聚焦重慶“兩會(huì)”：“陸海新通道”建設(shè)如何發(fā)力

3月3日，重慶代表團(tuán)舉行全體會(huì)議，決定向十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議提交全團(tuán)建議——將“陸海新通道”明確為國(guó)家戰(zhàn)略性項(xiàng)目?！　?span style="display:none">Kdn大陸橋物流聯(lián)盟

一是懇請(qǐng)國(guó)家出臺(tái)明確“陸海新通道”為國(guó)家戰(zhàn)略性項(xiàng)目的“一個(gè)規(guī)劃文件”，正式將“陸海新通道”明確為國(guó)家戰(zhàn)略性項(xiàng)目?！　?span style="display:none">Kdn大陸橋物流聯(lián)盟

二是支持圍繞重慶建設(shè)“陸海新通道”建立國(guó)際國(guó)內(nèi)層面“兩大協(xié)調(diào)機(jī)制”?！　?span style="display:none">Kdn大陸橋物流聯(lián)盟

三是進(jìn)一步提升“陸海新通道”保障能力建設(shè)。加快一批“陸海新通道”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持“陸海新通道”運(yùn)營(yíng)降本增效。完善多式聯(lián)運(yùn)機(jī)制。實(shí)現(xiàn)“陸海新通道”建設(shè)與中歐班列（渝新歐）和長(zhǎng)江黃金水道的有機(jī)聯(lián)結(jié)。支持“陸海新通道”開放平臺(tái)建設(shè)。Kdn大陸橋物流聯(lián)盟

推動(dòng)“陸海新通道”建設(shè)，重慶該如何發(fā)力？Kdn大陸橋物流聯(lián)盟

代表委員聲音》》Kdn大陸橋物流聯(lián)盟

全國(guó)人大代表?xiàng)钆R萍：Kdn大陸橋物流聯(lián)盟

爭(zhēng)取盡早形成鐵路提單規(guī)則Kdn大陸橋物流聯(lián)盟

3月4日，全國(guó)人大代表，重慶市高級(jí)人民法院黨組書記、院長(zhǎng)楊臨萍建議，積極參與探索以鐵路提單為中心的陸上貿(mào)易規(guī)則，爭(zhēng)取盡早形成鐵路提單規(guī)則，為重慶以鐵路提單為中心的陸上貿(mào)易規(guī)則創(chuàng)新提供有力的法律支持?！　?span style="display:none">Kdn大陸橋物流聯(lián)盟

楊臨萍表示，一直以來，在鐵路貨物運(yùn)輸中，沒有鐵路提單，只有鐵路運(yùn)單。而鐵路運(yùn)單只是鐵路承運(yùn)人收到貨物后簽發(fā)的貨物收據(jù)，并不是貨權(quán)憑證，無法成為融資工具，不能滿足陸上貿(mào)易的發(fā)展需要?！　?span style="display:none">Kdn大陸橋物流聯(lián)盟

楊臨萍介紹，重慶法院高度重視司法服務(wù)保障“陸海新通道”建設(shè)工作，積極參與探索陸上貿(mào)易規(guī)則，為重慶以鐵路提單為中心的陸上貿(mào)易規(guī)則創(chuàng)新提供有力的法律支持?！　?span style="display:none">Kdn大陸橋物流聯(lián)盟

為了彌補(bǔ)在鐵路貨物運(yùn)輸中沒有鐵路提單、無法成為融資工具這一制度短板，提高國(guó)際鐵路貨運(yùn)水平，2017年12月22日，全球首份鐵路提單國(guó)際信用證在重慶成功開立，提單具有運(yùn)輸合同憑證、貨物收據(jù)憑證和物權(quán)憑證三重法律屬性。此舉對(duì)打破只有海運(yùn)提單而沒有陸運(yùn)提單的傳統(tǒng)國(guó)際貿(mào)易格局及陸上貿(mào)易的傳統(tǒng)融資方式進(jìn)行了有益探索?！　?span style="display:none">Kdn大陸橋物流聯(lián)盟

楊臨萍表示，重慶高院通過前期的摸底、專家論證以及重慶三級(jí)法院召開的鐵路提單法律問題論證會(huì)，已對(duì)鐵路提單法律問題進(jìn)行深化研究。為進(jìn)一步參與探索以鐵路提單為中心的陸上貿(mào)易規(guī)則，重慶法院將做好五方面工作：　　Kdn大陸橋物流聯(lián)盟

一是緊密結(jié)合“一帶一路”建設(shè)發(fā)展動(dòng)向，積極服務(wù)“陸海新通道”建設(shè)，以鐵路提單為基礎(chǔ)，拓展研究鐵海聯(lián)運(yùn)的多式聯(lián)運(yùn)單證規(guī)則，實(shí)現(xiàn)“一帶”貿(mào)易規(guī)則與“一路”貿(mào)易規(guī)則的融合，探索構(gòu)建海陸相聯(lián)、“帶”“路”互通的全球貿(mào)易規(guī)則體系。　　Kdn大陸橋物流聯(lián)盟

二是在全市法院系統(tǒng)內(nèi)挑選有扎實(shí)調(diào)研功底尤其是涉外民商事理論深厚的法官，組建專題調(diào)研團(tuán)隊(duì)，對(duì)重點(diǎn)問題進(jìn)行攻堅(jiān)研究?！　?span style="display:none">Kdn大陸橋物流聯(lián)盟

三是探索通過重點(diǎn)課題形式，邀請(qǐng)高校專家學(xué)者直接參與研究。　　Kdn大陸橋物流聯(lián)盟

四是系統(tǒng)研究《國(guó)際鐵路貨物聯(lián)運(yùn)協(xié)定》和《國(guó)際鐵路貨物運(yùn)輸公約》，加強(qiáng)鐵路提單單證創(chuàng)新與國(guó)際公約的協(xié)調(diào)機(jī)制研究，探索鐵路提單法治化、國(guó)際化、便利化路徑?！　?span style="display:none">Kdn大陸橋物流聯(lián)盟

五是加快研究進(jìn)度，拓展鐵路提單理論研究的深度和廣度，加大實(shí)務(wù)部門進(jìn)行深度交流合作的力度，爭(zhēng)取盡早形成鐵路提單規(guī)則建議稿。Kdn大陸橋物流聯(lián)盟

全國(guó)人大代表潘復(fù)生：　Kdn大陸橋物流聯(lián)盟

強(qiáng)化物流基地建設(shè) 提升貨物聚集吸引力Kdn大陸橋物流聯(lián)盟

3月4日，全國(guó)人大代表、中國(guó)工程院院士、重慶市科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)主席潘復(fù)生在談到我市推進(jìn)“陸海新通道”建設(shè)時(shí)認(rèn)為，通道、交通工具、貨物、人才，四者有機(jī)統(tǒng)一、缺一不可。在推進(jìn)“陸海新通道”建設(shè)過程中，重慶應(yīng)進(jìn)一步重視現(xiàn)代化物流基地的打造，明晰物流園區(qū)定位，進(jìn)一步加強(qiáng)物流園區(qū)整體規(guī)劃，提升貨物聚集的吸引力，更有效地帶動(dòng)全球物流、人流、資金流、現(xiàn)金流加速向重慶集聚?！　?span style="display:none">Kdn大陸橋物流聯(lián)盟

“貨物的聚集，是核心競(jìng)爭(zhēng)力。”潘復(fù)生認(rèn)為，重慶作為西部大開發(fā)的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，地處“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的聯(lián)結(jié)點(diǎn)上，水陸空綜合交通優(yōu)勢(shì)非常明顯，地理位置輻射面很廣，區(qū)域優(yōu)勢(shì)非常明顯。通過鐵路、水運(yùn)、公路、航空等多種物流組織方式的高效聯(lián)動(dòng)，重慶可將“一帶一路”“陸海新通道”沿線國(guó)家和長(zhǎng)江黃金水道周邊省區(qū)市有效銜接起來。“陸海新通道”的建設(shè)，有助于提升重慶及我國(guó)西南地區(qū)的互聯(lián)互通水平，助推內(nèi)陸地區(qū)成為對(duì)外開放前沿。　Kdn大陸橋物流聯(lián)盟

“要更高層次、更高水平謀劃推進(jìn)‘陸海新通道’。”潘復(fù)生認(rèn)為，在這一過程中，重慶還要進(jìn)一步練好“內(nèi)功”，打造高水平的現(xiàn)代物流基地。　　Kdn大陸橋物流聯(lián)盟

潘復(fù)生認(rèn)為，當(dāng)前重慶各個(gè)物流基地位置分散，大型物流企業(yè)還有欠缺，高端物流人才不足。政府應(yīng)從政策層面強(qiáng)化物流園區(qū)建設(shè)，明晰物流園區(qū)定位，進(jìn)一步加強(qiáng)整體規(guī)劃，引進(jìn)、培養(yǎng)一批優(yōu)秀大型物流企業(yè)和高端物流人才，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)智能化手段，穩(wěn)步推進(jìn)智慧物流建設(shè)，實(shí)現(xiàn)各個(gè)物流基地之間的有機(jī)連接。同時(shí)給予貨物儲(chǔ)存一定政策支持，充分提高物流運(yùn)輸效率和經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)貨物在渝高效中轉(zhuǎn)，提升貨物在渝聚集和發(fā)送的吸引力。Kdn大陸橋物流聯(lián)盟

全國(guó)人大代表譚平川：Kdn大陸橋物流聯(lián)盟

發(fā)揮民航優(yōu)勢(shì) 提升“陸海新通道”輻射力Kdn大陸橋物流聯(lián)盟

3月4日，全國(guó)人大代表、重慶機(jī)場(chǎng)集團(tuán)有限公司黨委書記、董事長(zhǎng)譚平川認(rèn)為，“陸海新通道”的建設(shè)為各類市場(chǎng)要素提供了一個(gè)開放、包容的平臺(tái)，這一平臺(tái)聚集的人流量、貨運(yùn)量越多，平臺(tái)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)就越大，也更能發(fā)揮優(yōu)勢(shì)和作用?！　?span style="display:none">Kdn大陸橋物流聯(lián)盟

他表示，“陸海新通道”建設(shè)的一個(gè)關(guān)鍵，是要將鐵路、水運(yùn)、公路、航空等多種物流組織方式進(jìn)行高效聯(lián)動(dòng)，大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，加速實(shí)現(xiàn)我國(guó)東西部的信息互通、要素整合。西部地區(qū)可充分利用通道主軸和支線網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)人流、物流、資金流、信息流向通道聚集，同時(shí)，要用好臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，大力發(fā)展臨空產(chǎn)業(yè)，努力培育聚集產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)沿線產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移承接，增強(qiáng)制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的協(xié)同聚合，發(fā)展重要節(jié)點(diǎn)樞紐經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)通道與經(jīng)濟(jì)的融合發(fā)展。　　Kdn大陸橋物流聯(lián)盟

“3公里的跑道可以連接世界。”譚平川認(rèn)為，“陸海新通道”的一大優(yōu)勢(shì)是實(shí)現(xiàn)了時(shí)間和空間上的“互聯(lián)”，“互聯(lián)”最有效、快捷的方式是航空。因此，民航運(yùn)輸要發(fā)揮好效率高、投入產(chǎn)出比高的優(yōu)勢(shì)，通過客貨運(yùn)航線將“陸海新通道”主軸和支線網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行串聯(lián)，“沒有通航的實(shí)現(xiàn)通航，航線密度不夠的增加航班，用便捷的空中航線網(wǎng)絡(luò)，提高區(qū)域的輻射能力，提升區(qū)域貨物的集聚效應(yīng)”。　　Kdn大陸橋物流聯(lián)盟

“‘陸海新通道’建設(shè)為重慶機(jī)場(chǎng)運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)發(fā)展、航線網(wǎng)絡(luò)布局、樞紐機(jī)場(chǎng)打造、智慧機(jī)場(chǎng)建設(shè)等方面帶來了發(fā)展機(jī)遇，有利于重慶機(jī)場(chǎng)加快國(guó)際航空樞紐建設(shè)的步伐。”譚平川介紹，近年來，重慶機(jī)場(chǎng)一直緊緊圍繞“一帶一路”和“陸海新通道”建設(shè)來布局航線，截至2019年2月底，重慶江北國(guó)際機(jī)場(chǎng)開通航線331條，通航城市達(dá)到了205個(gè)。下一步，重慶機(jī)場(chǎng)將堅(jiān)持客貨并舉原則，圍繞“一帶一路”和“陸海新通道”沿線國(guó)家、世界主要經(jīng)濟(jì)城市、熱門旅游城市開通航線，力爭(zhēng)開通重慶至舊金山、圣彼得堡、雅加達(dá)、仰光、曼德勒、萬象、馬尼拉、福岡等國(guó)際客運(yùn)航線，重慶至芝加哥、亞的斯亞貝巴、德里等國(guó)際貨運(yùn)航線。同時(shí)，加快推進(jìn)T3B航站樓和第四跑道項(xiàng)目建設(shè)。　　Kdn大陸橋物流聯(lián)盟

譚平川建議，要盡快出臺(tái)國(guó)際航空樞紐建設(shè)規(guī)劃，站在長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度，統(tǒng)籌研究第二國(guó)際樞紐機(jī)場(chǎng)建設(shè)。要進(jìn)一步加大對(duì)重慶民航的政策傾斜和支持，充分發(fā)揮航空功能性平臺(tái)作用，在航權(quán)、時(shí)刻等方面給予傾斜支持，使民航更好地服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。Kdn大陸橋物流聯(lián)盟

全國(guó)政協(xié)委員王濟(jì)光：Kdn大陸橋物流聯(lián)盟

全面統(tǒng)籌科學(xué)設(shè)計(jì) 建好“陸海新通道”Kdn大陸橋物流聯(lián)盟

把‘陸海新通道’提升為國(guó)家戰(zhàn)略性項(xiàng)目，對(duì)于我國(guó)主動(dòng)參與和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程、發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)至關(guān)重要。”全國(guó)政協(xié)委員、市政協(xié)副秘書長(zhǎng)王濟(jì)光說?！　?span style="display:none">Kdn大陸橋物流聯(lián)盟

考慮到“陸海新通道”在推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)中的示范效應(yīng)和關(guān)鍵作用，王濟(jì)光認(rèn)為，“陸海新通道”建設(shè)應(yīng)切實(shí)做到“理性研判、科學(xué)設(shè)計(jì)、全面統(tǒng)籌、夯實(shí)基礎(chǔ)、務(wù)實(shí)推動(dòng)”?！　?span style="display:none">Kdn大陸橋物流聯(lián)盟

王濟(jì)光表示，首先需要理性研判，準(zhǔn)確辨識(shí)和分析“陸海新通道”建設(shè)所面臨的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，把握好“一帶一路”關(guān)鍵通道的培育重點(diǎn)和發(fā)力方向。　　Kdn大陸橋物流聯(lián)盟

第二需要科學(xué)設(shè)計(jì)，切實(shí)明確“陸海新通道”的戰(zhàn)略設(shè)計(jì)和實(shí)施步驟，處理好區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略與全面開放新格局之間的關(guān)系?！　?span style="display:none">Kdn大陸橋物流聯(lián)盟

第三需要全面統(tǒng)籌，強(qiáng)化協(xié)調(diào)“陸海新通道”的頂層設(shè)計(jì)，解決好推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)中的內(nèi)外統(tǒng)籌、互聯(lián)互通問題。希望國(guó)家支持內(nèi)陸相關(guān)省份積極參與通道建設(shè)，并在次區(qū)域合作層面帶動(dòng)沿線國(guó)家和地區(qū)共同推進(jìn)“陸海新通道”共商共建共享?！　?span style="display:none">Kdn大陸橋物流聯(lián)盟

第四需要夯實(shí)基礎(chǔ)，高度重視“陸海新通道”硬件配套，建設(shè)好開展國(guó)際合作的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。按照“發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、資源共享、互利互惠、互聯(lián)互通”的原則，以重慶和廣西作為“陸海新通道”的樞紐節(jié)點(diǎn)，在全面銜接國(guó)家重大規(guī)劃的基礎(chǔ)上，將“陸海新通道”建設(shè)納入國(guó)家促進(jìn)新一輪西部大開放的政策意見，抓好鐵路、公路、港口、航道、多式聯(lián)運(yùn)基地等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。　　Kdn大陸橋物流聯(lián)盟

第五需要?jiǎng)?wù)實(shí)推動(dòng)，加快完善“陸海新通道”建設(shè)的工作機(jī)制，實(shí)施好國(guó)內(nèi)省際跨區(qū)域合作的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。依托國(guó)內(nèi)省際共建“陸海新通道”的全方位多領(lǐng)域深層次合作協(xié)議，建立包括國(guó)家、省、市、縣四級(jí)層面的“陸海新通道”宏觀協(xié)調(diào)、中觀合作及微觀協(xié)作機(jī)制，提高通道運(yùn)行效率。抓好重大物流園區(qū)、物流產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，全力推動(dòng)中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目、新加坡（廣西南寧）綜合物流產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，集聚更多內(nèi)陸地區(qū)物流企業(yè)，不斷提升“陸海新通道”的影響力和輻射范圍。Kdn大陸橋物流聯(lián)盟

（來源：渝新歐）Kdn大陸橋物流聯(lián)盟

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