充分發(fā)揮疫情時期中歐班列的獨特作用

作者：對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國家對外開放研究院研究員 劉斌；對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)中國WTO研究院博士生 劉穎McT大陸橋物流聯(lián)盟

物流作為產(chǎn)業(yè)之基，是企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的重要前提。受疫情影響，陸路停運、水陸空運禁運使得企業(yè)物流成本高漲，物流時間大幅延長，中國對外貿(mào)易往來通道嚴(yán)重受阻，企業(yè)面臨巨大違約和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移風(fēng)險。截至3月23日全球已經(jīng)有30多個國家實施“封城”措施。當(dāng)前新冠肺炎疫情呈現(xiàn)出向全球蔓延之勢，東亞、中東和歐洲成為重災(zāi)區(qū)，中國通往境外的國際運輸通道面臨著更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，并對中國的對外貿(mào)易往來產(chǎn)生重大沖擊。中國亟需尋找有效的跨境物流途徑，打通連接國內(nèi)外的戰(zhàn)略運輸通道。McT大陸橋物流聯(lián)盟

一、疫情下中歐班列運輸?shù)膬?yōu)勢與機(jī)遇McT大陸橋物流聯(lián)盟

相較于其他方式的貨物出境途徑，中國對外鐵路口岸運行基本正常，雖然對貨物和車體消毒的必要措施會延長一定的中轉(zhuǎn)時間，但整體影響有限，較少的轉(zhuǎn)運環(huán)節(jié)有效降低了疫情擴(kuò)散的可能。海關(guān)總署公布的數(shù)據(jù)顯示，2020年1-2月進(jìn)出境運輸工具總數(shù)同比下降40.8%，其中汽車同比下降45%，火車下降2.2%，船舶下降20.2%，飛機(jī)下降27.8%。相比之下，跨境鐵路運力變化不大，表現(xiàn)出穩(wěn)定運營的態(tài)勢。國家發(fā)改委公布的數(shù)據(jù)顯示，今年1至2月，中歐班列開行1132列，同比增長6%，當(dāng)前中歐班列復(fù)工率已達(dá)90%以上，今年以來的開行量實現(xiàn)逆勢增長。進(jìn)入3月份，由湖南始發(fā)的中歐班列班次數(shù)量比2月份增長超過30%；中歐班列中線出入境口岸——二連浩特鐵路口岸接運出入境中歐班列同比增長20.4%；截至3月15日，中歐班列（西安）今年已累計開行450列，運送貨物超過37萬噸，是去年同期的兩倍左右。中歐班列的穩(wěn)定、高效運營，有力地保障了進(jìn)出口貨物貿(mào)易通道暢通，保障特殊時期外貿(mào)正常運行，也有助于推進(jìn)外貿(mào)企業(yè)加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)。在其他運輸渠道全線受阻乃至停滯的情況下，通過鐵路完成的進(jìn)出口貨運規(guī)模逆勢上揚，中歐班列表現(xiàn)出彩，軌道交通運輸在疫情環(huán)境下優(yōu)勢漸顯。McT大陸橋物流聯(lián)盟

當(dāng)前，中歐班列的穩(wěn)定運行，對在這一特殊時期保障國際物流通道暢通、維護(hù)中國經(jīng)濟(jì)正常秩序，特別是外貿(mào)進(jìn)出口的穩(wěn)定發(fā)展而言舉足輕重。鐵路物流打通了疫情防控的“補(bǔ)給線”。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，中國境內(nèi)和聯(lián)通內(nèi)外的各類交通運輸線因疫情防控需要，實施了不同程度的減少開行乃至停運，導(dǎo)致貨物供給嚴(yán)重受阻。不少平時只需要用公路或者航空運輸?shù)呢浳锂a(chǎn)品，只能通過鐵路往返于國內(nèi)外各地。在其他物流渠道成本和時間不確定性驟增的情況下，中歐班列物流成本基本不會受到疫情事件影響，仍能保持按時、穩(wěn)定運轉(zhuǎn)，優(yōu)勢明顯，成為很多對外貿(mào)易企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)首選的物流方式。McT大陸橋物流聯(lián)盟

二、進(jìn)一步發(fā)揮中歐班列優(yōu)勢的具體建議McT大陸橋物流聯(lián)盟

（一）打造“數(shù)字化”中歐班列，簡化轉(zhuǎn)運手續(xù)流程McT大陸橋物流聯(lián)盟

疫情的爆發(fā)將進(jìn)出口貨物的安全管理擺在了重要地位，最大程度地減少人員接觸至關(guān)重要。借助數(shù)字化手段進(jìn)行中歐班列海關(guān)管理和電子報關(guān)、進(jìn)出口商品檢驗管理等工作，能夠在減少人員接觸的同時提升效率，降低疾病傳播風(fēng)險和制度性成本。健全完善信息相互通報和協(xié)作機(jī)制，推進(jìn)與中歐班列沿線國家的運輸信息交換，實現(xiàn)保持海外線路運行的信息暢通；及時對接國內(nèi)運輸線路，接續(xù)進(jìn)口貨物入境后至全國其他地區(qū)的全程物流運輸服務(wù)；確保數(shù)字信息實時更新，及時有效處置突發(fā)情況。McT大陸橋物流聯(lián)盟

（二）開通救援物資綠色通道，助力物資運輸提速McT大陸橋物流聯(lián)盟

提前對接班列沿途境外國家的政府、海關(guān)和鐵路運營商，特別是保證國際救援物資迅速進(jìn)口通關(guān)。對捐贈物資提供免費承運、免費倉庫堆存理貨、免費報關(guān)清關(guān)服務(wù)等一系列積極舉措，破解企業(yè)特殊產(chǎn)品多程轉(zhuǎn)運時效得不到保障的問題。運輸來自國外的防疫物資也是中歐班列的重要任務(wù)。對來自境外的新冠肺炎救援的防疫物資，保障從歐洲、東南亞至中國鐵路運輸?shù)臅惩ǎ⒔永m(xù)分撥至全國其他地區(qū)，提供全程免費物流運輸服務(wù)。McT大陸橋物流聯(lián)盟

（三）采取靈活運輸交接方式，確保鐵路口岸安全暢通McT大陸橋物流聯(lián)盟

依照不同國家的疫情防控要求及標(biāo)準(zhǔn)，靈活調(diào)整作業(yè)流程，制定疫情期間特別交接作業(yè)辦法，從機(jī)車車輛、裝卸機(jī)具及勞動力等各方面提供充分保障，確保防疫措施完善；充分發(fā)揮七國鐵路中歐班列運輸聯(lián)合機(jī)制作用，保障與外方鐵路部門、貨運代理公司等聯(lián)系的實時暢通，配備疫情期間特殊應(yīng)急處置預(yù)案；統(tǒng)籌貨源、箱源、車源和勞力組織，優(yōu)化作業(yè)環(huán)節(jié)，實現(xiàn)短途運輸、海關(guān)查驗與鐵路裝卸無縫對接，提高防疫期間衛(wèi)生防疫水平；創(chuàng)新采用鐵鐵聯(lián)運方式實現(xiàn)班列跨地區(qū)集貨，保證貨物在疫情期間仍能正常集散分撥。McT大陸橋物流聯(lián)盟

（四）增開重點地區(qū)中歐班列，加強(qiáng)國際合作防范疫情McT大陸橋物流聯(lián)盟

當(dāng)前疫情在國內(nèi)基本得到有效控制，但國際情況不容樂觀。意大利、德國、法國、瑞士等歐洲國家的確診病例持續(xù)增長。在國內(nèi)疫情已經(jīng)得到有效控制，國際疫情局勢異常嚴(yán)峻的背景下，中國作為世界工廠和全球最大的防疫物資生產(chǎn)國，在接下來的全球抗疫進(jìn)程中將成為最重要的醫(yī)療物資生產(chǎn)和供應(yīng)國。應(yīng)針對疫情嚴(yán)重地區(qū)增開車次以滿足對救援及醫(yī)療物資的巨大需求，增開成都—羅茲、重慶—杜伊斯堡、長沙—杜伊斯堡、義烏—馬德里、成都—維也納等中歐線班列，對口罩、防護(hù)服、消毒醫(yī)療用品等醫(yī)療物資的運輸開辟疫情專線，進(jìn)一步發(fā)揮中歐班列當(dāng)前的特殊優(yōu)勢。隨著對國內(nèi)生產(chǎn)和出口需求的增加，中歐班列的貨運量需求將會不斷擴(kuò)大，為此應(yīng)加快開建在建中的歐班列線路，為復(fù)工驗收審批開通綠色通道，進(jìn)一步提升班列運輸能力。McT大陸橋物流聯(lián)盟

（五）減免疫情期間國際運輸費用，保證防疫有效開展McT大陸橋物流聯(lián)盟

疫情背景下物流成本的上升在所難免，特殊時期要對中歐班列運輸費用實行分級優(yōu)惠安排。當(dāng)前中歐班列（成都）已經(jīng)聯(lián)同歐洲羅茲、蒂爾堡、紐倫堡三站啟動疫情期間防護(hù)物資的免費運送。有鑒于中國在國際防疫中的關(guān)鍵角色，應(yīng)進(jìn)一步對防疫急需的醫(yī)療救援物資、緊缺物資實行免費運輸，增開免費物資運輸線路，助力國際防疫。對疫情期間尚未完全復(fù)工的進(jìn)出口及相關(guān)企業(yè)提供費用減免，提升疫情期間企業(yè)存活能力，保障中國在國際貿(mào)易領(lǐng)域的競爭優(yōu)勢。利用當(dāng)前運載能力最大限度地實現(xiàn)應(yīng)運盡運，切實為疫情防控提供堅強(qiáng)保障。McT大陸橋物流聯(lián)盟

（來源： 光明網(wǎng)-理論頻道）McT大陸橋物流聯(lián)盟

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