充分發(fā)揮疫情時(shí)期中歐班列的獨(dú)特作用

作者：對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)家對(duì)外開(kāi)放研究院研究員 劉斌；對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)中國(guó)WTO研究院博士生 劉穎McT大陸橋物流聯(lián)盟

物流作為產(chǎn)業(yè)之基，是企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的重要前提。受疫情影響，陸路停運(yùn)、水陸空運(yùn)禁運(yùn)使得企業(yè)物流成本高漲，物流時(shí)間大幅延長(zhǎng)，中國(guó)對(duì)外貿(mào)易往來(lái)通道嚴(yán)重受阻，企業(yè)面臨巨大違約和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)。截至3月23日全球已經(jīng)有30多個(gè)國(guó)家實(shí)施“封城”措施。當(dāng)前新冠肺炎疫情呈現(xiàn)出向全球蔓延之勢(shì)，東亞、中東和歐洲成為重災(zāi)區(qū)，中國(guó)通往境外的國(guó)際運(yùn)輸通道面臨著更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，并對(duì)中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易往來(lái)產(chǎn)生重大沖擊。中國(guó)亟需尋找有效的跨境物流途徑，打通連接國(guó)內(nèi)外的戰(zhàn)略運(yùn)輸通道。McT大陸橋物流聯(lián)盟

一、疫情下中歐班列運(yùn)輸?shù)膬?yōu)勢(shì)與機(jī)遇McT大陸橋物流聯(lián)盟

相較于其他方式的貨物出境途徑，中國(guó)對(duì)外鐵路口岸運(yùn)行基本正常，雖然對(duì)貨物和車(chē)體消毒的必要措施會(huì)延長(zhǎng)一定的中轉(zhuǎn)時(shí)間，但整體影響有限，較少的轉(zhuǎn)運(yùn)環(huán)節(jié)有效降低了疫情擴(kuò)散的可能。海關(guān)總署公布的數(shù)據(jù)顯示，2020年1-2月進(jìn)出境運(yùn)輸工具總數(shù)同比下降40.8%，其中汽車(chē)同比下降45%，火車(chē)下降2.2%，船舶下降20.2%，飛機(jī)下降27.8%。相比之下，跨境鐵路運(yùn)力變化不大，表現(xiàn)出穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)的態(tài)勢(shì)。國(guó)家發(fā)改委公布的數(shù)據(jù)顯示，今年1至2月，中歐班列開(kāi)行1132列，同比增長(zhǎng)6%，當(dāng)前中歐班列復(fù)工率已達(dá)90%以上，今年以來(lái)的開(kāi)行量實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)增長(zhǎng)。進(jìn)入3月份，由湖南始發(fā)的中歐班列班次數(shù)量比2月份增長(zhǎng)超過(guò)30%；中歐班列中線出入境口岸——二連浩特鐵路口岸接運(yùn)出入境中歐班列同比增長(zhǎng)20.4%；截至3月15日，中歐班列（西安）今年已累計(jì)開(kāi)行450列，運(yùn)送貨物超過(guò)37萬(wàn)噸，是去年同期的兩倍左右。中歐班列的穩(wěn)定、高效運(yùn)營(yíng)，有力地保障了進(jìn)出口貨物貿(mào)易通道暢通，保障特殊時(shí)期外貿(mào)正常運(yùn)行，也有助于推進(jìn)外貿(mào)企業(yè)加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)。在其他運(yùn)輸渠道全線受阻乃至停滯的情況下，通過(guò)鐵路完成的進(jìn)出口貨運(yùn)規(guī)模逆勢(shì)上揚(yáng)，中歐班列表現(xiàn)出彩，軌道交通運(yùn)輸在疫情環(huán)境下優(yōu)勢(shì)漸顯。McT大陸橋物流聯(lián)盟

當(dāng)前，中歐班列的穩(wěn)定運(yùn)行，對(duì)在這一特殊時(shí)期保障國(guó)際物流通道暢通、維護(hù)中國(guó)經(jīng)濟(jì)正常秩序，特別是外貿(mào)進(jìn)出口的穩(wěn)定發(fā)展而言舉足輕重。鐵路物流打通了疫情防控的“補(bǔ)給線”。新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，中國(guó)境內(nèi)和聯(lián)通內(nèi)外的各類交通運(yùn)輸線因疫情防控需要，實(shí)施了不同程度的減少開(kāi)行乃至停運(yùn)，導(dǎo)致貨物供給嚴(yán)重受阻。不少平時(shí)只需要用公路或者航空運(yùn)輸?shù)呢浳锂a(chǎn)品，只能通過(guò)鐵路往返于國(guó)內(nèi)外各地。在其他物流渠道成本和時(shí)間不確定性驟增的情況下，中歐班列物流成本基本不會(huì)受到疫情事件影響，仍能保持按時(shí)、穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)，優(yōu)勢(shì)明顯，成為很多對(duì)外貿(mào)易企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)首選的物流方式。McT大陸橋物流聯(lián)盟

二、進(jìn)一步發(fā)揮中歐班列優(yōu)勢(shì)的具體建議McT大陸橋物流聯(lián)盟

（一）打造“數(shù)字化”中歐班列，簡(jiǎn)化轉(zhuǎn)運(yùn)手續(xù)流程McT大陸橋物流聯(lián)盟

疫情的爆發(fā)將進(jìn)出口貨物的安全管理擺在了重要地位，最大程度地減少人員接觸至關(guān)重要。借助數(shù)字化手段進(jìn)行中歐班列海關(guān)管理和電子報(bào)關(guān)、進(jìn)出口商品檢驗(yàn)管理等工作，能夠在減少人員接觸的同時(shí)提升效率，降低疾病傳播風(fēng)險(xiǎn)和制度性成本。健全完善信息相互通報(bào)和協(xié)作機(jī)制，推進(jìn)與中歐班列沿線國(guó)家的運(yùn)輸信息交換，實(shí)現(xiàn)保持海外線路運(yùn)行的信息暢通；及時(shí)對(duì)接國(guó)內(nèi)運(yùn)輸線路，接續(xù)進(jìn)口貨物入境后至全國(guó)其他地區(qū)的全程物流運(yùn)輸服務(wù)；確保數(shù)字信息實(shí)時(shí)更新，及時(shí)有效處置突發(fā)情況。McT大陸橋物流聯(lián)盟

（二）開(kāi)通救援物資綠色通道，助力物資運(yùn)輸提速McT大陸橋物流聯(lián)盟

提前對(duì)接班列沿途境外國(guó)家的政府、海關(guān)和鐵路運(yùn)營(yíng)商，特別是保證國(guó)際救援物資迅速進(jìn)口通關(guān)。對(duì)捐贈(zèng)物資提供免費(fèi)承運(yùn)、免費(fèi)倉(cāng)庫(kù)堆存理貨、免費(fèi)報(bào)關(guān)清關(guān)服務(wù)等一系列積極舉措，破解企業(yè)特殊產(chǎn)品多程轉(zhuǎn)運(yùn)時(shí)效得不到保障的問(wèn)題。運(yùn)輸來(lái)自國(guó)外的防疫物資也是中歐班列的重要任務(wù)。對(duì)來(lái)自境外的新冠肺炎救援的防疫物資，保障從歐洲、東南亞至中國(guó)鐵路運(yùn)輸?shù)臅惩ǎ⒔永m(xù)分撥至全國(guó)其他地區(qū)，提供全程免費(fèi)物流運(yùn)輸服務(wù)。McT大陸橋物流聯(lián)盟

（三）采取靈活運(yùn)輸交接方式，確保鐵路口岸安全暢通McT大陸橋物流聯(lián)盟

依照不同國(guó)家的疫情防控要求及標(biāo)準(zhǔn)，靈活調(diào)整作業(yè)流程，制定疫情期間特別交接作業(yè)辦法，從機(jī)車(chē)車(chē)輛、裝卸機(jī)具及勞動(dòng)力等各方面提供充分保障，確保防疫措施完善；充分發(fā)揮七國(guó)鐵路中歐班列運(yùn)輸聯(lián)合機(jī)制作用，保障與外方鐵路部門(mén)、貨運(yùn)代理公司等聯(lián)系的實(shí)時(shí)暢通，配備疫情期間特殊應(yīng)急處置預(yù)案；統(tǒng)籌貨源、箱源、車(chē)源和勞力組織，優(yōu)化作業(yè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)短途運(yùn)輸、海關(guān)查驗(yàn)與鐵路裝卸無(wú)縫對(duì)接，提高防疫期間衛(wèi)生防疫水平；創(chuàng)新采用鐵鐵聯(lián)運(yùn)方式實(shí)現(xiàn)班列跨地區(qū)集貨，保證貨物在疫情期間仍能正常集散分撥。McT大陸橋物流聯(lián)盟

（四）增開(kāi)重點(diǎn)地區(qū)中歐班列，加強(qiáng)國(guó)際合作防范疫情McT大陸橋物流聯(lián)盟

當(dāng)前疫情在國(guó)內(nèi)基本得到有效控制，但國(guó)際情況不容樂(lè)觀。意大利、德國(guó)、法國(guó)、瑞士等歐洲國(guó)家的確診病例持續(xù)增長(zhǎng)。在國(guó)內(nèi)疫情已經(jīng)得到有效控制，國(guó)際疫情局勢(shì)異常嚴(yán)峻的背景下，中國(guó)作為世界工廠和全球最大的防疫物資生產(chǎn)國(guó)，在接下來(lái)的全球抗疫進(jìn)程中將成為最重要的醫(yī)療物資生產(chǎn)和供應(yīng)國(guó)。應(yīng)針對(duì)疫情嚴(yán)重地區(qū)增開(kāi)車(chē)次以滿足對(duì)救援及醫(yī)療物資的巨大需求，增開(kāi)成都—羅茲、重慶—杜伊斯堡、長(zhǎng)沙—杜伊斯堡、義烏—馬德里、成都—維也納等中歐線班列，對(duì)口罩、防護(hù)服、消毒醫(yī)療用品等醫(yī)療物資的運(yùn)輸開(kāi)辟疫情專線，進(jìn)一步發(fā)揮中歐班列當(dāng)前的特殊優(yōu)勢(shì)。隨著對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)和出口需求的增加，中歐班列的貨運(yùn)量需求將會(huì)不斷擴(kuò)大，為此應(yīng)加快開(kāi)建在建中的歐班列線路，為復(fù)工驗(yàn)收審批開(kāi)通綠色通道，進(jìn)一步提升班列運(yùn)輸能力。McT大陸橋物流聯(lián)盟

（五）減免疫情期間國(guó)際運(yùn)輸費(fèi)用，保證防疫有效開(kāi)展McT大陸橋物流聯(lián)盟

疫情背景下物流成本的上升在所難免，特殊時(shí)期要對(duì)中歐班列運(yùn)輸費(fèi)用實(shí)行分級(jí)優(yōu)惠安排。當(dāng)前中歐班列（成都）已經(jīng)聯(lián)同歐洲羅茲、蒂爾堡、紐倫堡三站啟動(dòng)疫情期間防護(hù)物資的免費(fèi)運(yùn)送。有鑒于中國(guó)在國(guó)際防疫中的關(guān)鍵角色，應(yīng)進(jìn)一步對(duì)防疫急需的醫(yī)療救援物資、緊缺物資實(shí)行免費(fèi)運(yùn)輸，增開(kāi)免費(fèi)物資運(yùn)輸線路，助力國(guó)際防疫。對(duì)疫情期間尚未完全復(fù)工的進(jìn)出口及相關(guān)企業(yè)提供費(fèi)用減免，提升疫情期間企業(yè)存活能力，保障中國(guó)在國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。利用當(dāng)前運(yùn)載能力最大限度地實(shí)現(xiàn)應(yīng)運(yùn)盡運(yùn)，切實(shí)為疫情防控提供堅(jiān)強(qiáng)保障。McT大陸橋物流聯(lián)盟

（來(lái)源： 光明網(wǎng)-理論頻道）McT大陸橋物流聯(lián)盟

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