從“老工業(yè)基地”到“陸海聯(lián)運(yùn)樞紐”——看成都青白江如何實(shí)現(xiàn)城市成功轉(zhuǎn)型升級(jí)

在上世紀(jì)90年代，提到成都市青白江區(qū)，也許首先映入人們腦海里的，是化工能源這類傳統(tǒng)工業(yè)。從“一五”時(shí)期開始，青白江因傳統(tǒng)工業(yè)而興，是全成都首個(gè)財(cái)政收入過億元的區(qū)縣。UCH大陸橋物流聯(lián)盟

然而，隨著生態(tài)環(huán)境和產(chǎn)能過剩的市場(chǎng)環(huán)境，要求青白江改變以傳統(tǒng)工業(yè)為代表的“高投入、高能耗、高排放、低效率”的粗放型發(fā)展模式。老工業(yè)強(qiáng)區(qū)，亟待尋找到一條新的發(fā)展道路。UCH大陸橋物流聯(lián)盟

近年來，青白江依托國(guó)際鐵路港建設(shè)，融入國(guó)家大開放的格局，走出了一條港城融合發(fā)展，以通道帶貿(mào)易，以貿(mào)易聚產(chǎn)業(yè)的新發(fā)展道路，連續(xù)十年獲評(píng)“四川省縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力十強(qiáng)”，連續(xù)七年位列“中國(guó)市轄區(qū)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)區(qū)”。去年，青白江首次躋身“全國(guó)投資潛力百?gòu)?qiáng)區(qū)”，獲評(píng)“2018中國(guó)營(yíng)商環(huán)境質(zhì)量十佳縣（市、區(qū)）”。UCH大陸橋物流聯(lián)盟

這個(gè)傳統(tǒng)的工業(yè)重鎮(zhèn)，在歷經(jīng)轉(zhuǎn)型升級(jí)陣痛后，是怎樣進(jìn)行的突圍與轉(zhuǎn)型，成為了國(guó)內(nèi)外眾多企業(yè)的投資佳地？UCH大陸橋物流聯(lián)盟

“以港突圍”：從傳統(tǒng)發(fā)展模式到新發(fā)展理念UCH大陸橋物流聯(lián)盟

在成都市第十三次黨代會(huì)后，成都在國(guó)內(nèi)率先提出，在全面體現(xiàn)新發(fā)展理念下進(jìn)行城市規(guī)劃建設(shè)。作為成都傳統(tǒng)工業(yè)區(qū)，青白江踐行新發(fā)展理念、實(shí)現(xiàn)城市“蝶變”的突破口在哪里？UCH大陸橋物流聯(lián)盟

“隨著‘一帶一路’倡議的提出，中國(guó)對(duì)外開放的大門越來越大，青白江區(qū)結(jié)合成都重塑經(jīng)濟(jì)地理的要求，看到了國(guó)際鐵路港在對(duì)外開放過程中的重要作用。”青白江區(qū)發(fā)改局黨組副書記、調(diào)研員寧友明介紹，青白江正是發(fā)揮自身的港口優(yōu)勢(shì)，把鐵路港作為深化對(duì)外開放的突破口，發(fā)展港口經(jīng)濟(jì)，融入到國(guó)家大開放的格局之中。UCH大陸橋物流聯(lián)盟

“從區(qū)位優(yōu)勢(shì)來看，成都是距離歐洲最近的國(guó)家中心城市，貨物集散能力又非常強(qiáng)，”在青白江投資促進(jìn)和經(jīng)濟(jì)合作局黨組成員劉穎看來，成都產(chǎn)業(yè)門類豐富，產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈多元化，這就為擁有國(guó)際鐵路港的青白江，提供了廣闊的發(fā)展空間。UCH大陸橋物流聯(lián)盟

于是，青白江明確了“陸海聯(lián)運(yùn)樞紐、國(guó)際化青白江”發(fā)展定位和“港口立城、產(chǎn)業(yè)興城、品質(zhì)優(yōu)城”發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建“一港三城六個(gè)特色小鎮(zhèn)”空間發(fā)展格局。依托中歐班列（成都），走出了一條以通道帶貿(mào)易、以貿(mào)易聚產(chǎn)業(yè)的發(fā)展道路。UCH大陸橋物流聯(lián)盟

6年來，中歐班列（成都）從2013年的31列到2018年底的1591列，運(yùn)行頻次不斷加密，日開行量最多可達(dá)8列，打造了7條國(guó)際鐵路通道和5條國(guó)際鐵海聯(lián)運(yùn)通道，已連接境外25個(gè)城市、國(guó)內(nèi)沿海沿邊14個(gè)城市。UCH大陸橋物流聯(lián)盟

貿(mào)易通道的暢通，對(duì)外連接節(jié)點(diǎn)的增加，也對(duì)口岸功能提出了更高的要求。5月8日，海關(guān)總署公布新增進(jìn)境糧食指定監(jiān)管場(chǎng)地名單，成都鐵路場(chǎng)站進(jìn)境糧食指定監(jiān)管場(chǎng)地名列其中。這意味著，成都國(guó)際鐵路港進(jìn)境糧食指定監(jiān)管場(chǎng)地具備進(jìn)口糧食的條件和資質(zhì)，將正式投入運(yùn)營(yíng)。UCH大陸橋物流聯(lián)盟

“糧食口岸”的到來，吸引了越來越多糧食企業(yè)的入駐。在成都克明面業(yè)有限公司的牟芮良看來，糧食口岸是吸引他所在公司到青白江落戶的一項(xiàng)重要原因。“當(dāng)然，便利的交通以及地理環(huán)境優(yōu)勢(shì)，也是我們選擇青白江時(shí)十分看重的。”UCH大陸橋物流聯(lián)盟

“我們有最好的通道，有歐洲產(chǎn)業(yè)城等推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體，通道讓我們更多的貨物貿(mào)易到達(dá)歐洲，在貨物貿(mào)易過程中，我們能夠把服務(wù)貿(mào)易做起來，進(jìn)而使青白江成為發(fā)展外向型適歐適鐵的產(chǎn)業(yè)聚集地。”青白江區(qū)國(guó)際貿(mào)易和現(xiàn)代物流發(fā)展局負(fù)責(zé)人如是說。UCH大陸橋物流聯(lián)盟

在新發(fā)展理念的指引下，依托國(guó)際鐵路港的建設(shè)和中歐班列（成都）的穩(wěn)定運(yùn)行，使得青白江突破了傳統(tǒng)的城市邊界。產(chǎn)品賣到哪里、企業(yè)投資到哪里，哪里就成為了青白江的“城市邊界”。UCH大陸橋物流聯(lián)盟

“以城轉(zhuǎn)型”：從低成本要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新生態(tài)驅(qū)動(dòng)UCH大陸橋物流聯(lián)盟

對(duì)于一座城市來說，踐行新發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)城市轉(zhuǎn)型與要素集聚，離不開創(chuàng)新和生態(tài)。近年來，成都將創(chuàng)新和生態(tài)寄托在未來發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)培育上，而其承載物就是產(chǎn)業(yè)功能區(qū)和產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。UCH大陸橋物流聯(lián)盟

當(dāng)成都的發(fā)展突破了圈層思維、盆地約束、區(qū)劃局限以及原本的西部定位，青白江也跳出了原有老城區(qū)空間束縛，打破長(zhǎng)期以來形成的毗河南北城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。如今，在毗河以南清泉鎮(zhèn)、福洪鎮(zhèn)新規(guī)劃建設(shè)歐洲產(chǎn)業(yè)城，作為產(chǎn)業(yè)資本集聚的一個(gè)重要承載地。UCH大陸橋物流聯(lián)盟

據(jù)了解，歐洲產(chǎn)業(yè)城堅(jiān)持“人產(chǎn)城融合”理念，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)配套等同步規(guī)劃建設(shè)，加快建設(shè)52萬平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房和“三縱三橫”道路及六大配套工程，不斷提升歐洲產(chǎn)業(yè)城承載能力，著力將歐洲產(chǎn)業(yè)城建設(shè)成“人城境業(yè)”和諧統(tǒng)一的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新城。UCH大陸橋物流聯(lián)盟

“歐洲產(chǎn)業(yè)城是成都國(guó)際鐵路港的重要產(chǎn)業(yè)支撐，為青白江“騰籠換鳥”實(shí)現(xiàn)整體轉(zhuǎn)型升級(jí)積蓄發(fā)展動(dòng)能。”據(jù)青白江區(qū)歐洲產(chǎn)業(yè)城管理委員會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。UCH大陸橋物流聯(lián)盟

在建設(shè)之初，歐洲產(chǎn)業(yè)城始終堅(jiān)持“人城產(chǎn)”邏輯，關(guān)注人力資源需求和人居的“品質(zhì)”，注重創(chuàng)新生態(tài)打造。UCH大陸橋物流聯(lián)盟

“為了增加園區(qū)內(nèi)的高端配套設(shè)施，我們招引了多項(xiàng)公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。比如，我們正在建設(shè)一座蓉歐智庫(kù)的總部大樓，并在標(biāo)準(zhǔn)化廠房區(qū)域內(nèi)建設(shè)生活中心和鄰里休閑配套中心，滿足園區(qū)內(nèi)衣食住行、休閑娛樂等活動(dòng)的需求。”歐洲產(chǎn)業(yè)城管委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人說。UCH大陸橋物流聯(lián)盟

“以產(chǎn)升級(jí)”：從老工業(yè)到新興工業(yè)體系UCH大陸橋物流聯(lián)盟

依托成都國(guó)際鐵路港這一開放窗口，以及歐洲產(chǎn)業(yè)城、智慧產(chǎn)業(yè)城等產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體，青白江在域內(nèi)開啟了新的產(chǎn)業(yè)布局。UCH大陸橋物流聯(lián)盟

“國(guó)際鐵路港以及歐洲產(chǎn)業(yè)城，讓我們?cè)谖锪鳌⑾冗M(jìn)制造業(yè)以及智能制造等產(chǎn)業(yè)板塊擁有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。”劉穎說，“我們依托港口來開展出口加工貿(mào)易，瞄準(zhǔn)先進(jìn)材料、智能裝備兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建以先進(jìn)材料和智能制造裝備等新興產(chǎn)業(yè)為核心的新型工業(yè)體系。”UCH大陸橋物流聯(lián)盟

據(jù)成都國(guó)際鐵路港管委會(huì)對(duì)外聯(lián)絡(luò)部部長(zhǎng)曾怡介紹，通道建設(shè)六年以來，越來越多的“適鐵適歐”產(chǎn)業(yè)和高端外向型產(chǎn)業(yè)在這里聚集。“今年1~5月份，在成都國(guó)際鐵路港園區(qū)內(nèi)新增注冊(cè)企業(yè)超過4000家，注冊(cè)資本超過50億元。大家看到了國(guó)際鐵路港帶來的發(fā)展機(jī)遇，都想來一起分享這個(gè)機(jī)遇帶來的紅利。”UCH大陸橋物流聯(lián)盟

為了站在國(guó)際視野高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，智慧產(chǎn)業(yè)城則邀請(qǐng)了仲量聯(lián)行繪制未來的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃發(fā)展藍(lán)圖。“我們?cè)趪?guó)際化中央商務(wù)區(qū)這個(gè)大的產(chǎn)業(yè)定位下，梳理出五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，包括數(shù)字經(jīng)濟(jì)、總部辦公、商務(wù)會(huì)展、文旅創(chuàng)意和科技研發(fā)。”成都青白江區(qū)智慧產(chǎn)業(yè)城管委會(huì)規(guī)劃建設(shè)部部長(zhǎng)賴孝坤介紹道。UCH大陸橋物流聯(lián)盟

在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的指引下，適合產(chǎn)業(yè)城發(fā)展的新項(xiàng)目開始進(jìn)駐。2019年，廈鎢鎢鉬新材料先進(jìn)制造（出口）基地、數(shù)字化焊割裝備（出口）制造西南基地等6個(gè)重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目落戶青白江，涵蓋了智能制造、大數(shù)據(jù)、先進(jìn)材料、適歐適鐵等方面，總投資額近百億元。UCH大陸橋物流聯(lián)盟

“我們還引進(jìn)了西南云計(jì)算中心和成都先進(jìn)金屬材料研究院，讓產(chǎn)、學(xué)、研能夠在我們這里融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)科技研發(fā)到成果的轉(zhuǎn)化。”賴孝坤說。UCH大陸橋物流聯(lián)盟

在青白江2019年第一季度重大項(xiàng)目集中簽約儀式上，遠(yuǎn)洋資本投資一位負(fù)責(zé)人介紹，未來他們將面向全球吸引大數(shù)據(jù)行業(yè)創(chuàng)新企業(yè)入駐青白江并開展業(yè)務(wù)。“此次遠(yuǎn)洋資本攜手青白江打造大數(shù)據(jù)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園，是基于青白江能源優(yōu)勢(shì)和政策優(yōu)勢(shì)；同時(shí)，公司更看好這里正在申報(bào)建設(shè)蓉歐鐵路港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)以及優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境。”UCH大陸橋物流聯(lián)盟

據(jù)劉穎介紹，在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面，青白江實(shí)現(xiàn)了為企業(yè)提供全生命周期的管家式服務(wù)。“以往，企業(yè)洽談投資時(shí)所接觸的招商人員，在企業(yè)簽約后就不會(huì)再管企業(yè)了，這就讓單個(gè)項(xiàng)目從接觸到落地，再到后續(xù)的服務(wù)，整個(gè)鏈條斷開了。”劉穎進(jìn)一步解釋，“我們改變了這一做法，一開始就讓園區(qū)管委會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)投資中心的人員參與進(jìn)來，全程提供服務(wù)，用這種管家式的招商服務(wù)，聯(lián)通企業(yè)的整個(gè)生命周期。”UCH大陸橋物流聯(lián)盟

（來源：每日經(jīng)濟(jì)新聞）UCH大陸橋物流聯(lián)盟

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