楊偉軍：踐行新發(fā)展理念 推動(dòng)鐵路運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展

鐵路屬于基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域。2020年是全面建成小康社會(huì)決勝之年，是“十三五”規(guī)劃收官之年，是加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)的緊要之年。今年的政府工作報(bào)告提到，加強(qiáng)交通、水利等重大工程建設(shè)，增加國(guó)家鐵路建設(shè)資本金1000億元。U07大陸橋物流聯(lián)盟

黨的十八大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)鐵路深入推進(jìn)行業(yè)改革發(fā)展，積極融入綜合交通運(yùn)輸體系，發(fā)揮社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)和中國(guó)鐵路體制優(yōu)勢(shì)，取得了歷史性成就。鐵路管理體制實(shí)現(xiàn)政企分開，建立了行業(yè)監(jiān)管體系，政府職能轉(zhuǎn)變和簡(jiǎn)政放權(quán)成效明顯。國(guó)鐵企業(yè)扎實(shí)推進(jìn)公司制改革、股份制改造，初步建立現(xiàn)代企業(yè)制度。鐵路建設(shè)投資規(guī)模達(dá)到歷史最高位。隨著京張高鐵、浩吉鐵路等一大批鐵路項(xiàng)目通車運(yùn)營(yíng)，建成了世界上最現(xiàn)代化的鐵路網(wǎng)和最發(fā)達(dá)的高鐵網(wǎng)，全國(guó)鐵路運(yùn)營(yíng)總里程達(dá)到13.9萬(wàn)公里，其中高鐵3.5萬(wàn)公里。鐵路運(yùn)輸安全持續(xù)穩(wěn)定，杜絕了重大及以上鐵路交通事故，是我國(guó)鐵路歷史上安全最穩(wěn)定的時(shí)期。鐵路運(yùn)輸供給質(zhì)量大幅提高，客貨運(yùn)量均創(chuàng)歷史最高紀(jì)錄。運(yùn)輸密度等主要運(yùn)輸指標(biāo)位居世界第一，運(yùn)營(yíng)規(guī)模、服務(wù)能力、運(yùn)輸效率達(dá)到世界先進(jìn)水平，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了可靠的鐵路運(yùn)輸保障。鐵路科技創(chuàng)新取得顯著成就，高速鐵路、重載鐵路、高原高寒鐵路技術(shù)均達(dá)到世界領(lǐng)先水平，智能鐵路科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)重大突破，運(yùn)營(yíng)安全服務(wù)技術(shù)水平顯著提升。U07大陸橋物流聯(lián)盟

鐵路作為國(guó)家重要基礎(chǔ)設(shè)施、國(guó)民經(jīng)濟(jì)大動(dòng)脈和提供公共服務(wù)的大眾化交通工具，承擔(dān)著保障國(guó)家戰(zhàn)略、國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和服務(wù)人民群眾的重大社會(huì)責(zé)任。鐵路更是民生工程，與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)，在滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要中肩負(fù)著神圣使命。全國(guó)人大代表，中國(guó)鐵路蘭州局集團(tuán)有限公司黨委書記、董事長(zhǎng)楊偉軍，緊密結(jié)合全國(guó)鐵路安全管理現(xiàn)狀和高速鐵路發(fā)展實(shí)際，在深刻理解和把握黨的十九屆四中全會(huì)精神的基礎(chǔ)上，按照中國(guó)國(guó)家鐵路集團(tuán)有限公司推進(jìn)鐵路治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求，經(jīng)過(guò)充分調(diào)研論證，再次提出了《關(guān)于進(jìn)一步加快<中華人民共和國(guó)鐵路法>修改進(jìn)程的議案》。這是楊偉軍作為來(lái)自鐵路系統(tǒng)的全國(guó)人大代表，連續(xù)3年提出關(guān)于修改《鐵路法》的議案。U07大陸橋物流聯(lián)盟

楊偉軍告訴記者，最近，習(xí)近平總書記先后對(duì)高鐵沿線外部環(huán)境整治和普速鐵路安全環(huán)境治理工作作出重要指示，集中體現(xiàn)了習(xí)近平總書記深厚的為民情懷，也集中體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)鐵路安全的關(guān)心和重視，全國(guó)上下務(wù)必全力以赴確保高鐵和旅客列車安全萬(wàn)無(wú)一失。U07大陸橋物流聯(lián)盟

近年來(lái)，隨著鐵路政企分開、公司制改革和現(xiàn)代企業(yè)運(yùn)行機(jī)制建立等一系列改革措施的深入推進(jìn)，鐵路管理體制、運(yùn)行機(jī)制和市場(chǎng)定位均發(fā)生了深刻變化，加之高鐵技術(shù)發(fā)展的突飛猛進(jìn)和運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的成網(wǎng)密布，全國(guó)高鐵運(yùn)營(yíng)里程達(dá)3.5萬(wàn)公里，已成為人民群眾對(duì)美好出行的主要需求，尤其是國(guó)家“一帶一路”建設(shè)的全面實(shí)施，國(guó)際班列、中國(guó)高鐵“走出去”戰(zhàn)略步伐加快，由此引發(fā)涉及鐵路的管理問(wèn)題、經(jīng)濟(jì)問(wèn)題、社會(huì)問(wèn)題等新矛盾、新問(wèn)題逐漸顯現(xiàn)，亟需國(guó)家法律予以規(guī)范。U07大陸橋物流聯(lián)盟

楊偉軍表示，現(xiàn)行《中華人民共和國(guó)鐵路法》是1991年5月1日正式實(shí)施的，其后經(jīng)過(guò)2009年和2015年兩次修正。但2009年8月的第一次修正，僅是對(duì)法律語(yǔ)言和刑事責(zé)任表述的調(diào)整，不涉及鐵路建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理等基本問(wèn)題。2015年4月的第二次修正，僅將鐵路運(yùn)價(jià)的權(quán)限進(jìn)行了修改。從法律法規(guī)和制度層面來(lái)看，現(xiàn)行《鐵路法》的相關(guān)條款已經(jīng)不能適應(yīng)新時(shí)代社會(huì)發(fā)展環(huán)境的需要，不能滿足鐵路改革發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求。特別是在黨的十九大提出全面依法治國(guó)戰(zhàn)略、黨的十九屆四中全會(huì)提出推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的時(shí)代背景下，鐵路推進(jìn)依法治企的前提就必須有完備的法律規(guī)范體系，所以建議加快《鐵路法》的修訂完善進(jìn)程，使鐵路立法與當(dāng)前鐵路建設(shè)、安全運(yùn)營(yíng)、改革發(fā)展相適應(yīng)，營(yíng)造鐵路安全、和諧、有序的運(yùn)輸環(huán)境。U07大陸橋物流聯(lián)盟

“今年之所以再次提出關(guān)于修改《鐵路法》的議案，是響應(yīng)中共中央、國(guó)務(wù)院近日印發(fā)《關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見》的重大決策部署。黨的十八大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得重大歷史性成就，為決勝全面建成小康社會(huì)奠定了比較堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，也擴(kuò)展了國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略回旋空間。但同時(shí)，西部地區(qū)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題依然突出，鞏固脫貧攻堅(jiān)任務(wù)依然艱巨，與東部地區(qū)發(fā)展差距依然較大，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定、國(guó)家安全任務(wù)依然繁重，仍然是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的短板和薄弱環(huán)節(jié)。新時(shí)代繼續(xù)做好西部大開發(fā)工作，對(duì)于增強(qiáng)防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)能力，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，決勝全面建成小康社會(huì)，開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，具有重要現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。踐行新發(fā)展理念，推動(dòng)鐵路運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展，修改《鐵路法》十分迫切、十分必要。”U07大陸橋物流聯(lián)盟

2018年，楊偉軍和甘肅省全國(guó)人大代表聯(lián)名提出的《關(guān)于加快推進(jìn)鐵路法修改進(jìn)程的議案》，被十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議確定為第175號(hào)議案，列入十三屆全國(guó)人大常委會(huì)一類立法計(jì)劃。2019年，楊偉軍再次聯(lián)名提出《關(guān)于加快推進(jìn)鐵路法修改進(jìn)程的議案》被十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議確定為第233號(hào)議案，列入十三屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃，國(guó)家鐵路局根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃，起草了《中華人民共和國(guó)鐵路法（修訂草案）》（征求意見稿），已完成向社會(huì)公開征求意見。這兩年，楊偉軍還圍繞高鐵安全管理、西部經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和推動(dòng)國(guó)鐵企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提出了《關(guān)于健全完善法律法規(guī) 加強(qiáng)高鐵外部環(huán)境綜合治理的建議》《關(guān)于加大中央財(cái)政資金對(duì)中西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度的建議》《關(guān)于盡快建立鐵路公益性補(bǔ)貼制度的建議》。U07大陸橋物流聯(lián)盟

楊偉軍表示，蘭州局集團(tuán)公司將慎終如始貫徹落實(shí)黨中央重大決策和國(guó)家戰(zhàn)略部署，按照國(guó)家鐵路局要求，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，牢牢守住鐵路安全發(fā)展底線，做好常態(tài)化疫情防控工作，聚焦“五個(gè)確保、五個(gè)見實(shí)效”目標(biāo)任務(wù)，鞏固拓展鐵路扶貧成果，全力確保高鐵和旅客列車安全萬(wàn)無(wú)一失，更好服務(wù)“一帶一路”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。U07大陸橋物流聯(lián)盟

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