中國和中亞：“新絲路”是如何走出來的？

2013-09-09 13:10:29
Landbridge平臺

　　從中國到中亞，一條“新絲綢之路”日益清晰。這條輻射30億人口經濟帶的背后，中國和它年輕的戰略伙伴們正在構建從政治到安全的全方位合作。

　　閃電建交平均一天一國

　　1991年，蘇聯解體，歐亞大陸腹地上出現了五個年輕的國家：哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦和土庫曼斯坦。中國對中亞并不陌生。歷史上，它是西域的一部分，中國的絲綢從這里運往歐洲。對于這些熟悉的新面孔，中國的態度是什么？

　中國前駐土庫曼斯坦大使高玉生告訴北京青年報記者，中國和中亞五國建交十分迅速。從1992年1月2日到7日，時任外交部副部長田曾佩率中國政府代表團先后訪問五國，以平均一天一國的高效率建立了外交關系。

　據中國前駐哈薩克斯坦大使周曉沛回憶，在首站烏茲別克斯坦，由于該國從未搞過建交文件，俄文正本中有幾處涂抹，在中方要求下進行修改，直到深夜才搞定。由于沒有中文打印設備，建交公報的中文正本是用鋼筆手工謄清的。

　五國中，哈、塔、吉與中國接壤。建交后，中國便著手解決和新鄰居的領土劃界問題。1996年，中哈塔吉俄五國元首在上海會晤，達成了在邊境地區加強軍事信任的協定，此后發展成“上海五國”機制，也就是上海合作組織的前身，在此基礎上逐步解決了邊界問題。到本世紀初，在大約10年時間里，中國和三國陸續達成邊界劃界協議。

　中亞成中國最密集戰略伙伴網

　過去這些年里，中國社會科學院中國邊疆史地研究中心主任邢廣程曾多次去過中亞。他對北青報記者說，自建交以來，中國本著睦鄰友好的原則，和中亞發展一直處于上升階段，從發展深度到廣度都有很大進展。

　在高玉生看來，中國高度重視周邊外交策略，從和中亞國家建立的外交關系等級中可見一斑。

　習近平主席在訪問土庫曼斯坦時，把和該國關系“升級”為戰略伙伴關系，在訪問吉爾吉斯斯坦時，也很有可能宣布建立戰略伙伴關系。而在此前，中國和烏、塔已確立了戰略伙伴關系，和哈薩克斯坦確立了全面戰略伙伴關系。這樣一來，中亞五國都將是中國的戰略伙伴，中亞將成為中國周邊戰略伙伴最密集的地區。

　中國外交中存在著不同形式雙邊“伙伴關系”，有合作伙伴、建設性合作伙伴、全面合作伙伴、戰略伙伴、戰略合作伙伴以及全面戰略伙伴關系等。目前，中國已與20多個國家或組織建立了“戰略伙伴”關系。

　觀察人士認為，不同的“伙伴關系”并不意味著雙方關系的遠近親疏，只是表明在合作的領域、程度和方式上有差異。戰略伙伴關系意味著雙方在國際關系中有著較為廣泛的共同利益，在地區和雙邊領域進行著日益深入的合作。

　 21年貿易額翻了近百倍

　邢廣程把中國和中亞的發展劃分為兩個階段：從建交到上世紀末是初級階段；進入21世紀以來是政治、安全、人文等領域合作深化階段。從進入新世紀以來，雙方的經貿合作進入“井噴”時期。

　在哈薩克斯坦生活了十多年的中國人林耀磷對此感受深刻。在阿拉木圖做建材經商生意的他告訴北青報記者，剛來的時候當地人對于中國建材品牌一無所知，而現在有很多人主動找上門來，他攬的“大單”中不少是政府工程。

　數字是最好的說明。今年5月，商務部副部長蔣耀平透露，1992年建交之初中國與中亞五國的貿易額是4.6億美元，而去年中國與中亞五國的貿易額達到了459.4億美元，兩個數字相比接近100倍。中國已成為哈、土第一大貿易伙伴，烏、吉第二大貿易伙伴和塔第三大貿易伙伴。

　能源方面，始于土烏邊境，途經烏、哈抵達新疆的中國-中亞天然氣管道是世界上最長的天然氣管道。在中國境內，它和“西氣東輸”管道相連，為中國4億人口提供了生活燃料供應。除此之外，中國還在推動與中亞國家間建成鐵路、公路、航空、電信、電網的互聯互通網絡。

　對于中亞五國來說，和中國的經貿合作促進了發展，逐步穩固了主權；與此同時，中亞的穩定保障了中國新疆的穩定，促進了中國經濟的增長。

　大國角力下的中國戰略

　中亞是“古絲綢之路”及新亞歐大陸橋必經之地，控制著歐亞大陸的樞紐，交通戰略地位重要。從地緣政治角度看，歐亞大陸是國際地緣政治競爭的中心，中亞五國地理上位于這個中心的“中心”。隨著中亞成為獨立的區域以及其能源價值被逐步開發，這里成為大國角力之地。

　 “9·11”事件后，美國出兵阿富汗，并以“反恐戰爭”的名義向中亞各國提出設立軍事基地的申請，加快了介入中亞的步伐。俄羅斯一直把中亞看作其傳統勢力范圍，有歷史、地緣和人文的優勢，美國的進駐讓其感受到挑戰。觀察人士認為，美俄的競爭可能會對中國的能源資源安全供應造成挑戰，甚至會影響中國西部邊疆的戰略安全。

　邢廣程認為，中國沒有在中亞謀求“獨特利益”，也沒有參與到大國博弈中。有學者稱，中國追求的是和中亞國家的“雙贏”，從而保障中國新疆等西部邊疆地區的平穩發展。對于推行大國關系平衡的中亞國家來說，它們認可中國的發展模式，雙方在通過雙邊關系和上海合作組織等框架下，打開更多的合作空間。

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