西部陸海新通道——向優(yōu)而行 跑出發(fā)展“加速度”
2022-06-13 10:31:22
Landbridge平臺
截至今年5月底,2022年西部陸海新通道海鐵聯(lián)運班列開行3173列,順利完成上半年開行3150列的階段性任務(wù)目標(biāo),提前1個月完成“雙過半”任務(wù),為穩(wěn)增長、穩(wěn)市場主體奠定了堅實基礎(chǔ)。
西部陸海新通道位于我國西部地區(qū)腹地,北接絲綢之路經(jīng)濟帶,南連21世紀(jì)海上絲綢之路,協(xié)同銜接長江經(jīng)濟帶。作為國家重大戰(zhàn)略部署,建設(shè)西部陸海新通道是加快形成國內(nèi)國際雙循環(huán)新發(fā)展格局的重要舉措。
從一條線到一張網(wǎng),西部陸海新通道走過的5年間,班列集裝箱運量達(dá)到了130多萬標(biāo)箱,較2017年增長了186倍。奔跑的“鋼鐵巨龍”洋溢著澎湃的活力,為西部省區(qū)市發(fā)展注入更加強勁的發(fā)展動能。
政策賦能通道建設(shè)更有勁
隨著我國內(nèi)外貿(mào)易量的快速發(fā)展,為加快推進(jìn)公鐵水及航空多種組合形式的多式聯(lián)運,多方部門相繼推出政策“大禮包”,為通道運輸提勁鼓氣。
2019年8月和2021年9月,國家發(fā)改委先后印發(fā)《西部陸海新通道總體規(guī)劃》和《“十四五”推進(jìn)西部陸海新通道高質(zhì)量建設(shè)實施方案》,國家層面已建立發(fā)改委牽頭的省部際聯(lián)席會議,西部12省區(qū)市與海南省、廣東湛江市建立“13+1”合作機制,推動通道建設(shè)全面提速。
今年伊始,針對西部陸海新通道綜合交通運輸體系存在的設(shè)施網(wǎng)絡(luò)有待優(yōu)化、運輸組織效率需進(jìn)一步提升、安全綠色發(fā)展不足等問題,交通運輸部、國家鐵路局、中國民用航空局、國家郵政局聯(lián)合印發(fā)《西部陸海新通道“十四五”綜合交通運輸體系建設(shè)方案》(以下簡稱《建設(shè)方案》),對“十四五”時期西部陸海新通道綜合交通運輸體系建設(shè)進(jìn)行系統(tǒng)謀劃和部署安排。
“到2025年,推動基本形成南北貫通、陸海聯(lián)動、開放共享、輻射有力、協(xié)同一體的西部陸海新通道綜合交通運輸體系,‘陸海通、港口強、樞紐暢、銜接順、能力足’取得明顯進(jìn)展,為基本建成安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟的西部陸海新通道提供有力支撐。”《建設(shè)方案》明確。
舉旗定向后,各省紛紛出實招、謀實策。形成共識的是,交通必須當(dāng)好先行、做好支撐。
作為西部陸海新通道的運營中心,重慶市牽頭制定省際協(xié)商合作機制。該市口岸辦加密開行至廣西北部灣港鐵海聯(lián)運班列,常態(tài)化開行至廣東湛江港、海南洋浦港鐵海聯(lián)運班列,加大開行西北地區(qū)與重慶集散班列,同時提升西部陸海新通道與中歐班列、長江黃金水道國際物流通道間銜接水平。市交通局更是加快布局“4向3軸6廊”的重慶綜合立體交通網(wǎng)對外運輸大通道,著力構(gòu)建南向西部陸海新通道和重慶—北部灣西部陸海走廊,將一批涉及西部陸海新通道的重點交通項目優(yōu)先納入規(guī)劃、優(yōu)先安排實施。
無獨重慶,近日,廣西壯族自治區(qū)發(fā)展改革委等六部門聯(lián)合印發(fā)《廣西高質(zhì)量建設(shè)西部陸海新通道若干政策措施》,提出22項具體措施,包括支持北部灣港鐵聯(lián)運發(fā)展、支持跨境運輸和航空物流發(fā)展等6方面內(nèi)容。
廣西將支持常態(tài)化、規(guī)模化開行北部灣港海鐵聯(lián)運集裝箱班列班輪、海公聯(lián)運集裝箱卡車,吸引貨物經(jīng)北部灣港運輸。另外,鼓勵鐵路企業(yè)對北部灣港海鐵聯(lián)運班列給予運價下浮優(yōu)惠,擴大覆蓋站點,延長優(yōu)惠期限,出臺海鐵聯(lián)運貨物品類負(fù)面清單。
“2017年通道開行之初僅有1條線路,如今已形成東、中、西3條主線,運行線路迅速拓展,一張密集的物流網(wǎng)絡(luò)正在形成。”西部陸海新通道物流和運營組織中心主任劉瑋說。
隨著今年1月1日《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)生效實施,西部陸海新通道進(jìn)一步得到政策賦能,通道運輸將更加紅火。
“一條龍”服務(wù)運輸效率更高效
火車一響,黃金萬兩。
經(jīng)濟全球化的深入融合,為跨境物流打開了新空間,但距離遠(yuǎn)、時間長、成本高成為困擾眾多外貿(mào)企業(yè)的難題。
現(xiàn)如今,重慶出發(fā)的班列經(jīng)陸海新通道到廣西欽州港出海,比經(jīng)東部地區(qū)出海節(jié)省10天左右。
5月23日,首趟中緬新通道(重慶—臨滄—緬甸)國際鐵路班列從重慶果園港魚嘴車站緩緩駛出,將以公鐵聯(lián)運方式抵達(dá)緬甸曼德勒,較傳統(tǒng)路徑節(jié)約20天左右,物流成本降低20%左右。
中老鐵路(成渝—萬象)開通以后,更多的企業(yè)有了高效的物流選擇,“鐵路快通”使通關(guān)成本、操作流程、運輸效率得到極大改善。如今,辦理海關(guān)手續(xù)只需要3-5小時,通關(guān)時間將節(jié)約24小時,單箱還可節(jié)省費用200元以上。
數(shù)據(jù)顯示,截至2021年底,陸海新通道物流網(wǎng)絡(luò)已從2020年的35個國家(地區(qū))的58個港口,拓展至107個國家(地區(qū))的315個港口。
在通道開行之初,多數(shù)班列“有去無回”,貨物品類僅50余種,現(xiàn)在卻已實現(xiàn)了運輸雙向平衡。
西部陸海新通道規(guī)劃參與者、中國集裝箱行業(yè)協(xié)會常務(wù)副會長李牧原指出,國內(nèi)的海鐵聯(lián)運班列經(jīng)常不能做到雙向的平衡,不能做到“重去重回”,所以它的經(jīng)濟效益顯現(xiàn)不出來,“目前看,今年在‘重去重回’的指標(biāo)當(dāng)中,西部陸海新通道做到了54:46這樣的一個比例,基本上可以說‘重去重回’,這體現(xiàn)了西部陸海新通道海鐵聯(lián)運班列發(fā)展的質(zhì)量。”
不得不說,陸海新通道建設(shè),提高了綜合效益和效率。
隨著我國西部大開發(fā)戰(zhàn)略進(jìn)一步實施,西部地區(qū)與東南亞等國家及地區(qū)物資貿(mào)易量越來越大,陸海新通道建立,為西部地區(qū)發(fā)展拓寬渠道,通過公、鐵、海聯(lián)運,在鐵路、公路、水運相互協(xié)作中,讓過去單一運輸方式相互融合起來,發(fā)揮鐵路、公路、水運各自優(yōu)勢,實現(xiàn)物流運輸無縫對接。
在物流運輸“一條龍”服務(wù)中,還減少了海關(guān)、各種交通工具運輸各自辦理手續(xù)等瑣碎事情。同時通過各式聯(lián)運,使貨物運輸徑路更加合理,縮短物資運輸距離,節(jié)約物流費用;同時也壓縮物資運輸在途時間,提高了物資運輸效率,為企業(yè)產(chǎn)品在市場競爭中贏得了主動權(quán)。
據(jù)北部灣港集團相關(guān)人員介紹,今年1-5月,西部陸海新通道廣西區(qū)內(nèi)班列首次年內(nèi)突破1000列,開行量達(dá)1080列,同比增長231%,預(yù)計今年區(qū)內(nèi)班列開行量將超過2000列,較2019年增幅超110倍,創(chuàng)下歷史新高。
該集團旗下北港物流、北部灣聯(lián)運公司積極聯(lián)合中國鐵路南寧局公司和中鐵集裝箱公司,持續(xù)探索優(yōu)化“一口價”、“一箱到底”和“一企一策”等運輸模式,為廣西蔗糖、汽車配件、石料等特色貨源提供優(yōu)勢物流通道,助力廣西區(qū)內(nèi)班列跑出來“加速度”,進(jìn)一步穩(wěn)定和暢通產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈。
協(xié)同推進(jìn) 高水平共建是方向
西部陸海新通道不是單純的物流通道,而是交通、物流、商貿(mào)、產(chǎn)業(yè)深度融合的經(jīng)濟走廊。
業(yè)內(nèi)專家指出,西部陸海新通道的建設(shè)目前還存在一些需要在發(fā)展中解決的問題。比如,基礎(chǔ)設(shè)施有待進(jìn)一步加強;交通、物流、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)貿(mào)、城鎮(zhèn)、生態(tài)等深度融合發(fā)展有待提高;要素資源跨國際跨區(qū)域流轉(zhuǎn)不暢、效率不高;智慧化、數(shù)字化、金融化賦能以及新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展有限;規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)、政策存在不統(tǒng)一不配套現(xiàn)象,等等。
西部陸海新通道如何補齊短板,實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展?高水平共建或是努力方向。
高水平共建西部陸海新通道,關(guān)鍵是協(xié)同,需要充分發(fā)揮各方積極性,共同推動西部陸海新通道高質(zhì)量發(fā)展。要突出目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和效果導(dǎo)向,聚焦暢通道、強樞紐、優(yōu)服務(wù)、提質(zhì)效、強治理。
首要就是提升協(xié)同發(fā)展合力。通道沿線省份應(yīng)加快融入新發(fā)展格局,主動對接長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、交通強國等國家重大戰(zhàn)略,共建“一帶一路”。同時強化組織領(lǐng)導(dǎo),繼續(xù)創(chuàng)新西部陸海新通道建設(shè)省部際聯(lián)席會議和“13+1”省際協(xié)商合作聯(lián)席會議、班列運輸協(xié)調(diào)委員會等協(xié)調(diào)合作機制。
其次要打造協(xié)同發(fā)展標(biāo)桿。交通運輸部科學(xué)研究院研究員建議,建議積極申請將“西部陸海走廊”納入國家主骨架建設(shè)首批試點,聚焦提高綜合運輸效率、集約利用資源、創(chuàng)新推進(jìn)機制、智慧綠色發(fā)展等重點內(nèi)容先行先試。同時積極推動由國家層面統(tǒng)籌推進(jìn)東中西三條鐵路主通道建設(shè),組織實施一批以平陸運河、湘桂運河、北部灣國際門戶港等為代表的重大牽引性項目,力爭早日建成投產(chǎn)。
在今年兩會上,重慶代表團全團提出,建議國家發(fā)展改革委支持做大做強做優(yōu)陸海新通道運營有限公司,推動尚未加入的省(區(qū)、市)盡快加入,同步設(shè)立區(qū)域運營公司,促進(jìn)通道沿線各類資源整合,提升規(guī)模效應(yīng),降低運營成本,避免同質(zhì)化競爭。
全國人大代表、四川省商務(wù)廳廳長曾卿也明確表示,支持組建四川陸海新通道公司,深度融入南向自由貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)和區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定。
這些建議都是基于強化通道物流的積極探索。
完善多式聯(lián)運綜合信息服務(wù),實現(xiàn)各平臺數(shù)據(jù)共享和綜合利用;統(tǒng)籌推進(jìn)“一單制”頂層設(shè)計和規(guī)則制定;建立和完善國際合作協(xié)商機制……記者在采訪中,還感受到許多對西部陸海新通道建設(shè)的“期許”。
沖破山川阻隔,擁抱浩瀚大海,這些發(fā)展“期許”必將推動西部陸海新通道建設(shè)成為推動西部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要基石,為沿線企業(yè)和民眾釋放更多紅利。
(來源:中國水運網(wǎng))
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