中歐班列南通道：BTK背后的中國(guó)機(jī)遇與挑戰(zhàn)
2019-05-18 15:24:34
Landbridge平臺(tái)
一、BTK國(guó)際物流通道總體概述
隨著習(xí)近平總書記先后提出共建“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”，“絲綢之路”和“一帶一路”等詞匯逐步進(jìn)入人們的視線，并在國(guó)際舞臺(tái)上大放異彩。其中，一條被被譽(yù)為“鋼鐵絲綢之路”的BTK國(guó)際物流通道成為業(yè)內(nèi)關(guān)注的熱點(diǎn)。
2017年10月30日，這條BTK鐵路巴庫(kù)－第比利斯－卡爾斯的跨國(guó)鐵路正式通車。該通道從巴庫(kù)始發(fā)，經(jīng)由格魯吉亞首都第比利斯，終點(diǎn)是土耳其東部的卡爾斯，到卡爾斯之后再利用現(xiàn)有鐵路和海上運(yùn)輸網(wǎng)前往歐洲。它作為連接亞歐大陸東西兩端的重要橋梁，也標(biāo)志著歷史上的絲綢之路正在部分恢復(fù)，不僅沿線的內(nèi)陸國(guó)可以借此實(shí)現(xiàn)物流交通樞紐戰(zhàn)略，中國(guó)企業(yè)也可以通過(guò)BTK鐵路進(jìn)一步開拓歐盟市場(chǎng)。
BTK鐵路連接了阿塞拜疆、格魯吉亞和土耳其三個(gè)國(guó)家。起點(diǎn)是阿塞拜疆的首都巴庫(kù)，經(jīng)由格魯吉亞的首都第比利斯，終點(diǎn)是土耳其東部的卡爾斯。三國(guó)將運(yùn)輸國(guó)和交通樞紐國(guó)作為自己的戰(zhàn)略定位 ，立足于將本國(guó)打造成為連接歐亞大陸的能源、交通、物流樞紐（包括石油、天然氣管道、物流）。根據(jù)這個(gè)戰(zhàn)略定位，鐵路運(yùn)輸線路的建設(shè)、交通領(lǐng)域的合作和一體化將是三國(guó)未來(lái)的對(duì)外合作的重要方向。
BTK鐵路全程829公里，從2007年開始修建到2017年正式通車，已有10年時(shí)間，相關(guān)大事件及歷程如下：
—1993年，格魯吉亞和土耳其在安卡拉商談開發(fā)BTK項(xiàng)目的可能性。
—2004年，阿塞拜疆總統(tǒng)阿里耶夫在訪問(wèn)格魯吉亞時(shí)，正式聲明加入BTK項(xiàng)目。
—2005年，在巴庫(kù)-第比利斯-杰伊漢（土耳其南部地中海港口）原油管道項(xiàng)目的阿塞拜疆段落成典禮上，三個(gè)國(guó)家正式宣布BTK線路立項(xiàng)。
—2007年，阿塞拜疆、格魯吉亞和土耳其3國(guó)政府簽署協(xié)議，開始建設(shè)BTK鐵路。
—2012年，格魯吉亞政權(quán)更迭，當(dāng)時(shí)的伊萬(wàn)尼什維利政府評(píng)估這條鐵路在經(jīng)濟(jì)上不劃算，建設(shè)資金未能及時(shí)到位，鐵路建設(shè)再度停工。
—2013年，BTK鐵路迎來(lái)了新的轉(zhuǎn)折。這年9月，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人提出了建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”設(shè)想，而南高加索地區(qū)正是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”沿線國(guó)家。中方提倡互聯(lián)互通，增強(qiáng)了阿格土3國(guó)加快BTK鐵路建設(shè)的信心和動(dòng)力。
—2015年，阿塞拜疆總統(tǒng)阿利耶夫訪華，中阿兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人簽署了共同推進(jìn)創(chuàng)建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”諒解備忘錄，兩國(guó)交通運(yùn)輸部門也達(dá)成了在交通運(yùn)輸領(lǐng)域合作諒解備忘錄和鐵路運(yùn)輸領(lǐng)域的合作協(xié)議等多份文件。
—2017年10月30日，BTK鐵路正式開通。
BTK鐵路作為“跨里海國(guó)際運(yùn)輸通道”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，它的開通將使“跨里海國(guó)際運(yùn)輸通道”獲得更大的發(fā)展空間。這條鐵路不僅有利于土耳其、格魯吉亞和阿塞拜疆的交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展，給三國(guó)經(jīng)濟(jì)注入強(qiáng)大的發(fā)展動(dòng)力，而且也有利于“絲綢之路”沿線各國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為中國(guó)和東南亞國(guó)家向地中海地區(qū)和歐洲運(yùn)輸貨物提供了新的途徑。
從另一個(gè)角度而言，BTK鐵路途徑中亞、中東和歐洲的要沖，將可取代經(jīng)由俄羅斯的現(xiàn)有中歐班列路線。也是中國(guó)主導(dǎo)的廣域經(jīng)濟(jì)圈構(gòu)想“一帶一路”的歐亞鐵路的一部分，中國(guó)在各地區(qū)的存在感將進(jìn)一步提高。對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，BTK鐵路的開通還是擴(kuò)大向沿線國(guó)家出口、提高影響力的良機(jī)。
二、BTK國(guó)際物流通道戰(zhàn)略地位
BTK鐵路2017年10月30日正式通車時(shí)，多個(gè)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人出席了通車儀式。不止阿塞拜疆總統(tǒng)阿利耶夫、土耳其總統(tǒng)埃爾多安、格魯吉亞總理克維里卡什維利，還有哈薩克斯坦總理薩金塔耶夫和烏茲別克斯坦總理阿里波夫。
BTK鐵路之所以在南高加索地區(qū)引人關(guān)注，不僅僅是因?yàn)樗鼩v經(jīng)了10年(2007-2017年)的曲折，而是在于它的開通將促進(jìn)外高加索地區(qū)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展。緣由還得從BTK鐵路沿線三個(gè)國(guó)家的地緣戰(zhàn)略位置及經(jīng)濟(jì)資源說(shuō)起。
2.1
阿塞拜疆：歐亞大陸交通樞紐節(jié)點(diǎn)
鐵路的起點(diǎn)阿塞拜疆地處南高加索地區(qū)，位于歐亞兩洲交界，是歐亞大陸的“心臟地帶”和東西南北交通走廊交匯的“十字路口”，地理位置十分重要，是“一帶一路”視域下歐亞大陸交通樞紐的一個(gè)重要節(jié)點(diǎn)。
除了重要的地緣戰(zhàn)略位置，阿塞拜疆以其豐富的石油資源聞名。1991年獨(dú)立以來(lái)，阿塞拜疆依托油氣出口，獲得高速經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2000年以來(lái)的大多數(shù)年份，油氣占阿塞拜疆總出口的80%以上，2008年以來(lái)則上升至90%以上，而進(jìn)口產(chǎn)品中90%以上則是非石油產(chǎn)品。可以說(shuō)，油氣出口是維系阿塞拜疆生產(chǎn)生活的關(guān)鍵。
然而，過(guò)度依賴油氣資源出口極易造成經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定，況且油氣資源終究有限。阿塞拜疆認(rèn)識(shí)到，應(yīng)該充分利用優(yōu)越的地理位置，深度挖掘地緣經(jīng)濟(jì)紅利。因此，阿塞拜疆在繼續(xù)實(shí)施石油戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上（例如，BTC和BTE石油管線的開通，并于2006年開始向歐洲市場(chǎng)輸送天然氣），倡導(dǎo)“大絲綢之路”計(jì)劃，努力將自身打造成歐亞大陸的能源、交通和信息樞紐。
BTK鐵路正是“大絲綢之路”的重要基建項(xiàng)目之一，阿塞拜疆以此希望通過(guò)沿線國(guó)家的通關(guān)合作，進(jìn)一步提高中國(guó)到歐洲的運(yùn)輸效率。最終戰(zhàn)略目標(biāo)是打造跨里海運(yùn)輸走廊（不光是油氣還有貨運(yùn)），使阿塞拜疆成為歐亞大陸人員，貨物和資金的集散樞紐，徹底擺脫內(nèi)陸國(guó)的不利處境。
2.2
格魯吉亞：中國(guó)與歐盟的物流樞紐
格魯吉亞位于高加索地區(qū)的黑海沿岸，北臨俄羅斯，南部與土耳其、亞美尼亞，阿塞拜疆接壤。
傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)以農(nóng)業(yè)為主的格魯吉亞，獨(dú)立后受俄國(guó)經(jīng)濟(jì)影響依然很深。2006年俄羅斯宣布禁止格魯尼亞葡萄酒進(jìn)口，就引起格魯尼亞經(jīng)濟(jì)很大震蕩。與此同時(shí)俄方又增加對(duì)格魯吉亞出口天然氣售價(jià)，連鎖引發(fā)格魯吉亞物流上漲。
對(duì)于格魯吉亞來(lái)說(shuō)，BTK鐵路可以一定程度上擺脫對(duì)俄羅斯的依賴，另一方面還能促進(jìn)就業(yè)，得到更多外國(guó)直接投資以及為其經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供急需的推動(dòng)力。
2.3
土耳其 ：中歐班列領(lǐng)域的潛力股
土耳其處于亞洲、歐洲兩大洲的交界處，北臨黑海南臨地中海，東南與敘利亞、伊拉克接壤，西臨愛琴海。港口、機(jī)場(chǎng)、公路、鐵路、油氣管線等基礎(chǔ)設(shè)施完善，已成為區(qū)域至關(guān)重要的產(chǎn)品、服務(wù)、人員、技術(shù)集散地。
土耳其是第一個(gè)承認(rèn)阿塞拜疆獨(dú)立的國(guó)家，兩國(guó)一直保持著良好的關(guān)系；格魯吉亞和阿塞拜疆各自獨(dú)立后，建立了密切的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。據(jù)了解，目前力帆在“一帶一路”沿線已形成較為完善的布局。集團(tuán)現(xiàn)已在越南、土耳其、泰國(guó)設(shè)有摩托車生產(chǎn)基地；在俄羅斯、伊朗、伊拉克、埃塞俄比亞、阿塞拜疆、緬甸設(shè)有汽車工廠。BTK鐵路開通以后，土耳其是潛力所在，這里優(yōu)于周邊國(guó)家地區(qū)的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)，可以為中歐班列提供不錯(cuò)的貨源。
總的來(lái)說(shuō)，三國(guó)聯(lián)合實(shí)施的這項(xiàng)鐵路聯(lián)運(yùn)項(xiàng)目，將促進(jìn)整個(gè)南高加索地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作，完善地區(qū)的交通樞紐，對(duì)南高加索地區(qū)及更大的地區(qū)都有積極的意義。
三、中國(guó)開發(fā)利用BTK的現(xiàn)狀和潛在機(jī)遇
3.1
發(fā)展現(xiàn)狀
BTK鐵路是基于沿線三國(guó)之間的協(xié)議而修建，雖然沒有確認(rèn)到中國(guó)參與融資及施工，但其作為中國(guó)主導(dǎo)的廣域經(jīng)濟(jì)圈構(gòu)想“一帶一路”的一部分，對(duì)于中國(guó)的意義也不能忽略。
隨著BTK鐵路的投入使用，從英國(guó)首都倫敦到中國(guó)首都北京將實(shí)現(xiàn)全線貫通。中國(guó)貨物可經(jīng)哈薩克斯坦、土庫(kù)曼斯坦和里海抵達(dá)巴庫(kù)阿拉特港，隨后從巴庫(kù)阿拉特港經(jīng)格魯吉亞和土耳其運(yùn)往歐洲。
BTK鐵路的開通，是中國(guó)到歐洲的鐵路運(yùn)輸網(wǎng)中繞過(guò)俄羅斯的新選擇。這意味著從中國(guó)到歐洲的運(yùn)輸時(shí)間能由目前海路的40天以上縮短至2周左右，BTK鐵路的開通將是擴(kuò)大中國(guó)向沿線國(guó)家出口、提高影響力的良機(jī)。對(duì)溫度管理比較困難的高科技產(chǎn)品，在嚴(yán)冬時(shí)節(jié)可繞過(guò)俄羅斯進(jìn)行運(yùn)輸，降低運(yùn)輸成本；此外，BTK鐵路還適合運(yùn)輸俄羅斯禁運(yùn)制裁的歐洲產(chǎn)食品，例如2016年“西班牙水果出口中國(guó)遇阻，俄羅斯禁止列車過(guò)境”此類悲劇將不會(huì)再發(fā)生。
3.2
潛在機(jī)遇
隨著中國(guó)進(jìn)一步對(duì)外開放和絲綢經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國(guó)與外高加索三國(guó)貿(mào)易關(guān)系有了一定程度的發(fā)展，2017年BTK線路的開通，更是推進(jìn)了中國(guó)與外高加索貿(mào)易關(guān)系。具體而言:
3.2.1、中國(guó)將擴(kuò)大與外高加索三國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易
截至到2018年，中國(guó)是格魯吉亞第三大貿(mào)易伙伴。中格雙邊貿(mào)易額為9.67億美元，同比增長(zhǎng)16.6%，其中格對(duì)中出口1.90億美元，同比增長(zhǎng)0.9%，自中進(jìn)口7.77億美元，同比增長(zhǎng)21.2%。
2018年，中國(guó)為阿薩拜疆第6大貿(mào)易伙伴。中阿貿(mào)易額達(dá)到13.1億美元，比上年增長(zhǎng)0.92%，占阿對(duì)外貿(mào)易額的4.24%。 其中，阿對(duì)中出口1.13億美元，同比下降74.5%，占阿出口總額的0.58%，出口下降的主要原因是油價(jià)下跌；自中進(jìn)口11.97億美元，同比增長(zhǎng)40%，占阿進(jìn)口總額的10.44%。
2018年，中國(guó)與土耳其雙邊貿(mào)易額215.5億美元，同比下降1.6%；其中，土對(duì)中出口177.9億美元，同比下降1.8%，自中進(jìn)口37.6億美元，同比下降0.6%。
表1 中國(guó)與外高加索地區(qū)進(jìn)出口貿(mào)易額
數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒
表2 中國(guó)與外高加索地區(qū)進(jìn)出口貿(mào)易趨勢(shì)圖
數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒
根據(jù)上述，中國(guó)與外高加索國(guó)家之間雖然已經(jīng)合作已久，但是貿(mào)易額的增長(zhǎng)卻很緩慢。BTK國(guó)際物流通道的建設(shè)使中外國(guó)的互聯(lián)互通更加敏捷，間接的拓展了貿(mào)易運(yùn)輸?shù)姆绞剑兄谫Q(mào)易額的進(jìn)一步攀升。
3.2.2、中國(guó)與外高加索三國(guó)主要商品將更加豐富
格魯吉亞對(duì)中出口商品主要有銅及其制品；自中進(jìn)口主要包括鍋爐，機(jī)械，設(shè)備及相關(guān)部件等。
阿薩拜疆對(duì)中出口商品主要有礦物燃料、塑料及其制品、化學(xué)產(chǎn)品、皮革、飲料及酒類等；自中進(jìn)口商品主要有機(jī)械器具及零件、服裝及衣著附件、電氣和音像設(shè)備、車輛及其零附件、家具、燈具等。目前，中國(guó)與阿塞拜疆的雙邊經(jīng)濟(jì)合作規(guī)模相對(duì)不大，貿(mào)易商品種類較為單一，中國(guó)為阿薩拜疆第十三大貿(mào)易伙伴和第五大進(jìn)口來(lái)源國(guó)。
中國(guó)對(duì)土耳其的主要出口商品類別包括鍋爐、機(jī)械器具及零件，電機(jī)電氣設(shè)備和音響設(shè)備及零附件，鋼鐵制品，塑料及其制品，鐵道車輛等；自土耳其的主要進(jìn)口商品為銅及其制品、礦砂、飲料、酒及醋等。
表3 中國(guó)與外高加索地區(qū)主要商品構(gòu)成
數(shù)據(jù)來(lái)源：http://ge.mofcom.gov.cn/
基于上面闡述的主要進(jìn)出口商品，可以看出中國(guó)與外高加索三國(guó)產(chǎn)業(yè)間的貿(mào)易具有較強(qiáng)的互補(bǔ)性。可以借助新開的BTK鐵路，分出一部分其他線路的貿(mào)易產(chǎn)業(yè)，開發(fā)時(shí)間更短、價(jià)格更低的路線，讓中國(guó)通往歐洲的路線更加多元化。
3.2.3、中國(guó)與外高加索三國(guó)合作前景十分廣闊
近年來(lái)，外高加索三國(guó)非常注重與中國(guó)的貿(mào)易合作關(guān)系，中國(guó)與外高加索三國(guó)的關(guān)系正在進(jìn)一步發(fā)展。
3.2.3.1、中格合作前景
格魯吉亞位于西亞和東歐交叉口的高加索地區(qū)，歷史上就是鏈接亞、歐、非三大洲最主要的陸路通道和橋梁。
2015年4月中格兩國(guó)簽署了關(guān)于加強(qiáng)共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”合作備忘錄和關(guān)于啟動(dòng)中格自貿(mào)協(xié)定談判可行性研究聯(lián)合聲明；2016年3月中格鐵路貨物直運(yùn)線路正式開通，格魯吉亞已成為由中國(guó)倡議建立的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行意向創(chuàng)始會(huì)員國(guó)，雙方于2016年10月在第比利斯共辦“絲綢之路國(guó)際論壇”；2017年5月召開的“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇，更是將國(guó)際合作推向了新起點(diǎn)，為沿線各國(guó)創(chuàng)造了新機(jī)遇。在“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇上，中格兩國(guó)政府簽署了《中國(guó)-格魯吉亞自由貿(mào)易協(xié)定》，該自貿(mào)協(xié)定是我國(guó)簽署生效的第15個(gè)自貿(mào)協(xié)定，也是我國(guó)與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家簽署的首個(gè)自貿(mào)協(xié)定。2018年1月1日起中國(guó)-格魯吉亞自貿(mào)協(xié)定也正式生效。在共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”背景下，中格友好合作關(guān)系正迎來(lái)一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期。
此外，2017年9月18日，中國(guó)華信與格魯吉亞經(jīng)濟(jì)與可持續(xù)發(fā)展部簽署了《格魯吉亞波季自由工業(yè)區(qū)配套政策備忘錄》和《格魯吉亞波季自由工業(yè)園區(qū)股權(quán)收購(gòu)協(xié)議》。根據(jù)這兩項(xiàng)協(xié)議，中國(guó)華信與格魯吉亞政府將共同在波季自由工業(yè)區(qū)建設(shè)“新絲綢之路共同市場(chǎng)合作區(qū)”，建設(shè)區(qū)域商品貿(mào)易、出口加工、技術(shù)合作、倉(cāng)儲(chǔ)物流和跨境金融一體化服務(wù)平臺(tái)，積極推動(dòng)中外企業(yè)優(yōu)勢(shì)技術(shù)的對(duì)接、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能的合作、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的流通，打造新亞歐大陸橋、中國(guó)-中亞-西亞國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作走廊。
3.2.3.2、中阿合作前景
阿塞拜疆油氣資源極為豐富，目前已探明石油儲(chǔ)量約20億噸，地質(zhì)儲(chǔ)量約40億噸，且石油埋藏淺，雜質(zhì)少，易于開采和后期綜合利用。天然氣資源探明儲(chǔ)量2.55萬(wàn)億立方米，遠(yuǎn)景儲(chǔ)量達(dá)到6萬(wàn)億立方米，是外高三國(guó)中資源稟賦最為優(yōu)越的國(guó)家。除了油氣資源，阿塞拜疆毗鄰里海，漁業(yè)和農(nóng)業(yè)資源也較為豐富。
從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，阿塞拜疆高度依賴工業(yè)和能源出口市場(chǎng)，油氣領(lǐng)域占到GDP總量的43.4%。2013年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)情況為，農(nóng)業(yè)占GDP的5.3%，工業(yè)占46.3%，服務(wù)業(yè)占30.2%，建筑業(yè)和產(chǎn)品稅收分別占11.8%和6.3%。石油工業(yè)是阿塞拜疆的支柱產(chǎn)業(yè)。
從經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展看，阿塞拜疆目前鼓勵(lì)外資向非石油行業(yè)進(jìn)入，并給進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的外資提供主權(quán)擔(dān)保。此外，阿塞拜疆規(guī)劃了“蘇姆蓋特化學(xué)工業(yè)園”等經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，該園區(qū)位于巴庫(kù)以北31公里，以石油加工產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，并結(jié)合汽車制造業(yè)和電子通訊業(yè)，重點(diǎn)引進(jìn)高科技和產(chǎn)品出口型項(xiàng)目。企業(yè)進(jìn)駐園區(qū)之后享受一定的稅收優(yōu)惠和貸款優(yōu)惠，對(duì)于重大項(xiàng)目采取“一事一議”的協(xié)調(diào)方式進(jìn)一步給予特定優(yōu)惠政策。
3.2.3.3、中土合作前景
土耳其是中國(guó)在中東地區(qū)的重要經(jīng)濟(jì)伙伴，兩國(guó)政府都把發(fā)展雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系放在重要位置。2010年中土兩國(guó)宣布建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，雙方在能源、交通和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域簽署了多項(xiàng)協(xié)議，簽訂了貨幣互換協(xié)議并在2012年和2015年兩次延長(zhǎng)。中國(guó)是土耳其的第三大貿(mào)易伙伴，雖然中土貿(mào)易額在各自對(duì)外貿(mào)易總額中所占比重并不高，但呈現(xiàn)出快速上升趨勢(shì)，已經(jīng)成為中土關(guān)系的重要基石。鑒于中土兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模及發(fā)展勢(shì)頭、經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性及雙方的全球重要地位，中土經(jīng)貿(mào)關(guān)系未來(lái)發(fā)展?jié)摿薮螅瑑蓢?guó)在資金、技術(shù)、市場(chǎng)等方面具有明顯的互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，擁有擴(kuò)大經(jīng)貿(mào)合作的強(qiáng)烈意愿，在投資與產(chǎn)能合作上大有可為。
近年來(lái)，中國(guó)在土耳其開展投資與工程建設(shè)的企業(yè)與項(xiàng)目日益增多，主要可以分為工程承包、制造業(yè)與服務(wù)業(yè)等三大類，產(chǎn)能合作的成功案例也不斷涌現(xiàn)。華為公司、力帆集團(tuán)、中興通訊、中鋼集團(tuán)、中國(guó)通用技術(shù)、中國(guó)機(jī)械、中國(guó)鐵建、中國(guó)航技、中國(guó)天辰工程、中國(guó)南車、中電光伏、哈電國(guó)際、奇瑞汽車等數(shù)十家知名企業(yè)均已進(jìn)入土耳其市場(chǎng)，取得了不錯(cuò)的投資業(yè)績(jī)，很多合作項(xiàng)目已成為“一帶一路”建設(shè)的代表性成果。
土耳其是“一帶一路”建設(shè)的關(guān)鍵橋梁、天然合作伙伴和重要參與力量，中國(guó)需要與土耳其加大投資合作。另一方面，土耳其也將中國(guó)的“一帶一路”建設(shè)視為自身發(fā)展的重要機(jī)遇，發(fā)起了旨在推動(dòng)亞歐之間區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的“中間走廊”倡議，并希望將二者有效對(duì)接起來(lái)，醞釀多項(xiàng)對(duì)接的具體項(xiàng)目。2015年5月，中土簽署了交通基礎(chǔ)設(shè)施合作協(xié)議；2015年10月，中國(guó)與土耳其簽署了“一帶一路”倡議與“中間走廊”倡議對(duì)接的諒解備忘錄，為加強(qiáng)雙邊投資與經(jīng)貿(mào)合作提供了指南與保障；2017年5月土耳其總統(tǒng)埃爾多安在北京參加“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇時(shí)再次表示，將積極參與和對(duì)接“一帶一路”建設(shè)。
總之，中國(guó)與外高加索三國(guó)合作前景越發(fā)廣闊。BTK鐵路的開通必將極大地促進(jìn)中國(guó)與沿線國(guó)家的深度融合，同時(shí)推動(dòng)中國(guó)與合作國(guó)家的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)升級(jí)。在中外貿(mào)易發(fā)展的道路上，BTK也可以同絲綢經(jīng)濟(jì)帶一樣，有效連接沿線各國(guó)，甚至在路線、價(jià)格、時(shí)間最優(yōu)的情況下，對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行合理的布局，還可以使各自的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)更快的發(fā)展，國(guó)家與國(guó)家之間實(shí)現(xiàn)暢通無(wú)阻的高效對(duì)接。
四、中歐班列利用BTK面臨的問(wèn)題和挑戰(zhàn)
BTK(巴庫(kù)-第比利斯-卡爾斯)線路通車已經(jīng)一年多有余，在試運(yùn)營(yíng)階段，BTK沿線國(guó)家充滿期待，但是問(wèn)題仍然層出不窮。
4.1
BTK跨歐亞鐵路線貨運(yùn)量嚴(yán)重不足
貨源不足是中歐班列目前運(yùn)營(yíng)中一個(gè)普遍問(wèn)題。在世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力的情況下，我國(guó)出口增速在低位徘徊。雖然外高加索三國(guó)政府對(duì)BTK鐵路寄予了厚望，期待這條鐵路能夠帶來(lái)可觀的經(jīng)濟(jì)效益，既能夠運(yùn)輸貨物，也能夠載送旅客。在BTK鐵路的設(shè)計(jì)中，初始貨運(yùn)量為650萬(wàn)噸，輸送旅客可達(dá)100萬(wàn)人，但是BTK鐵路開通之后，其運(yùn)營(yíng)效益遠(yuǎn)低于預(yù)期。
據(jù)說(shuō)，目前這條鐵路只運(yùn)送了一批貨物，即從巴庫(kù)運(yùn)輸哈薩克斯坦的谷物到土耳其的卡爾斯，貨物運(yùn)輸量不足是最主要的原因。
4.2
成本問(wèn)題仍然制約著BTK鐵路
成本居高不下是中歐班列運(yùn)行中的另外一個(gè)問(wèn)題。對(duì)于我國(guó)中西部地區(qū)與歐洲國(guó)家之間的國(guó)際貿(mào)易運(yùn)輸，中歐班列運(yùn)輸時(shí)間短的優(yōu)點(diǎn)明顯，通過(guò)中歐班列運(yùn)輸是一個(gè)不錯(cuò)的選擇。然而由于各種原因，中歐班列運(yùn)營(yíng)成本還比較高，目前開行的中歐貨運(yùn)班列全部需要當(dāng)?shù)卣难a(bǔ)貼才可以保證正常運(yùn)行。
雖然， BTK鐵路可以對(duì)俄羅斯禁運(yùn)制裁的歐洲產(chǎn)食品在嚴(yán)冬時(shí)節(jié)繞過(guò)俄羅斯運(yùn)輸。盡管如此，俄羅斯線路在中歐班列運(yùn)行中依然保持著重要地位。由于運(yùn)行時(shí)間和海關(guān)等因素，加上目前BTK鐵路還未常態(tài)運(yùn)營(yíng)，絕大部分業(yè)務(wù)仍無(wú)法脫離俄羅斯。
4.3
BTK鐵路硬件上的問(wèn)題
（1）軌距不同：BTK鐵路采用了兩種路軌，即原蘇聯(lián)式的路軌和歐洲軌距，兩種路軌在阿哈爾卡拉奇交匯。由于軌距上的差距，需要更換車輪，花費(fèi)更多時(shí)間。
（2）電氣化問(wèn)題：土耳其境內(nèi)路段還未實(shí)現(xiàn)電氣化，且沿途缺少物流中心，需建設(shè)貨物存儲(chǔ)、包裝基地，對(duì)于特殊貨物，還需要特制的貨運(yùn)車廂。同時(shí)，土耳其境內(nèi)的路段的列車行進(jìn)速度也很低。
4.4
BTK線路經(jīng)驗(yàn)不足，競(jìng)爭(zhēng)壓力巨大
雖然2018年上半年，哈薩克斯坦已經(jīng)通過(guò)BTK鐵路向土耳其運(yùn)輸超過(guò)1073個(gè)集裝箱的糧食，這些農(nóng)產(chǎn)品專列抵達(dá)的是土耳其南部港口梅爾辛（Mersin）。由于是首次通過(guò)BTK鐵路運(yùn)輸，運(yùn)輸期間也出現(xiàn)了一些未預(yù)料到的問(wèn)題。此外，BTK鐵路的客運(yùn)列車運(yùn)營(yíng)也將在2019年第三季度啟動(dòng)，所以說(shuō)，中歐班列要有更好的時(shí)效保障，更高的服務(wù)質(zhì)量，更多的線路選擇。有了前一次的試運(yùn)營(yíng)，作為南高加索一大核心項(xiàng)目，巴庫(kù)-第比利斯-卡爾斯（BTK）鐵路也應(yīng)發(fā)揮其足夠的作用。
五、BTK鐵路未來(lái)發(fā)展規(guī)劃
未來(lái)，BTK鐵路能在中歐交通運(yùn)輸和合作貿(mào)易中中發(fā)揮更大的作用。中歐班列利用BTK鐵路運(yùn)營(yíng)該如何發(fā)展？
5.1
爭(zhēng)取更多的貨運(yùn)運(yùn)輸合同
在BTK鐵路的設(shè)計(jì)中，初始貨運(yùn)量為650萬(wàn)噸，輸送旅客可達(dá)100萬(wàn)人。有專家分析認(rèn)為，要想使BTK鐵路實(shí)現(xiàn)贏利，每年至少得有300-400萬(wàn)噸的貨運(yùn)量。若想保證該鐵路全力運(yùn)營(yíng)，必須解決的首要任務(wù)是爭(zhēng)取更多的貨物運(yùn)輸合同，完成共同關(guān)稅政策的制定。而吸引中歐班列經(jīng)由BTK鐵路就是可見的有效手段之一，但關(guān)鍵是要有對(duì)商戶有利的貨運(yùn)條件和關(guān)稅政策。
據(jù)透露，外高加索三國(guó)已經(jīng)開始著手與哈薩克斯坦就關(guān)稅問(wèn)題進(jìn)行談判，在不久的將來(lái)，BTK鐵路能在中歐交通運(yùn)輸和繁榮旅游業(yè)中發(fā)揮更大的作用。
5.2
頂層設(shè)計(jì)，協(xié)調(diào)各方關(guān)系
業(yè)界有一種說(shuō)法，有一條線路跨西伯利亞鐵路線運(yùn)載容量為每年45萬(wàn)至50萬(wàn)TEU，幾乎是巴庫(kù)-第比利斯-卡爾斯鐵路線（BTK線）的四倍。運(yùn)速也更快，因?yàn)榫嚯x短，而BTK線要在每個(gè)過(guò)境點(diǎn)換軌。跨西伯利亞鐵路線只通過(guò)兩個(gè)海關(guān)區(qū)，也不需要換輪渡穿越里海。通過(guò)該線路抵達(dá)德國(guó)，需要10到12天，每個(gè)集裝箱花費(fèi)6000至7000美元不等。而BTK線路從路程上多了1千公里，運(yùn)輸時(shí)間16至17天，每個(gè)集裝箱花費(fèi)可達(dá)8500美元。
針對(duì)目前各地開行中歐班列過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，有關(guān)的管理部門有必要進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，協(xié)調(diào)各方利益，避免非理性競(jìng)爭(zhēng)，統(tǒng)一管理運(yùn)營(yíng)對(duì)歐的貨運(yùn)班列，使得該項(xiàng)業(yè)務(wù)能夠健康發(fā)展。
5.3
加強(qiáng)建設(shè)，改善運(yùn)營(yíng)環(huán)境
BTK鐵路的開行，其沿線國(guó)家需要在硬件建設(shè)上加大投入，軟件服務(wù)上提升層次。首先，改善軌距、電氣化帶來(lái)的時(shí)間、成本上的問(wèn)題，減少換裝的程序和麻煩；其次，要加大鐵路沿線國(guó)家的協(xié)作，在通關(guān)效率和單證簡(jiǎn)化方面進(jìn)行改革，簡(jiǎn)化流程、提高通過(guò)速度，保證運(yùn)輸時(shí)間和效率。
5.4
中國(guó)也更多的參與進(jìn)來(lái)
BTK鐵路作為中歐班列首尾兩端中的一極，中國(guó)應(yīng)該與其沿線國(guó)家建立更良好的合作關(guān)系。利用BTK鐵路，為中歐班列提供大量的補(bǔ)助，是在早期給予這一“新生兒”更大的競(jìng)爭(zhēng)力，是在早期培育更大的市場(chǎng)需求，是在早期贏取更多的潛在合作伙伴。如今，市場(chǎng)各方均已看到了這塊紅利，那么，也就要求中方更多地發(fā)揮自己協(xié)調(diào)者的作用了。
BTK鐵路將使與其相連的國(guó)家經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更加緊密，它將使“一帶一路”這條沿線上的各國(guó)都能夠從貨物運(yùn)輸中受益。BTK鐵路的開通，表明“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”上又增添了一條新的運(yùn)輸通道，它將成為21世紀(jì)真正的“東方快車”的重要組成部分。
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（來(lái)源： 西南物流最前線）
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