區(qū)封關(guān)運(yùn)行后將聚焦保稅、加工制造、物流分撥、商貿(mào)結(jié)算、技術(shù)研發(fā)五大功能，勢(shì)必帶動(dòng)營(yíng)口中歐班列回程貨源集散基地建設(shè)，加快糧食、原糖等大宗商品國(guó)際貿(mào)易平臺(tái)和現(xiàn)貨交易市場(chǎng)建設(shè)。XKB大陸橋物流聯(lián)盟

“港口+海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域+多式聯(lián)運(yùn)”的平臺(tái)體系，將成為“遼滿(mǎn)歐”“遼蒙歐”“遼新歐”“遼海歐”四條交流通道的“路由器”和“加速器” ， 與全球市場(chǎng)和資源互聯(lián)互通，引聚產(chǎn)業(yè)、資金、物流、信息、人才。XKB大陸橋物流聯(lián)盟

綜保區(qū)，聯(lián)動(dòng)的是陸海，聯(lián)通的是世界。從這里，開(kāi)放再出發(fā)!XKB大陸橋物流聯(lián)盟

（來(lái)源：遼寧日?qǐng)?bào)）XKB大陸橋物流聯(lián)盟

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