江西贛州檢驗檢疫局創(chuàng)新集裝箱監(jiān)管模式

　　——江西贛州檢驗檢疫局創(chuàng)新集裝箱監(jiān)管模式

　　日前，記者從江西贛州檢驗檢疫局了解到，國務(wù)院《關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》發(fā)布一年來，該局以“把沿海口岸搬到蘇區(qū)”為目標(biāo)，全力支持蘇區(qū)振興，發(fā)揚(yáng)“蘇區(qū)干部好作風(fēng)”的精神，將蘇區(qū)振興規(guī)劃與檢驗監(jiān)管相結(jié)合，創(chuàng)新監(jiān)管方式，加快驗放速度，以集裝箱檢驗檢疫為抓手，全面啟動集裝箱檢驗監(jiān)管新模式。

　　據(jù)統(tǒng)計，今年上半年，贛州局實施集裝箱查驗4439標(biāo)箱，同比增長288%，將轄區(qū)近九成進(jìn)出口企業(yè)納入檢驗檢疫便捷驗放通道，像沿海企業(yè)一樣享受了“門到門”國際物流服務(wù)，其中檢出不合格1368標(biāo)箱，截獲小桿線蟲、活蜘蛛等入境有害生物12批次，有效地保護(hù)了贛南紅土地的生態(tài)安全。

　　江西華達(dá)昌食品公司是一家出口食品生產(chǎn)企業(yè)，年出口額270多萬美元，產(chǎn)品大部分從贛州鐵路經(jīng)鐵路海路聯(lián)運(yùn)出口。對此，贛州局全面調(diào)查摸底，選擇贛州鐵路東站國際箱場站作為進(jìn)出境集裝箱集中查驗處理平臺，對“贛州-廈門”海鐵聯(lián)運(yùn)班列給予配套服務(wù)，支持蘇區(qū)振興，該局引導(dǎo)企業(yè)申報出入境貨物儲存場地衛(wèi)生許可和進(jìn)出境集裝箱場站注冊登記，建立具有“閘口”特征的集裝箱監(jiān)管場站，采用“預(yù)檢員預(yù)先檢驗＋檢驗檢疫機(jī)構(gòu)監(jiān)督+衛(wèi)生處理單位處理”的管理模式，培訓(xùn)經(jīng)營單位預(yù)檢員，在檢驗檢疫視頻監(jiān)控下，完成集裝箱相關(guān)衛(wèi)生檢疫及其衛(wèi)生處理工作。目前，從贛州鐵路經(jīng)鐵海聯(lián)運(yùn)出口，每個集裝箱可節(jié)約運(yùn)輸?shù)软椖砍杀局辽?000元，時間由3天縮短至22小時。

　　贛州地域面積大、企業(yè)散布廣，疫情疫病和有毒有害物質(zhì)傳入傳出的風(fēng)險大。對此，贛州局創(chuàng)新思維，探索了一套適合分散式生產(chǎn)經(jīng)營型企業(yè)的進(jìn)出境集裝箱安全快速通檢的工作新體系。該局采取檢企聯(lián)合，“箱、貨”統(tǒng)管，將衛(wèi)生處理器材和藥品統(tǒng)一配送，并在檢驗檢疫視頻監(jiān)控下，實施企業(yè)預(yù)檢、企業(yè)協(xié)檢員進(jìn)行衛(wèi)生處理的模式。此外，該局及時分析和解決集裝箱和衛(wèi)生處理工作中發(fā)現(xiàn)的疑難問題，制定工作規(guī)范，培訓(xùn)企業(yè)協(xié)檢人員，確保衛(wèi)生處理到位。目前，該局已初步形成企業(yè)依托型集裝箱衛(wèi)生處理基礎(chǔ)建設(shè)規(guī)范和企業(yè)依托型集裝箱日常監(jiān)管工作規(guī)范。

　　贛州局充分利用國家質(zhì)檢總局支持贛南等原中央蘇區(qū)振興、先行先試的政策優(yōu)勢，確立了以“場站閘口依托型+企業(yè)依托型”為基礎(chǔ)，以“物流企業(yè)監(jiān)管新制度”為龍頭，以“表外商品全申報監(jiān)管新措施”、“流通型外貿(mào)企業(yè)監(jiān)管新探索”、“外貿(mào)報檢企業(yè)備案管理新制度”、“無機(jī)構(gòu)縣市區(qū)設(shè)立檢驗檢疫聯(lián)絡(luò)辦”為輔的創(chuàng)新政策和創(chuàng)新機(jī)制，初步形成內(nèi)陸地區(qū)集裝箱檢驗檢疫及其貨物全申報、全監(jiān)管、全覆蓋的新思路。該局對轄區(qū)內(nèi)所有開展集裝箱物流業(yè)務(wù)的企業(yè)實行檢驗檢疫備案和誠信管理，對誠信企業(yè)實行扶優(yōu)助強(qiáng)政策，對不履行集裝箱報檢業(yè)務(wù)的，進(jìn)行執(zhí)法調(diào)查、依法處理。

　　以集裝箱檢疫和木質(zhì)包裝檢疫為抓手，贛江局對進(jìn)出境貨物實施全申報。對轄區(qū)內(nèi)進(jìn)出口貨值100萬美元以上的企業(yè)，有計劃、有步驟地實行倉庫和貨物裝卸地視頻監(jiān)控，實現(xiàn)集裝箱全監(jiān)管、內(nèi)容貨物全申報、表內(nèi)商品全檢驗、表外商品全登記。以電信全球眼為基礎(chǔ)，專門研發(fā)了移動智能集裝箱視頻監(jiān)控系統(tǒng)并正式運(yùn)行，監(jiān)管人員可以隨時隨地通過手機(jī)、電腦等移動辦公設(shè)備，對出入境集裝箱檢驗檢疫情況錄像、報警和下達(dá)布控指令，為進(jìn)一步探索智慧檢驗檢疫初步積累經(jīng)驗。該局聯(lián)合口岸辦、鐵路、集裝箱場站、物流公司等部門，申報“進(jìn)出境集裝箱檢驗檢疫公共服務(wù)監(jiān)管區(qū)”建設(shè)項目的可行性研究，為贛州、吉安原中央蘇區(qū)進(jìn)出口企業(yè)提供“門到門”國際多式聯(lián)運(yùn)公共物流通道服務(wù)。《中國國門時報》