江西贛州檢驗(yàn)檢疫局創(chuàng)新集裝箱監(jiān)管模式

　　——江西贛州檢驗(yàn)檢疫局創(chuàng)新集裝箱監(jiān)管模式

　　日前，記者從江西贛州檢驗(yàn)檢疫局了解到，國(guó)務(wù)院《關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見(jiàn)》發(fā)布一年來(lái)，該局以“把沿海口岸搬到蘇區(qū)”為目標(biāo)，全力支持蘇區(qū)振興，發(fā)揚(yáng)“蘇區(qū)干部好作風(fēng)”的精神，將蘇區(qū)振興規(guī)劃與檢驗(yàn)監(jiān)管相結(jié)合，創(chuàng)新監(jiān)管方式，加快驗(yàn)放速度，以集裝箱檢驗(yàn)檢疫為抓手，全面啟動(dòng)集裝箱檢驗(yàn)監(jiān)管新模式。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年上半年，贛州局實(shí)施集裝箱查驗(yàn)4439標(biāo)箱，同比增長(zhǎng)288%，將轄區(qū)近九成進(jìn)出口企業(yè)納入檢驗(yàn)檢疫便捷驗(yàn)放通道，像沿海企業(yè)一樣享受了“門(mén)到門(mén)”國(guó)際物流服務(wù)，其中檢出不合格1368標(biāo)箱，截獲小桿線(xiàn)蟲(chóng)、活蜘蛛等入境有害生物12批次，有效地保護(hù)了贛南紅土地的生態(tài)安全。

　　江西華達(dá)昌食品公司是一家出口食品生產(chǎn)企業(yè)，年出口額270多萬(wàn)美元，產(chǎn)品大部分從贛州鐵路經(jīng)鐵路海路聯(lián)運(yùn)出口。對(duì)此，贛州局全面調(diào)查摸底，選擇贛州鐵路東站國(guó)際箱場(chǎng)站作為進(jìn)出境集裝箱集中查驗(yàn)處理平臺(tái)，對(duì)“贛州-廈門(mén)”海鐵聯(lián)運(yùn)班列給予配套服務(wù)，支持蘇區(qū)振興，該局引導(dǎo)企業(yè)申報(bào)出入境貨物儲(chǔ)存場(chǎng)地衛(wèi)生許可和進(jìn)出境集裝箱場(chǎng)站注冊(cè)登記，建立具有“閘口”特征的集裝箱監(jiān)管場(chǎng)站，采用“預(yù)檢員預(yù)先檢驗(yàn)＋檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)監(jiān)督+衛(wèi)生處理單位處理”的管理模式，培訓(xùn)經(jīng)營(yíng)單位預(yù)檢員，在檢驗(yàn)檢疫視頻監(jiān)控下，完成集裝箱相關(guān)衛(wèi)生檢疫及其衛(wèi)生處理工作。目前，從贛州鐵路經(jīng)鐵海聯(lián)運(yùn)出口，每個(gè)集裝箱可節(jié)約運(yùn)輸?shù)软?xiàng)目成本至少3000元，時(shí)間由3天縮短至22小時(shí)。

　　贛州地域面積大、企業(yè)散布廣，疫情疫病和有毒有害物質(zhì)傳入傳出的風(fēng)險(xiǎn)大。對(duì)此，贛州局創(chuàng)新思維，探索了一套適合分散式生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型企業(yè)的進(jìn)出境集裝箱安全快速通檢的工作新體系。該局采取檢企聯(lián)合，“箱、貨”統(tǒng)管，將衛(wèi)生處理器材和藥品統(tǒng)一配送，并在檢驗(yàn)檢疫視頻監(jiān)控下，實(shí)施企業(yè)預(yù)檢、企業(yè)協(xié)檢員進(jìn)行衛(wèi)生處理的模式。此外，該局及時(shí)分析和解決集裝箱和衛(wèi)生處理工作中發(fā)現(xiàn)的疑難問(wèn)題，制定工作規(guī)范，培訓(xùn)企業(yè)協(xié)檢人員，確保衛(wèi)生處理到位。目前，該局已初步形成企業(yè)依托型集裝箱衛(wèi)生處理基礎(chǔ)建設(shè)規(guī)范和企業(yè)依托型集裝箱日常監(jiān)管工作規(guī)范。

　　贛州局充分利用國(guó)家質(zhì)檢總局支持贛南等原中央蘇區(qū)振興、先行先試的政策優(yōu)勢(shì)，確立了以“場(chǎng)站閘口依托型+企業(yè)依托型”為基礎(chǔ)，以“物流企業(yè)監(jiān)管新制度”為龍頭，以“表外商品全申報(bào)監(jiān)管新措施”、“流通型外貿(mào)企業(yè)監(jiān)管新探索”、“外貿(mào)報(bào)檢企業(yè)備案管理新制度”、“無(wú)機(jī)構(gòu)縣市區(qū)設(shè)立檢驗(yàn)檢疫聯(lián)絡(luò)辦”為輔的創(chuàng)新政策和創(chuàng)新機(jī)制，初步形成內(nèi)陸地區(qū)集裝箱檢驗(yàn)檢疫及其貨物全申報(bào)、全監(jiān)管、全覆蓋的新思路。該局對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有開(kāi)展集裝箱物流業(yè)務(wù)的企業(yè)實(shí)行檢驗(yàn)檢疫備案和誠(chéng)信管理，對(duì)誠(chéng)信企業(yè)實(shí)行扶優(yōu)助強(qiáng)政策，對(duì)不履行集裝箱報(bào)檢業(yè)務(wù)的，進(jìn)行執(zhí)法調(diào)查、依法處理。

　　以集裝箱檢疫和木質(zhì)包裝檢疫為抓手，贛江局對(duì)進(jìn)出境貨物實(shí)施全申報(bào)。對(duì)轄區(qū)內(nèi)進(jìn)出口貨值100萬(wàn)美元以上的企業(yè)，有計(jì)劃、有步驟地實(shí)行倉(cāng)庫(kù)和貨物裝卸地視頻監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)集裝箱全監(jiān)管、內(nèi)容貨物全申報(bào)、表內(nèi)商品全檢驗(yàn)、表外商品全登記。以電信全球眼為基礎(chǔ)，專(zhuān)門(mén)研發(fā)了移動(dòng)智能集裝箱視頻監(jiān)控系統(tǒng)并正式運(yùn)行，監(jiān)管人員可以隨時(shí)隨地通過(guò)手機(jī)、電腦等移動(dòng)辦公設(shè)備，對(duì)出入境集裝箱檢驗(yàn)檢疫情況錄像、報(bào)警和下達(dá)布控指令，為進(jìn)一步探索智慧檢驗(yàn)檢疫初步積累經(jīng)驗(yàn)。該局聯(lián)合口岸辦、鐵路、集裝箱場(chǎng)站、物流公司等部門(mén)，申報(bào)“進(jìn)出境集裝箱檢驗(yàn)檢疫公共服務(wù)監(jiān)管區(qū)”建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究，為贛州、吉安原中央蘇區(qū)進(jìn)出口企業(yè)提供“門(mén)到門(mén)”國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)公共物流通道服務(wù)。《中國(guó)國(guó)門(mén)時(shí)報(bào)》