十八年后青島再次擁有汽車口岸 可進口整車(圖)
2013-05-31 21:48:05
Landbridge平臺
青島需要汽車口岸
雖然忙個不停,但每個人臉上都洋溢著掩不住的興奮和喜悅。十八年了,汽車口岸馬上就要回來了,怎么能不激動呢!
記者插空和工作人員聊天,幾位一直在保稅區工作的老同志還清晰地記得上世紀九十年代初青島汽車口岸的繁榮景象:“當時保稅區內停滿了各式各樣的進口轎車,一眼望去,那個壯觀!”“當時近的是省內各地市,遠的是沿黃各省區,大量的公司企業和個人走馬燈似地來保稅區看車、買車、提車。”可惜的是,由于眾所周知的原因,無辜的青島受到波及,汽車口岸被關閉了。
這一停就是十八年。
這十八年,國內外汽車行業有了天翻地覆的變化:外國汽車頻頻換代,國內汽車異軍突起,汽車需求急劇擴大,汽車貿易直線攀升,汽車物流勢頭滾滾,汽車市場獨領風騷!從百姓視角來講,十八年前誰敢奢望擁有自己的私家車,可現在呢,任何一個小區都是車滿為患,上下班開車,出游開車,接送孩子開車,趕集賣菜開車,不知不覺之中,車滲透到我們生活的方方面面,角角落落,已經成為我們離不開的必需品。汽車,已經悄然改變了我們的生活方式。在這樣的大背景下,青島如果一直缺失汽車口岸,那將意味著什么?
這十八年,青島也發生了今非昔比的巨變。城市空間成倍擴張,經濟實力翻番增長,產業集群迅速壯大,對外開放成績卓著。一個全域統籌、城區環繞膠州灣的城市青島矗立起來,一個產業門類齊全、特色產業突出的經濟青島成長起來,一個外向型發展基礎堅實、勢頭強勁的開放青島挺立起來。僅就青島保稅區來說,在全國十幾個兄弟區域都爭先恐后的競賽中,也由當年排在尾部的小弟弟躍升為了名列前茅的佼佼者,并由保稅區升級為保稅港區,成為全國海關特殊監管區域的示范和標兵。應該說,我們已經有了很好的實力,可如果只看著兄弟保稅港區的汽車口岸紅紅火火,我們情何以堪?
特別是在山東建設半島藍色經濟區,青島建設西海岸經濟新區和諸多國家政策富集疊加于青島市的大背景下,我們如果缺失了汽車口岸,又將意味著什么?
我們的開放步伐一直堅定地走著,可缺失汽車口岸的問題也一直在糾結著我們。
保稅港區破題口岸申辦
終于到了要下定決心解決這個問題的時候了。
2011年9月,市主要領導在調度汽車口岸爭取工作時,指示要在深入調研,充分溝通,做好規劃的基礎上,啟動新一輪的申辦工作,并確定改由保稅港區管委具體承辦。
接到任務,青島保稅港區管委迅速拉起了申辦隊伍,就是這支隊伍,2004年成功申請了全國第二個區港聯動試點單位,建起了青島保稅物流園;在2008年成功申辦保稅港區,建起了我國第一個由“區、園、港”整合升級而成的保稅港區,被業內人士稱為“科學發展模式”。
保稅港區的申辦隊伍在此后的半年時間里,對汽車整車進口口岸的申報工作進行了全面詳細的策劃。
首先進行了優劣勢分析。青島的優勢是港口優勢、地緣優勢、山東產業優勢、戰略優勢、物流成本優勢、節能減排優勢和腹地優勢。劣勢是:1.申辦城市競爭激烈。寧波、北京、張家港、重慶、長沙等,共計十四個。2.前期申報文件被擱置,解決遺留問題困難很大。3.申報工作嚴重滯后,許多城市已完成部委間的磋商程序,我們有著兩輪時間上的巨大差距。
青島保稅港區的申辦團隊根據全國十幾個城市申請汽車口岸的競爭形勢,在優劣勢論證的基礎上,進行整體策劃,確定工作目標,并提前做好規劃設計、口岸建設等工作,為搶占運營先機打牢基礎。
2012年3月13日,青島保稅港區在作了充分準備的基礎上正式啟動申辦方案。
通過不懈努力,在兩個月的時間里基本解決了認識上的問題。到5月底,在14個申辦單位中,青島保稅港區綜合排名第一。
在2012年6月省黨代會期間,市主要領導再次提出要求,爭取同寧波、張家港北京一起拿到汽車口岸資格。而此時,這三個城市的申辦工作已經接近終點。
就申辦的具體操作來說,當時有三個路徑,申辦團隊經過深入分析評估,選擇了一個難度最大,也最有希望的追趕寧波等地速度,以求同時獲批的路徑。
十八年汽車口岸再回歸
接下來是一場速度的比拼。
6月10日~13日,我市申報文件從市政府正式行文,經省政府上報國務院,并批轉至海關總署牽頭辦理,文件在四級機關進行了完整運轉,僅用了三天半時間,其中還包括一個星期天,被國辦戲稱“山東速度”。至此,青島的申辦工作趕上了一輪時間,但與其他申辦城市相比還有一輪的差距。
在部委會簽階段同樣是分秒必爭。在大量溝通協調的基礎上,對四個部委齊頭并進同時做工作。這個時候,前期無數次的奔波、匯報、陳述、說服的作用顯現出來,會簽文件一路綠燈,同樣是三天半的時間,完成了四個部委的會簽。至此,青島又縮短了一輪時間差距,終于趕上來了,成功并入寧波等地的申辦行列,于10月26日同步簽報國務院。
在申辦過程中,省委、省政府,市委、市政府領導的高層推動起了關鍵性作用。市委、市政府高度重視汽車口岸申辦工作,主要領導及分管領導多次聽取情況匯報,調度部署具體工作。省、市領導親自出面進行高層推動,為申辦工作實現突破打開了局面。
2012年11月6日,國務院正式批準青島保稅港區為汽車整車進口口岸。結束了青島和山東長達十八年沒有汽車口岸的歷史。這一國家戰略的政策突破,對于青島、山東乃至沿黃九省區開發開放具有十分重要的推動作用。從1994年關閉青島汽車進口口岸,到多年之后開始申報,過程反反復復,曲曲折折,這次獲批對于青島乃至山東對外開放具有里程碑式的意義。
今年,3月26日,青島整車進口口岸通過了預驗收。按照計劃,由海關總署牽頭,工信部、商務部、質檢總局等部委組成的國家聯合驗收組將于5月30日至31日對青島保稅港區汽車口岸正式驗收。如果順利,青島保稅港區汽車整車進口口岸將正式運營,青島盼望著這一刻的到來。
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