西安將往何處去？

西安將往何處去，應(yīng)該說早有共識。I7g大陸橋物流聯(lián)盟

總書記的話講得透徹，“我的家鄉(xiāng)中國陜西省，就位于古絲綢之路的起點。”一個“家鄉(xiāng)”，一個“起點”，給陜西（西安）的格局定位，做了最好注腳。I7g大陸橋物流聯(lián)盟

其實能夠明顯感覺到，西安的發(fā)展思路正在轉(zhuǎn)變。I7g大陸橋物流聯(lián)盟

無論招商引資、人才戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)布局，還是基礎(chǔ)建設(shè)、城市管理、品牌營銷，均力圖放到國際大環(huán)境中去考量，放到全國大格局中去謀劃，積極融入“一帶一路”，主動服務(wù)國家戰(zhàn)略……I7g大陸橋物流聯(lián)盟

這是國家中心城市應(yīng)有之格局，更是頂層設(shè)計賦予的時代使命。I7g大陸橋物流聯(lián)盟

當(dāng)下之關(guān)鍵，對于這把政策“利器”，在現(xiàn)有1.0建設(shè)版本的基礎(chǔ)上，如何繼續(xù)去研究，去發(fā)散，深化系統(tǒng)布局，攻堅克難，把文章進一步做大？I7g大陸橋物流聯(lián)盟

可以說，對主政者的政治智慧和操盤能力，是極大考驗。I7g大陸橋物流聯(lián)盟

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說白了，通過中心城市建設(shè)，國家需要西安作為龍頭揚起來，帶動西北加快開放，促進東西南北區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，縱深推進“一帶一路”建設(shè)。I7g大陸橋物流聯(lián)盟

這是國家戰(zhàn)略、歷史使命，不是一城一池的事兒。I7g大陸橋物流聯(lián)盟

說起來，國家戰(zhàn)略待西安不薄，西部大開發(fā)之初，也曾寄予厚望。I7g大陸橋物流聯(lián)盟

然而，僅靠只鱗片爪的崢嶸，龍頭是揚不起來的。包括底蘊傳承、城市能級、開放程度、公眾福祉等等，應(yīng)該是綜合實力加成的結(jié)果。I7g大陸橋物流聯(lián)盟

面對千載難逢的機遇窗口，因為缺少提綱挈領(lǐng)、系統(tǒng)布局的戰(zhàn)略思路，更遑論重點出擊、盤活優(yōu)勢的有效打法，“西部最佳”最終淪為口號——收割西部大開發(fā)紅利的，是重慶和成都。I7g大陸橋物流聯(lián)盟

如今，藉以“一帶一路”，西安再度站到開放前沿，可謂幸運之極！但在大城競爭日趨激烈的背景下，卻也可能是崛起的最后機會！I7g大陸橋物流聯(lián)盟

如何避免歷史悲劇重演？I7g大陸橋物流聯(lián)盟

國家中心城市獲批一年后的今天，粉巷君（ID：nbdfxcj）再度濃墨，用意即在于此。I7g大陸橋物流聯(lián)盟

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▲ 關(guān)中平原城市群 圖片來源：陜西省政府官網(wǎng) ?I7g大陸橋物流聯(lián)盟

大西安格局成型，空間資源拓展，對城市能級的直接提升，過去兩年里已多有印證。按照關(guān)中平原城市群發(fā)展規(guī)劃，“核心”的輻射、能級的進階，還有很大發(fā)揮空間。I7g大陸橋物流聯(lián)盟

再如，國家中心城市紛紛拉高發(fā)展標(biāo)桿，躋身這一陣營，西安自覺在大國大城中重新審視自己，調(diào)高新坐標(biāo)、釋放新動力，積極參與大城競爭。I7g大陸橋物流聯(lián)盟

營商環(huán)境、搶人大戰(zhàn)、城市營銷取得成效，以硬科技、軍民融合等為代表的高質(zhì)量發(fā)展，還有很大釋放空間……I7g大陸橋物流聯(lián)盟

包括公共服務(wù)體系、城市治理體系，亦尋求與國家中心城市相匹配。I7g大陸橋物流聯(lián)盟

篇幅有限，國家中心城市建設(shè)的意義，很難一一細(xì)數(shù)。I7g大陸橋物流聯(lián)盟

但邏輯關(guān)系大致明朗。I7g大陸橋物流聯(lián)盟

龍頭要揚起來，支撐國家戰(zhàn)略——怎么揚？I7g大陸橋物流聯(lián)盟

面對這一偉大而復(fù)雜的工程，國家中心城市建設(shè)，無疑是提綱挈領(lǐng)的一把“利器”，繼續(xù)抓好抓實抓深，是毋庸置疑的。I7g大陸橋物流聯(lián)盟

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建設(shè)國家中心城市，目標(biāo)是必需的，也是頂層設(shè)計殷切期待的：按照到2020年、2025年、2035年三個階段，全面建成代表國家形象、服務(wù)國家“一帶一路”建設(shè)、具有重要國際影響力的國家中心城市。I7g大陸橋物流聯(lián)盟

關(guān)鍵是，“利器”怎么發(fā)揮的問題。I7g大陸橋物流聯(lián)盟

結(jié)合國家戰(zhàn)略要求，五個層面的系統(tǒng)布局，需要深入研究，持續(xù)發(fā)力。I7g大陸橋物流聯(lián)盟

打造大西安都市圈，是眼下最迫切的。I7g大陸橋物流聯(lián)盟

比如，“北跨、南控、西進、東拓、中優(yōu)”戰(zhàn)略，以及“三軸三帶三廊一通道多中心多組團”格局，才踏上征程不久；西咸一體化、富閻一體化尚需全面加快……I7g大陸橋物流聯(lián)盟

還有服務(wù)全省發(fā)展大局的考慮。I7g大陸橋物流聯(lián)盟

參照2017年，西安首位度2.25，而成都為6.7。陜西省委書記胡和平明確提出，要加快國家中心城市建設(shè)，進一步提高首位度，增強大西安對全省發(fā)展的帶動輻射作用。I7g大陸橋物流聯(lián)盟

如此，“1+10+N”的省域協(xié)同新格局，才能夠?qū)嵸|(zhì)性發(fā)揮……I7g大陸橋物流聯(lián)盟

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▲ 圖片來源：國際港務(wù)區(qū)官網(wǎng) ?I7g大陸橋物流聯(lián)盟

帶動關(guān)中平原城市群發(fā)展——這一層面，建立在西安首位度大幅提升、核心城市輻射作用充分發(fā)揮的基礎(chǔ)上，進而引領(lǐng)群內(nèi)城市，尤其在文化旅游、軍民融合等領(lǐng)域，形成高地效應(yīng)……I7g大陸橋物流聯(lián)盟

第四個層面，支撐“一帶一路”建設(shè)。I7g大陸橋物流聯(lián)盟

再度站到開放前沿，是西安當(dāng)下最大勢能。要抓住機遇，發(fā)揮節(jié)點城市門戶作用，在“一帶一路”建設(shè)中，全面提升西安的參與度、連接度和影響力，打造亞歐合作交流主陣地、新時代中國形象的窗口城市——這也是頂層設(shè)計中期待的畫面。I7g大陸橋物流聯(lián)盟

第五個層面，積極參與全球競爭。I7g大陸橋物流聯(lián)盟

狂飆突進的“長安號”，以及國家級臨空經(jīng)濟示范區(qū)，已經(jīng)給西安的國際樞紐城市集散作用，開了一個好頭；繼續(xù)提升全球高端資源要素集散能力，構(gòu)建開放型、樞紐型城市經(jīng)濟體系，還大有文章可作……I7g大陸橋物流聯(lián)盟

略作梳理，西安國家中心城市的“三階段五層面”建設(shè)任務(wù)，可謂任重道遠！I7g大陸橋物流聯(lián)盟

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厘清了國家戰(zhàn)略的系統(tǒng)要求，接下來就是重點突破的問題。I7g大陸橋物流聯(lián)盟

有個背景需要說明一下。I7g大陸橋物流聯(lián)盟

早先的中央城市工作會議上，總書記強調(diào)過，要在中西部地區(qū)培育發(fā)展一批城市群、區(qū)域性中心城市，形成帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和對外開放的新增長極。I7g大陸橋物流聯(lián)盟

這句話，其實已經(jīng)為西安指明了突破方向——經(jīng)濟發(fā)展+對外開放。I7g大陸橋物流聯(lián)盟

按照這一指導(dǎo)思路，兩年來，西安將招商引資作為“一號工程”，引進不少重磅項目，包括產(chǎn)業(yè)破題，亦趨勢良好。時隔30年，GDP重回全國20強，增速居副省級第一。I7g大陸橋物流聯(lián)盟

但就絕對值而言，其仍然是經(jīng)濟塊頭最小的國家中心城市。I7g大陸橋物流聯(lián)盟

目前來看，“3+1”萬億級大產(chǎn)業(yè)（以電子信息為主的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、以新能源汽車和航空制造為主的先進制造業(yè)、以“三個經(jīng)濟”為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和文化旅游業(yè)），這幾張“王炸”，相信后續(xù)可以打的更漂亮。I7g大陸橋物流聯(lián)盟

在“3+1”基礎(chǔ)上，增強對全國經(jīng)濟版圖的支撐，西安還有很多好牌可以打。I7g大陸橋物流聯(lián)盟

比如，持續(xù)推進絲路國際金融中心建設(shè)，服務(wù)實體經(jīng)濟；構(gòu)建“總部+基地”、“研發(fā)+生產(chǎn)”、“中心+網(wǎng)絡(luò)”的城市群產(chǎn)業(yè)協(xié)同生態(tài)圈；依托科研院所、軍工企業(yè)，軍民融合還有很大的爆發(fā)力……I7g大陸橋物流聯(lián)盟

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▲ 圖片來源：曲江官微 I7g大陸橋物流聯(lián)盟

對外開放領(lǐng)域，首先要服務(wù)國家總體外交大局。I7g大陸橋物流聯(lián)盟

如深化“一圈一區(qū)兩廳三城”（國際友城“朋友圈”，國際機構(gòu)聚集區(qū)，國際會客廳、文化展示廳，國際會展名城、世界賽事之城、留學(xué)生之城），這些可算是基本動作。I7g大陸橋物流聯(lián)盟

再者，作為華夏之根，西安還得承擔(dān)起中華文化對外輸出，以及國際人文交流樞紐的使命。I7g大陸橋物流聯(lián)盟

這顯然又是一個宏大命題，關(guān)鍵在于找準(zhǔn)抓手。I7g大陸橋物流聯(lián)盟

比如，通過系列IP破題，旅游產(chǎn)業(yè)的勢頭已經(jīng)起來，繼續(xù)深進，輻射海內(nèi)外是可期的；包括書香之城、音樂之城、博物館之城，以及文化+創(chuàng)意、旅游、科技、金融、會展等，，還有許多新動能有待培育、釋放……I7g大陸橋物流聯(lián)盟

我們也期待，西安有朝一日，成為“一帶一路”文化旅游黃金大走廊。I7g大陸橋物流聯(lián)盟

最艱巨最長遠的，是形成全面對外開放的格局。I7g大陸橋物流聯(lián)盟

需要深入挖潛“三個經(jīng)濟”，構(gòu)建連同全球的立體大通道，利用好自貿(mào)區(qū)、國際產(chǎn)業(yè)園等平臺載體，引領(lǐng)關(guān)中平原城市群鏈接?xùn)|西南北，乃至加強海外合作——最終，從半封閉內(nèi)陸腹地走向全方位開放高地。I7g大陸橋物流聯(lián)盟

西安的未來，不止一城一池，而在于引領(lǐng)西北，輻射“一帶一路”，為國家戰(zhàn)略提供強有力支撐！I7g大陸橋物流聯(lián)盟

西安的未來，且看國家中心城市建設(shè)的2.0、3.0版本。I7g大陸橋物流聯(lián)盟

對于主政者，這的確是極大的考驗！I7g大陸橋物流聯(lián)盟

（來源：每日經(jīng)濟新聞）I7g大陸橋物流聯(lián)盟

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