站上 “雙循環”風口 多式聯運如何補上短板

10月29日，濰坊世紀陽光紙業集團自韓國進口的17個40尺集裝箱紙漿通過“內陸港一單制”作業模式轉關進入濰坊申易海關監管作業場所并順利完成通關驗放手續。這是濟南海關和青島海關攜手推進山東內陸港鐵路多式聯運物流通道建設的進口轉關“一單制”首批貨物。GrS大陸橋物流聯盟

“我國從‘十四五’起將進入內陸經濟的時代，處在內陸地區比較好的輻射區位，尤其是有水運和港口輻射區位，同時有鐵路樞紐和重大鐵路通道的城市，調整好思路一定會成為未來經濟新的增長點。”在前不久召開的2020全國港口行業多式聯運大會上，國家發展和改革委員會綜合運輸研究所所長汪鳴作出上述判斷。GrS大陸橋物流聯盟

當前，我國已進入推動形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進新發展格局的時期，“雙循環”格局下，超大規模的內需市場即將到來，對流通提出了更高的要求。GrS大陸橋物流聯盟

而多式聯運的發展，不僅能夠有效優化物流運輸結構，破除經濟發展制約因素，同時，有助于形成沿海沿江與內陸地區互聯互通的統一市場。不過，多式聯運站上“雙循環”格局的“風口”，尚有多個短板待補。GrS大陸橋物流聯盟

多式聯運“爬坡”發展GrS大陸橋物流聯盟

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“促進國內大循環，需要物流體系的進一步提質升級，需要進一步加快多式聯運高質量發展。但我們遇到的各種困難和問題也越來越多。”在提及當前多式聯運發展現狀的時候，中國港口協會常務副會長陳英明坦言。GrS大陸橋物流聯盟

交通運輸部運輸服務司三級調研員朱超也認為，我國多式聯運在發展提速的同時，存在以下幾個方面的問題——GrS大陸橋物流聯盟

首先是規劃建設不統籌，不銜接。多式聯運的內陸港樞紐缺乏統籌，鐵路物流基地和地方物流聚集地的規劃建設銜接還不夠。GrS大陸橋物流聯盟

其次是站場建設進度滯后。特別是當前土地和環保、資金壓力越來越大，部分多式聯運站場建設與原來預定目標相比有所滯后。全國鐵路專線建設也有所滯后，部分港口、公轉鐵、公轉水的建設尚未完成。“今年1到7月份唐山港、黃驊港、天津港、日照港礦石公路疏港比例為80%、58%、53%、45%，這意味著，上述港口在推進‘公轉鐵’方面還有很大的空間。”朱超表示。GrS大陸橋物流聯盟

再次是市場發展不平衡，不充分。公路貨運市場過度競爭，超限超載現象還沒有得到完全的控制，企業的多元化、專業化還有很大的提升空間，“大而全”“小而全”的企業大量存在。GrS大陸橋物流聯盟

最后是信息的交互共享程度不充分，政策體系還不規范。GrS大陸橋物流聯盟

陳英明也認為多式聯運發展過程中的信息交互問題值得關注，信息化是推動多式聯運最根本的一個措施，但是數字化港航在執行過程中面臨著很大的問題。一些小公司都會尋找軟件公司來進行系統的設計，但要想把這些信息進行整合，即便從國家層面進行整合，都是一個很長很艱難的過程。GrS大陸橋物流聯盟

此外，針對多式聯運的組織模式，尤其是“公轉鐵”模式，陳英明以“爬坡發展”來進行比喻。“為什么叫爬坡？以長江下游為例，如果沒有一些優惠政策，或者強制政策，企業在運輸中會首選公路，因為鐵路的運價整體偏高，與公路倒掛。此外，鐵路中間環節較多，效率會降低。”GrS大陸橋物流聯盟

“補短板”持續進行中GrS大陸橋物流聯盟

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盡管存在“短板”，今年以來，我國多式聯運發展依然取得很好的成績。GrS大陸橋物流聯盟

中國港口協會數據顯示，今年1到8月份，全國港口集裝箱鐵水聯運量完成438.79萬標箱，同比增長27.78%。我國開展集裝箱鐵水聯運的7個主要港口，大連、營口、天津、連云港、青島、寧波、深圳集裝箱鐵水聯運量完成364萬標箱，同比增長28%。6條示范線集裝箱鐵水聯運量完成300萬標箱，同比增長26%。GrS大陸橋物流聯盟

而未來多式聯運發展的關鍵，還是在于運輸結構的調整。除了國家層面的政策之外，地方層面來看，目前，全國已有31個省份及新疆生產建設兵團制定了運輸結構調整工作方案，其中有21個省份專門就多式聯運制定了實施方案，依托運輸結構調整工作組機制，全國31個省份與18個部局建立了溝通聯絡機制，指導各地落實一市一策、一港一策、一企一策。與此同時，山東、江蘇、江西、安徽、河南、廣東已經開始推進省級多式聯運試點示范，部分省份還設立了內河集裝箱發展裝箱補貼。GrS大陸橋物流聯盟

在企業層面，中國鐵路上海局集團、寧波舟山港等企業也在制定創新的舉措。GrS大陸橋物流聯盟

而在“雙循環”新發展格局下，這一趨勢勢必延續，并且還有加速的可能。眾多業內專家也認為，在社會再生產過程中，流通效率和生產效率同等重要，更大規模的生產和消費勢必需要更為高效的流通體系，高質量的多式聯運發展不可或缺。GrS大陸橋物流聯盟

未來四個方面發力GrS大陸橋物流聯盟

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在此趨勢下，朱超將未來多式聯運的發展重點總結為四點。GrS大陸橋物流聯盟

第一，提升多式聯運樞紐的集約化水平，加快多式聯運樞紐的建設，統籌發展貨運集拼等多元化的服務功能。傳統物流樞紐的建設，更多的是依托海港、河港等進行，但是，多式聯運發展就需要加強空港、陸港這樣一些港站樞紐的集疏運鐵路和公路建設，要積極推進鐵路專用線直通全國沿海和內河港口的規模化港區，要統籌空港貨運樞紐、轉運口岸這樣一些公共設施建設，同時，重點對骨干綜合貨物樞紐能力進行評估。GrS大陸橋物流聯盟

第二，創新貨物的多式聯運模式，推動鐵水、公鐵等聯運發展。GrS大陸橋物流聯盟

創新“干線多式聯運+區域分撥”的發展模式，要深度推進多式聯運示范工程建設，要積極培育多式聯運經營人，要開展全程“一次委托”，運單“一單到底”結算“一次收取”的服務模式，要鼓勵企業按照資源共享、網絡共建、風險共擔的原則，以資本、產品信息為紐帶開展聯盟合作。GrS大陸橋物流聯盟

第三，加快多式聯運信息共享。加快推進全國多式聯運公共信息系統建設，在實現鐵路、港口、公路、航空體系不同的基礎上，要跟海關、檢驗檢疫部門做一些互通。另外要加快推進不同運輸方式票據單證的互認，制定有利于門到門、一體化運輸組織的多式聯運服務規則，要加快制定多式聯運運單，積極推進多式聯運一單制，要推廣跨方式快速換裝，轉運標準化設施設備。GrS大陸橋物流聯盟

第四，強化多式聯運規則銜接。開展多式聯運的提速行動，依托示范工程，推廣國內集裝箱多式聯運的運單和電子運單，推廣“一單制”取得實質性的突破等。GrS大陸橋物流聯盟

（來源：中國水運報）GrS大陸橋物流聯盟

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