新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶在舞動(dòng)

　　曾經(jīng)繁榮幾個(gè)世紀(jì)的絲綢之路，如今因?yàn)橹袊?guó)與中亞各國(guó)的合作加深又一次熱鬧起來。“古絲綢之路”，將因新時(shí)代的經(jīng)濟(jì)和人文合作，匯聚新碩果，煥發(fā)勃勃新生機(jī)，變身新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶

　　蘊(yùn)藏巨大潛力

　　1000多年前，東起長(zhǎng)安(今西安)、西達(dá)羅馬的“古絲綢之路”曾是連接我國(guó)與亞歐各國(guó)的貿(mào)易通道。在這條具有歷史意義的國(guó)際通道上，五彩絲綢、中國(guó)瓷器和香料絡(luò)繹于途，為古代東西方之間經(jīng)濟(jì)、文化交流作出了重要貢獻(xiàn)。作為經(jīng)濟(jì)全球化的早期版本，這條貿(mào)易通道被譽(yù)為全球最重要的商貿(mào)大動(dòng)脈。時(shí)移世易，經(jīng)過歲月變遷，如今貿(mào)易和投資在這片大地上再度活躍。

　　今天，新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，東邊牽著活力四射的亞太經(jīng)濟(jì)圈，西邊系著發(fā)達(dá)的歐洲經(jīng)濟(jì)圈，被認(rèn)為是“世界上最長(zhǎng)、最具有發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟(jì)大走廊”，但這條大走廊卻在中國(guó)西部和中亞地區(qū)之間形成了一個(gè)“經(jīng)濟(jì)凹陷帶”。這里雖然地域遼闊，有豐富的自然資源、礦產(chǎn)資源、能源資源、土地資源和寶貴的旅游資源，被稱為21世紀(jì)的戰(zhàn)略能源和資源基地，但該區(qū)域交通不夠便利，自然環(huán)境較差，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平卻與兩端的經(jīng)濟(jì)圈存在巨大落差，整個(gè)區(qū)域存在“兩邊高，中間低”的現(xiàn)象。中亞各國(guó)希望與中國(guó)擴(kuò)展合作領(lǐng)域，在交通、郵電、紡織、食品、制藥、化工、農(nóng)產(chǎn)品加工、消費(fèi)品生產(chǎn)、機(jī)械制造等行業(yè)對(duì)其進(jìn)行投資，并在農(nóng)業(yè)、沙漠治理、太陽能、環(huán)境保護(hù)等方面進(jìn)行合作，為這塊沃土注入“肥料”和“生機(jī)”。

　　合作成就喜人

　　有識(shí)之士近年來不斷呼吁，在現(xiàn)代交通、資訊飛速發(fā)展和全球化發(fā)展背景下，促進(jìn)絲綢之路沿線區(qū)域經(jīng)貿(mào)各領(lǐng)域的發(fā)展合作，既是對(duì)歷史文化的傳承，也是對(duì)該區(qū)域蘊(yùn)藏的巨大潛力的開發(fā)，21世紀(jì)是新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展合作的“黃金世紀(jì)”。

　　自1992年中國(guó)與中亞五國(guó)建交以來，雙邊經(jīng)貿(mào)合作取得了快速發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，建交之初中國(guó)與五國(guó)的貿(mào)易總額僅為4.6億美元。2001年，上海合作組織成立以后，雙邊貿(mào)易額保持快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。2008年的貿(mào)易額已達(dá)308億美元，受國(guó)際金融危機(jī)影響，2009年中國(guó)與中亞五國(guó)雙邊貿(mào)易有所回落，為235億美元。此后，雙邊貿(mào)易再次發(fā)力，呈加速發(fā)展趨勢(shì)。2012年中國(guó)同中亞國(guó)家貿(mào)易額已高達(dá)460億美元，20年間增長(zhǎng)100倍。

　　能源合作是中國(guó)與中亞國(guó)家合作的亮點(diǎn)。近年來，中哈原油管道、中國(guó)—中亞天然氣管道等大型能源合作項(xiàng)目相繼建成并投入運(yùn)營(yíng)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展輸入新鮮血液。全長(zhǎng)2800公里的中哈石油管道自2006年正式開通以來，已成為中國(guó)同里海相連的能源大動(dòng)脈，哈薩克斯坦已經(jīng)累計(jì)向中國(guó)輸送原油5000多萬噸。中國(guó)—中亞天然氣管道年設(shè)計(jì)輸氣量為300億—400億立方米，自2009年底以來，已累計(jì)向中國(guó)輸送天然氣600多億立方米，相當(dāng)于中國(guó)2010年天然氣總產(chǎn)量的一半。

　　目前，中國(guó)已成為中亞國(guó)家最主要的貿(mào)易伙伴，分別成為哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦的第二大貿(mào)易伙伴。中國(guó)對(duì)中亞國(guó)家的直接投資快速增長(zhǎng)，已成為烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦第一，塔吉克斯坦第二大投資來源國(guó)。

　　展望未來，中國(guó)與中亞國(guó)家在經(jīng)貿(mào)、金融、投資等領(lǐng)域合作將不斷擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)合作的內(nèi)容將更加豐富，規(guī)模將進(jìn)一步擴(kuò)大。

　　互聯(lián)互通加快

　　加快推進(jìn)互聯(lián)互通建設(shè)是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶有關(guān)國(guó)家的共識(shí)。上合組織在其中期發(fā)展戰(zhàn)略中明確提出了大力發(fā)展金融、能源、通信、農(nóng)業(yè)四大領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)合作。當(dāng)前，中國(guó)正在積極推動(dòng)與中亞國(guó)家間建成鐵路、公路、航空、電信、電網(wǎng)、能源管道的互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展與中亞國(guó)家的資金流、物流、人流和信息流等方面的合作，激活新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　在中國(guó)政府優(yōu)惠貸款和援助支持下，中國(guó)企業(yè)在中亞地區(qū)承攬了公路、電信、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。中吉烏公路、塔烏公路、塔境內(nèi)輸變電線等一批經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目已經(jīng)成功啟動(dòng)并在積極落實(shí)之中。隨著區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，連接本地區(qū)的能源、交通、電信等網(wǎng)絡(luò)已初顯輪廓。

　　2012年，中國(guó)政府在上合組織峰會(huì)上承諾，向中亞提供100億美元貸款，主要用于中亞地區(qū)鐵路、公路、光纜、石油天然氣管道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。中國(guó)資金的注入，將加快中亞各國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的步伐。目前，上合組織正著手建立開發(fā)銀行等金融合作機(jī)制，為合作項(xiàng)目提供融資平臺(tái)，這將給絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶各國(guó)間的經(jīng)貿(mào)合作“舒筋活血”，為未來各領(lǐng)域合作發(fā)展提供廣闊空間和持久動(dòng)力。

　　上合組織的有關(guān)官員指出，推進(jìn)旨在降低區(qū)域內(nèi)貿(mào)易和投資成本的物流、貿(mào)易和投資便利化，是全球性的大趨勢(shì)，也是發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的關(guān)鍵。要推進(jìn)貿(mào)易投資便利化，提升海關(guān)、交通運(yùn)輸、出入境檢驗(yàn)檢疫、金融、信息交流等功能領(lǐng)域的合作顯得非常重要，須加強(qiáng)各國(guó)有關(guān)政府部門和國(guó)家之間的貿(mào)易政策協(xié)調(diào)和溝通。

　　專家指出，新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，可以綜合交通通道為展開空間，依托以沿線交通基礎(chǔ)設(shè)施和中心城市，對(duì)域內(nèi)貿(mào)易和生產(chǎn)要素進(jìn)行優(yōu)化配置，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，最終實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)同步發(fā)展。推進(jìn)貿(mào)易投資便利化、深化經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作、建立自由貿(mào)易區(qū)，是新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的三部曲。自貿(mào)區(qū)建設(shè)成為包括上海合作組織各成員國(guó)在內(nèi)的新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家的遠(yuǎn)期目標(biāo)。

　　自貿(mào)區(qū)是努力方向

　　當(dāng)前，區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的法律基礎(chǔ)和組織機(jī)制正在不斷完善中。上海合作組織成立了負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的成員國(guó)經(jīng)貿(mào)部長(zhǎng)會(huì)議機(jī)制，下設(shè)高官委員會(huì)和海關(guān)、質(zhì)檢、電子商務(wù)、投資促進(jìn)、發(fā)展過境潛力、能源、信息和電信等重點(diǎn)合作領(lǐng)域?qū)I(yè)工作組，擔(dān)負(fù)著落實(shí)峰會(huì)及總理會(huì)議在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的決議的重任。各專業(yè)工作組加強(qiáng)海關(guān)互助、海關(guān)統(tǒng)計(jì)等方面合作與協(xié)調(diào)，已經(jīng)建立了技術(shù)法規(guī)、衛(wèi)生和植物衛(wèi)生措施信息交流的程序和機(jī)制，研究協(xié)調(diào)和完善合格評(píng)定程序的方法等。上海合作組織實(shí)業(yè)家委員會(huì)和銀行間聯(lián)合體為各國(guó)企業(yè)合作搭建了平臺(tái)。

　　在金融合作方面，上海合作組織成員國(guó)金融主管部門交流增加，2009年11月召開了首屆央行和財(cái)政部長(zhǎng)會(huì)議，積極探討地區(qū)融資領(lǐng)域合作。由中方牽頭的國(guó)家開發(fā)銀行開展授信和融資額度規(guī)模已超過500億美元。中國(guó)與俄、吉、哈三國(guó)先后簽署邊境貿(mào)易本幣結(jié)算協(xié)議，推進(jìn)了相互貿(mào)易合作。下一步，各國(guó)將推進(jìn)區(qū)域內(nèi)貨幣互換，推動(dòng)離岸貿(mào)易和上合組織開發(fā)銀行等其他金融合作措施。