新疆旅游業向戰略性支柱產業邁進

2013-07-10 12:23:50
Landbridge平臺

　　2013-2015年新疆旅游業將實施旅游收入倍增計劃，即到2015年實現旅游年收入千億元，三年把新疆旅游業打造為千億產業。旅游行業自加壓力，三年行動計劃提出到“十二五”末分別實現“三個一”目標：即當年旅游人次達到1億、旅游年收入1000億元、在GDP中占比達到10%。目前，《新疆旅游業發展三年行動計劃》正在緊鑼密鼓地推進中，計劃中指出，2013-2015年新疆旅游業將實施旅游收入倍增計劃，即到2015年實現旅游年收入千億元，三年把新疆旅游業打造為千億產業。AZV大陸橋物流聯盟

　　2011年新疆歷史上首次旅游產業發展大會確定：到2015年，全區國內旅游人數達到每年8000萬人次；旅游年收入達到850億元；旅游收入占全區GDP的比重提高到8%。在此基礎上，旅游行業自加壓力，三年行動計劃提出到“十二五”末分別實現“三個一”目標：即當年旅游人次達到1億、旅游年收入1000億元、在GDP中占比達到10%。在“十二五”后三年，全力推進新疆旅游跨越式發展。

　　這意味著“十二五”末新疆旅游收入將在2012年“入賬”576億元的基礎上翻番。為此，旅游部門計劃2013年全年完成接待旅游總人數6265萬人次，旅游總收入710億元。三年行動計劃將促進旅游業為擴大內需作貢獻、服務于保障和改善民生，實現把旅游業建成自治區國民經濟戰略性支柱產業、重要的富民產業和人民群眾更加滿意的現代服務業“三大戰略”目標。

　　當前，新疆旅游已迎來蓬勃發展的新時期。按照新疆維吾爾自治區黨委、政府對旅游業提出的重新謀劃思考認識定位的新要求，旅游業在轉型提質上下功夫。

　　2013年，新疆旅游行業將積極構建旅游投融資平臺，籌組新疆旅游投資集團，建立新疆旅游產業投資基金，通過企業上市、項目融資、聯合投資等方式增加旅游投資。把新疆維吾爾自治區民生工程項目作為重大旅游項目加快推進建設，扶持星級農家樂和鄉村旅游發展。

　　在旅游規劃的指導下，鼎力支持成熟景區創建5A級景區。辦好中國新疆國際旅游節、旅游攝影節暨新疆國際胡楊節和中國西部冰雪旅游節等重大旅游節慶，并在2013年啟動旅行社服務質量專項整治行動，建立健全飯店星級、景區質量等級、旅行社資質的退出機制，提高人民群眾對旅游服務的滿意度。

　　辦好中國新疆旅游商品博覽會，加快旅游商品研發生產銷售體系建設，搞好旅游商品銷售渠道建設。制定旅游商品示范店、示范企業評定標準，形成一批讓游客更加放心購物的旅游商品專賣場所。

　　大力開展“愛新疆、游家鄉”淡季旅游主題營銷活動。制定促進淡季旅游發展的政策措施，培育淡季旅游熱點。

　　新疆旅游業整體效益喜人

　　2012年，新疆旅游業完成4860萬人次的旅游接待量，實現576億元的旅游收入。其中，新疆接待國內游客增長23%，接待入境旅游者增長13%，分別高于新疆維吾爾自治區“十二五”旅游發展規劃設定的年均增長目標7個和3個百分點；實現旅游總收入增長速度達到30%，高于自治區“十二五”旅游發展規劃設定的年均目標增速10個百分點。

　　2012年，新疆旅游業在新疆經濟中的產業地位提高，GDP占比大幅提高，旅游總收入占全疆GDP的比重由2011年的6.72%提高到7.68%，為歷年最高。

　　按支柱產業經濟總量8%的比重，新疆旅游業距離自治區旅游產業大會確立的“把新疆旅游業培育成為國民經濟戰略性支柱產業”的目標越來越近……

記者從新疆維吾爾自治區旅游局獲悉，2012年，新疆著名的天池、喀納斯、葡萄溝、那拉提、可可托海五大5A級景區共接待游客總數達到近500萬人次，占全疆游客總量近10%，比上年增加了近14%。其中，天池景區獨享接近烏魯木齊這個游客來新疆第一落點的優勢，以177萬人次的游客接待數量雄踞5A之首。

在這5個景區中，喀納斯、那拉提和可可托海游客人數增長幅度均超過20%，它們雖地處偏遠，卻以其獨特的自然風光，越來越能夠迎合當前各方游客的旅游需求。其中，2012年新榮膺國家5A的“后來者”可可托海以22.3%的第一增速讓人不敢小覷，顯示出迅猛的后發態勢。而在旅游收入上，那拉提以32%的增速遙遙領先，可可托海、天池緊隨其后。

　　但與此同時，起步較早的葡萄溝等景區作為傳統的老景區卻顯得有點“冷”，游客數增長、旅游收入增速均落后于新興景區。這些享譽世界的地方，由于旅游景點人文建設、特色旅游產品開發滯后，出現了旅游“入賬”不高的情況。

　　多舉措助推市場“淡旺兩相宜”

　　數據表明，2012年全區國內旅游收入在旺季來臨后明顯高于全疆旅游總收入的平均增長速度，在三季度更是實現了40%以上的高增長，達到全年峰值。“十一”和春節兩大黃金周的對比情況同樣反證了這一點，無論接待人數還是收入，“十一”金秋旺季游均大大高于春節冬季旅游淡季，顯示出新疆旅游明顯的季節特點，冬季旅游尚有深入挖掘的巨大空間。

　　同樣，2012上半年旅游指標完成的是全年目標任務的35%，而三季度國內旅游接待人次達到全年總量的近一半，為45%；旅游收入更是占全年總量的一半還多。

　　這一切均證明，新疆旅游旺季仍然明顯集中在每年7月至10月，其他長達8個月的時間段為淡季或平季。過長的新疆旅游淡季已成為制約新疆旅游全面飛速發展的瓶頸。如何使淡季不淡，成為推動新疆旅游業發展的突破口。

　　2012年底，新疆維吾爾自治區旅游局在全疆范圍內推出系列舉措，大力開展“愛新疆、游家鄉”淡季主題惠民旅游。通過政府財政補貼旅游企業，使企業直接面向游客讓利優惠。2013年也將投入1500萬元，刺激旅游消費，帶動賓館、物流、商業、文化等相關產業的發展，激發冬季旅游市場活力，力圖通過一系列主題旅游活動“加熱”旅游淡季。

　　專家認為，將新疆冬季旅游逐步轉化為旅游旺季，大力發展冰雪旅游是一大法寶，然而新疆目前的冬季旅游發展規模相對較小，主要開展的仍是常規冬季旅游項目，未來發展必須面向全國，挖掘新疆少數民族傳統冰雪項目并與現代冰雪項目相結合。

港澳臺入疆旅游異軍突起

　　統計顯示，近年來新疆入境旅游市場呈現多元化發展態勢，世界五大洲幾乎均有游客來中國新疆旅游觀光。其中，來自亞洲的游客數量占入境游客總數的76%，來自歐洲的占19%。2012年，新疆入境接待人次過萬的國家有新加坡、馬來西亞、韓國等10個，占入境旅游總數的32.6%，呈逐年走高態勢。

　　2012在全國入境旅游市場低迷的背景下，新疆入境旅游市場依然保持了較好的發展勢頭，尤其港澳臺入境旅游市場表現不俗。2012年，入疆的港澳臺游客量大幅上升，成為全年旅游業發展突出亮點。2012年1～5月，全國港澳旅游入境市場出現負增長，入境人數明顯下降。形成對照的是，同期赴新疆的均增長，旺季增幅更達37%，甚至第四季度來自香港和臺灣地區的游客增幅均達到兩位數。

　　專家認為，新疆的歷史、民俗文化旅游資源非常豐富，深入挖掘歷史資源，可以考慮建立“西域三十六國”或“樓蘭”、“小河”的主題風情園，通過塑造更多體驗、參與，活靈活現地將歷史呈現，將吸引對新疆充滿好奇的世界游客。特別是開展“穿越塔克拉瑪干大沙漠、世界第一大流動性沙漠”等特種旅游項目，前景無限。

　　2013年，新疆旅游將進一步穩固和擴大入境旅游市場，在入境旅游市場上尋找新的“獨特賣點”，實現入境旅游市場突破性進展。

　　全區旅游發展仍存地區差異

　　縱覽全局，全區旅游發展地區差異仍非常大，烏昌地區、吐魯番、伊犁和阿勒泰等地是新疆旅游業發展較快的地區。其中，烏魯木齊是接待游客人數最多的城市，游客接待量超過全疆總數的1/4，旅游產業發展處在全疆領跑位置。從游客增速上看，巴音郭楞蒙古自治州則以69%排第一，旅游收入的增速以100%高居首位。

　　南疆旅游相對較弱，全年接待游客數占全疆的22%，只相當于烏魯木齊的76%；旅游收入占全疆的17%，不及烏魯木齊的一半。以克孜勒蘇柯爾克孜自治州為例，全年旅游收入僅4億元。

　　專家認為，落后區域的旅游業發展需要特別關注，克州旅游資源不可多得，在人文旅游方面，克州擁有全疆、全國唯一性的旅游資源，在風光旅游方面，擁有帕米爾、慕士塔格、卡拉庫里湖等獨具特色的旅游景觀。克州將把民俗風情游、高山風光游、邊境游作為主打品牌，結合本地特色發展旅游業。

　　目前，全疆已有13個地州市將旅游業確定為戰略性支柱產業，增加了對旅游業的資金投入。

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