聚焦重慶“兩會”：“陸海新通道”建設(shè)如何發(fā)力

3月3日，重慶代表團舉行全體會議，決定向十三屆全國人大二次會議提交全團建議——將“陸海新通道”明確為國家戰(zhàn)略性項目。　　Kdn大陸橋物流聯(lián)盟

一是懇請國家出臺明確“陸海新通道”為國家戰(zhàn)略性項目的“一個規(guī)劃文件”，正式將“陸海新通道”明確為國家戰(zhàn)略性項目。　　Kdn大陸橋物流聯(lián)盟

二是支持圍繞重慶建設(shè)“陸海新通道”建立國際國內(nèi)層面“兩大協(xié)調(diào)機制”。　　Kdn大陸橋物流聯(lián)盟

三是進一步提升“陸海新通道”保障能力建設(shè)。加快一批“陸海新通道”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持“陸海新通道”運營降本增效。完善多式聯(lián)運機制。實現(xiàn)“陸海新通道”建設(shè)與中歐班列（渝新歐）和長江黃金水道的有機聯(lián)結(jié)。支持“陸海新通道”開放平臺建設(shè)。Kdn大陸橋物流聯(lián)盟

推動“陸海新通道”建設(shè)，重慶該如何發(fā)力？Kdn大陸橋物流聯(lián)盟

代表委員聲音》》Kdn大陸橋物流聯(lián)盟

全國人大代表楊臨萍：Kdn大陸橋物流聯(lián)盟

爭取盡早形成鐵路提單規(guī)則Kdn大陸橋物流聯(lián)盟

3月4日，全國人大代表，重慶市高級人民法院黨組書記、院長楊臨萍建議，積極參與探索以鐵路提單為中心的陸上貿(mào)易規(guī)則，爭取盡早形成鐵路提單規(guī)則，為重慶以鐵路提單為中心的陸上貿(mào)易規(guī)則創(chuàng)新提供有力的法律支持。　　Kdn大陸橋物流聯(lián)盟

楊臨萍表示，一直以來，在鐵路貨物運輸中，沒有鐵路提單，只有鐵路運單。而鐵路運單只是鐵路承運人收到貨物后簽發(fā)的貨物收據(jù)，并不是貨權(quán)憑證，無法成為融資工具，不能滿足陸上貿(mào)易的發(fā)展需要。　　Kdn大陸橋物流聯(lián)盟

楊臨萍介紹，重慶法院高度重視司法服務(wù)保障“陸海新通道”建設(shè)工作，積極參與探索陸上貿(mào)易規(guī)則，為重慶以鐵路提單為中心的陸上貿(mào)易規(guī)則創(chuàng)新提供有力的法律支持。　　Kdn大陸橋物流聯(lián)盟

為了彌補在鐵路貨物運輸中沒有鐵路提單、無法成為融資工具這一制度短板，提高國際鐵路貨運水平，2017年12月22日，全球首份鐵路提單國際信用證在重慶成功開立，提單具有運輸合同憑證、貨物收據(jù)憑證和物權(quán)憑證三重法律屬性。此舉對打破只有海運提單而沒有陸運提單的傳統(tǒng)國際貿(mào)易格局及陸上貿(mào)易的傳統(tǒng)融資方式進行了有益探索。　　Kdn大陸橋物流聯(lián)盟

楊臨萍表示，重慶高院通過前期的摸底、專家論證以及重慶三級法院召開的鐵路提單法律問題論證會，已對鐵路提單法律問題進行深化研究。為進一步參與探索以鐵路提單為中心的陸上貿(mào)易規(guī)則，重慶法院將做好五方面工作：　　Kdn大陸橋物流聯(lián)盟

一是緊密結(jié)合“一帶一路”建設(shè)發(fā)展動向，積極服務(wù)“陸海新通道”建設(shè)，以鐵路提單為基礎(chǔ)，拓展研究鐵海聯(lián)運的多式聯(lián)運單證規(guī)則，實現(xiàn)“一帶”貿(mào)易規(guī)則與“一路”貿(mào)易規(guī)則的融合，探索構(gòu)建海陸相聯(lián)、“帶”“路”互通的全球貿(mào)易規(guī)則體系。　　Kdn大陸橋物流聯(lián)盟

二是在全市法院系統(tǒng)內(nèi)挑選有扎實調(diào)研功底尤其是涉外民商事理論深厚的法官，組建專題調(diào)研團隊，對重點問題進行攻堅研究。　　Kdn大陸橋物流聯(lián)盟

三是探索通過重點課題形式，邀請高校專家學者直接參與研究。　　Kdn大陸橋物流聯(lián)盟

四是系統(tǒng)研究《國際鐵路貨物聯(lián)運協(xié)定》和《國際鐵路貨物運輸公約》，加強鐵路提單單證創(chuàng)新與國際公約的協(xié)調(diào)機制研究，探索鐵路提單法治化、國際化、便利化路徑。　　Kdn大陸橋物流聯(lián)盟

五是加快研究進度，拓展鐵路提單理論研究的深度和廣度，加大實務(wù)部門進行深度交流合作的力度，爭取盡早形成鐵路提單規(guī)則建議稿。Kdn大陸橋物流聯(lián)盟

全國人大代表潘復生：　Kdn大陸橋物流聯(lián)盟

強化物流基地建設(shè) 提升貨物聚集吸引力Kdn大陸橋物流聯(lián)盟

3月4日，全國人大代表、中國工程院院士、重慶市科學技術(shù)協(xié)會主席潘復生在談到我市推進“陸海新通道”建設(shè)時認為，通道、交通工具、貨物、人才，四者有機統(tǒng)一、缺一不可。在推進“陸海新通道”建設(shè)過程中，重慶應(yīng)進一步重視現(xiàn)代化物流基地的打造，明晰物流園區(qū)定位，進一步加強物流園區(qū)整體規(guī)劃，提升貨物聚集的吸引力，更有效地帶動全球物流、人流、資金流、現(xiàn)金流加速向重慶集聚。　　Kdn大陸橋物流聯(lián)盟

“貨物的聚集，是核心競爭力。”潘復生認為，重慶作為西部大開發(fā)的重要戰(zhàn)略支點，地處“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶的聯(lián)結(jié)點上，水陸空綜合交通優(yōu)勢非常明顯，地理位置輻射面很廣，區(qū)域優(yōu)勢非常明顯。通過鐵路、水運、公路、航空等多種物流組織方式的高效聯(lián)動，重慶可將“一帶一路”“陸海新通道”沿線國家和長江黃金水道周邊省區(qū)市有效銜接起來。“陸海新通道”的建設(shè)，有助于提升重慶及我國西南地區(qū)的互聯(lián)互通水平，助推內(nèi)陸地區(qū)成為對外開放前沿。　Kdn大陸橋物流聯(lián)盟

“要更高層次、更高水平謀劃推進‘陸海新通道’。”潘復生認為，在這一過程中，重慶還要進一步練好“內(nèi)功”，打造高水平的現(xiàn)代物流基地。　　Kdn大陸橋物流聯(lián)盟

潘復生認為，當前重慶各個物流基地位置分散，大型物流企業(yè)還有欠缺，高端物流人才不足。政府應(yīng)從政策層面強化物流園區(qū)建設(shè)，明晰物流園區(qū)定位，進一步加強整體規(guī)劃，引進、培養(yǎng)一批優(yōu)秀大型物流企業(yè)和高端物流人才，充分運用大數(shù)據(jù)智能化手段，穩(wěn)步推進智慧物流建設(shè)，實現(xiàn)各個物流基地之間的有機連接。同時給予貨物儲存一定政策支持，充分提高物流運輸效率和經(jīng)濟效益，實現(xiàn)貨物在渝高效中轉(zhuǎn)，提升貨物在渝聚集和發(fā)送的吸引力。Kdn大陸橋物流聯(lián)盟

全國人大代表譚平川：Kdn大陸橋物流聯(lián)盟

發(fā)揮民航優(yōu)勢 提升“陸海新通道”輻射力Kdn大陸橋物流聯(lián)盟

3月4日，全國人大代表、重慶機場集團有限公司黨委書記、董事長譚平川認為，“陸海新通道”的建設(shè)為各類市場要素提供了一個開放、包容的平臺，這一平臺聚集的人流量、貨運量越多，平臺的規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)就越大，也更能發(fā)揮優(yōu)勢和作用。　　Kdn大陸橋物流聯(lián)盟

他表示，“陸海新通道”建設(shè)的一個關(guān)鍵，是要將鐵路、水運、公路、航空等多種物流組織方式進行高效聯(lián)動，大力發(fā)展多式聯(lián)運，加速實現(xiàn)我國東西部的信息互通、要素整合。西部地區(qū)可充分利用通道主軸和支線網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)人流、物流、資金流、信息流向通道聚集，同時，要用好臨空經(jīng)濟區(qū)，大力發(fā)展臨空產(chǎn)業(yè)，努力培育聚集產(chǎn)業(yè)，推動沿線產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移承接，增強制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的協(xié)同聚合，發(fā)展重要節(jié)點樞紐經(jīng)濟，促進通道與經(jīng)濟的融合發(fā)展。　　Kdn大陸橋物流聯(lián)盟

“3公里的跑道可以連接世界。”譚平川認為，“陸海新通道”的一大優(yōu)勢是實現(xiàn)了時間和空間上的“互聯(lián)”，“互聯(lián)”最有效、快捷的方式是航空。因此，民航運輸要發(fā)揮好效率高、投入產(chǎn)出比高的優(yōu)勢，通過客貨運航線將“陸海新通道”主軸和支線網(wǎng)絡(luò)進行串聯(lián)，“沒有通航的實現(xiàn)通航，航線密度不夠的增加航班，用便捷的空中航線網(wǎng)絡(luò)，提高區(qū)域的輻射能力，提升區(qū)域貨物的集聚效應(yīng)”。　　Kdn大陸橋物流聯(lián)盟

“‘陸海新通道’建設(shè)為重慶機場運輸產(chǎn)業(yè)發(fā)展、航線網(wǎng)絡(luò)布局、樞紐機場打造、智慧機場建設(shè)等方面帶來了發(fā)展機遇，有利于重慶機場加快國際航空樞紐建設(shè)的步伐。”譚平川介紹，近年來，重慶機場一直緊緊圍繞“一帶一路”和“陸海新通道”建設(shè)來布局航線，截至2019年2月底，重慶江北國際機場開通航線331條，通航城市達到了205個。下一步，重慶機場將堅持客貨并舉原則，圍繞“一帶一路”和“陸海新通道”沿線國家、世界主要經(jīng)濟城市、熱門旅游城市開通航線，力爭開通重慶至舊金山、圣彼得堡、雅加達、仰光、曼德勒、萬象、馬尼拉、福岡等國際客運航線，重慶至芝加哥、亞的斯亞貝巴、德里等國際貨運航線。同時，加快推進T3B航站樓和第四跑道項目建設(shè)。　　Kdn大陸橋物流聯(lián)盟

譚平川建議，要盡快出臺國際航空樞紐建設(shè)規(guī)劃，站在長遠的角度，統(tǒng)籌研究第二國際樞紐機場建設(shè)。要進一步加大對重慶民航的政策傾斜和支持，充分發(fā)揮航空功能性平臺作用，在航權(quán)、時刻等方面給予傾斜支持，使民航更好地服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展。Kdn大陸橋物流聯(lián)盟

全國政協(xié)委員王濟光：Kdn大陸橋物流聯(lián)盟

全面統(tǒng)籌科學設(shè)計 建好“陸海新通道”Kdn大陸橋物流聯(lián)盟

把‘陸海新通道’提升為國家戰(zhàn)略性項目，對于我國主動參與和推動經(jīng)濟全球化進程、發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟至關(guān)重要。”全國政協(xié)委員、市政協(xié)副秘書長王濟光說。　　Kdn大陸橋物流聯(lián)盟

考慮到“陸海新通道”在推進“一帶一路”建設(shè)中的示范效應(yīng)和關(guān)鍵作用，王濟光認為，“陸海新通道”建設(shè)應(yīng)切實做到“理性研判、科學設(shè)計、全面統(tǒng)籌、夯實基礎(chǔ)、務(wù)實推動”。　　Kdn大陸橋物流聯(lián)盟

王濟光表示，首先需要理性研判，準確辨識和分析“陸海新通道”建設(shè)所面臨的國內(nèi)外形勢，把握好“一帶一路”關(guān)鍵通道的培育重點和發(fā)力方向。　　Kdn大陸橋物流聯(lián)盟

第二需要科學設(shè)計，切實明確“陸海新通道”的戰(zhàn)略設(shè)計和實施步驟，處理好區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略與全面開放新格局之間的關(guān)系。　　Kdn大陸橋物流聯(lián)盟

第三需要全面統(tǒng)籌，強化協(xié)調(diào)“陸海新通道”的頂層設(shè)計，解決好推進“一帶一路”建設(shè)中的內(nèi)外統(tǒng)籌、互聯(lián)互通問題。希望國家支持內(nèi)陸相關(guān)省份積極參與通道建設(shè)，并在次區(qū)域合作層面帶動沿線國家和地區(qū)共同推進“陸海新通道”共商共建共享。　　Kdn大陸橋物流聯(lián)盟

第四需要夯實基礎(chǔ)，高度重視“陸海新通道”硬件配套，建設(shè)好開展國際合作的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施項目。按照“發(fā)揮優(yōu)勢、資源共享、互利互惠、互聯(lián)互通”的原則，以重慶和廣西作為“陸海新通道”的樞紐節(jié)點，在全面銜接國家重大規(guī)劃的基礎(chǔ)上，將“陸海新通道”建設(shè)納入國家促進新一輪西部大開放的政策意見，抓好鐵路、公路、港口、航道、多式聯(lián)運基地等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。　　Kdn大陸橋物流聯(lián)盟

第五需要務(wù)實推動，加快完善“陸海新通道”建設(shè)的工作機制，實施好國內(nèi)省際跨區(qū)域合作的聯(lián)動發(fā)展。依托國內(nèi)省際共建“陸海新通道”的全方位多領(lǐng)域深層次合作協(xié)議，建立包括國家、省、市、縣四級層面的“陸海新通道”宏觀協(xié)調(diào)、中觀合作及微觀協(xié)作機制，提高通道運行效率。抓好重大物流園區(qū)、物流產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，全力推動中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項目、新加坡（廣西南寧）綜合物流產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，集聚更多內(nèi)陸地區(qū)物流企業(yè)，不斷提升“陸海新通道”的影響力和輻射范圍。Kdn大陸橋物流聯(lián)盟

（來源：渝新歐）Kdn大陸橋物流聯(lián)盟

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