美國(guó)重返亞太，中國(guó)構(gòu)筑“絲路”

2013-10-13 19:35:32
Landbridge平臺(tái)

“絲綢之路”是中國(guó)古代與鄰國(guó)貿(mào)易和文化交往的重要通道。近日，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人多次提出建設(shè)橫貫歐亞的“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”與面向東盟的“海上絲綢之路”。gSr大陸橋物流聯(lián)盟

中亞、東南亞都是中國(guó)優(yōu)先的外交方向。分析認(rèn)為，中國(guó)構(gòu)建向西、向南兩條“絲綢之路”的戰(zhàn)略設(shè)想體現(xiàn)了我國(guó)外交的戰(zhàn)略布局。在美國(guó)重返亞太的背景下，這種布局頗受關(guān)注。gSr大陸橋物流聯(lián)盟

　　打造的不是一條線而是一個(gè)網(wǎng)絡(luò)

　　幾天前，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在印度尼西亞國(guó)會(huì)發(fā)表重要演講，提出中國(guó)愿同東盟國(guó)家加強(qiáng)海上合作，發(fā)展好海洋合作伙伴關(guān)系，共同建設(shè)21世紀(jì)“海上絲綢之路”。隨后，李克強(qiáng)總理在出席中國(guó)－東盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議時(shí)也提出共同建設(shè)21世紀(jì)“海上絲綢之路”，重點(diǎn)落實(shí)海洋經(jīng)濟(jì)、海上互聯(lián)互通、環(huán)保、科研、搜救以及漁業(yè)合作。

　　構(gòu)建“海上絲綢之路”與此前提出的振興“陸上絲綢之路”的構(gòu)想有異曲同工之妙。習(xí)近平9月份出訪中亞時(shí)曾倡議，用創(chuàng)新的合作模式，共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”。

　　這兩條“絲綢之路”，一個(gè)靠陸，一個(gè)向海，所經(jīng)地區(qū)在我國(guó)周邊外交戰(zhàn)略中占據(jù)重要位置。中亞擁有豐富的能源等自然資源，歷來是連接歐亞大陸的戰(zhàn)略走廊，是我國(guó)向西開放的必由之路。陸上“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”東端連著充滿活力的亞太地區(qū)，中間串著資源豐富的中亞地區(qū)，西邊通往歐洲發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，沿線國(guó)家經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)，互利共贏的合作潛力巨大。而東南亞是我國(guó)戰(zhàn)略意義上的南大門，我國(guó)與東盟國(guó)家文化相通，血脈相親，是天然的合作伙伴。“海上絲綢之路”將中國(guó)和東南亞國(guó)家臨海港口城市串起來，通過海上互聯(lián)互通、港口城市合作機(jī)制以及海洋經(jīng)濟(jì)合作等途徑，最終形成海上“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，不僅造福中國(guó)與東盟，而且能夠輻射南亞和中東。

　　上海國(guó)際問題研究院亞太研究中心的周士新向本報(bào)表示，中國(guó)想建立的“絲綢之路”并非僅僅是“一條線”，而是“一個(gè)網(wǎng)絡(luò)”，“這不僅是為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也是為了拉近在經(jīng)濟(jì)上的聯(lián)系，在經(jīng)濟(jì)相互補(bǔ)充的基礎(chǔ)上建立相互依賴的關(guān)系。同時(shí)，"絲綢之路"還能增進(jìn)民眾之間的感情，這也是我國(guó)睦鄰政策的一種體現(xiàn)。”

　　從“經(jīng)濟(jì)共同體”到“命運(yùn)共同體”

　　加強(qiáng)合作、尋求共贏，這體現(xiàn)十八大以來中國(guó)對(duì)外政策一個(gè)新的著重點(diǎn)，即強(qiáng)調(diào)改革開放、合作共贏理念，在發(fā)展中更多強(qiáng)調(diào)惠及周邊國(guó)家。當(dāng)前所提出的發(fā)展互利共贏的兩條“絲綢之路”，是中國(guó)新一屆領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)新形勢(shì)下世界和地區(qū)發(fā)展的重要戰(zhàn)略思考。

　　分析認(rèn)為，中國(guó)推進(jìn)的“絲綢之路”戰(zhàn)略有個(gè)特點(diǎn)，即普遍注重油、氣、礦等自然資源的合作，和道路互聯(lián)互通、城市基礎(chǔ)建設(shè)。前者保證中國(guó)獲得穩(wěn)定的自然資源支持，后者發(fā)揮中國(guó)的長(zhǎng)處，并為今后合作奠定基本條件。

　　而放射性的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作能推動(dòng)區(qū)域政治合作，從政治合作再向安全合作發(fā)展，從而使“經(jīng)濟(jì)共同體”提升至“命運(yùn)共同體”的更高層次。

　　這兩條“絲綢之路”的構(gòu)建，擁有“天時(shí)地利人和”的有利條件。過去10年是中國(guó)與中亞國(guó)家關(guān)系加速發(fā)展的10年，中國(guó)與中亞五國(guó)已全部建立起戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，今后10年將是雙方構(gòu)筑全方位、高水平關(guān)系的“黃金十年”。中國(guó)與東盟建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系10年來，雙方攜手開創(chuàng)了合作的“黃金十年”，今后也完全有能力創(chuàng)造新的“鉆石十年”。

　　至于有媒體稱，共建這兩條“絲綢之路”是中國(guó)希望借此制衡美日的圍堵政策，周士新認(rèn)為這種看法并不全面，“李克強(qiáng)總理此前曾建議共同建設(shè)"中印緬孟經(jīng)濟(jì)走廊"，如今再次提出建設(shè)"海上絲綢之路"其實(shí)是與這種互聯(lián)互通的構(gòu)想一脈相承的。而互聯(lián)互通也是APEC峰會(huì)上的重要議題，實(shí)際上，中美在這一問題上不是沖突的雙方而是合作對(duì)象，是做加法而不是做減法。”

　　在政治意愿上可能會(huì)面臨難題

　　俗話說得好，“要想富，先修路。”從務(wù)實(shí)的一面來講，打造“絲綢之路”就是加強(qiáng)交通等領(lǐng)域的互聯(lián)互通。

　　歷史經(jīng)驗(yàn)表明，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是撬動(dòng)一國(guó)或地區(qū)發(fā)展最行之有效的利器。據(jù)亞洲開發(fā)銀行估計(jì)，到2020年，亞洲地區(qū)需投入大約8萬億美元和2900億美元分別用于改善國(guó)內(nèi)和區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施。

　　中國(guó)擁有雄厚外匯儲(chǔ)備和強(qiáng)大的基建能力，更有著與周邊國(guó)家實(shí)現(xiàn)繁榮共享的良好意愿。《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》網(wǎng)站日前刊文指出，沒有中國(guó)的參與，不少國(guó)家顯然難以完成耗資巨大的相關(guān)工程。

　　基建合作不僅能為中國(guó)資本和產(chǎn)品找到出口，也有利于為資本、技術(shù)匱乏的亞太其他新興經(jīng)濟(jì)體提供發(fā)展機(jī)遇。除公路、鐵路、港口、機(jī)場(chǎng)等“硬件”之外，互聯(lián)互通也孕育在無形的制度創(chuàng)新、貿(mào)易投資安排、融資渠道和人文交流等“軟件”對(duì)接之中。

　　周士新也提到，打造新的“絲綢之路”，面臨的難題也不少，第一是鐵路、港口等基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)接的問題，第二是政治意愿的問題，“重要的紐帶國(guó)可能會(huì)樂于參與，而受惠低的國(guó)家可能就不太愿意了。”

　　相對(duì)于共建新的陸上“絲綢之路”，新的“海上絲綢之路”難度更高。這是因?yàn)榻?jīng)過幾年的積極發(fā)展，尤其是加強(qiáng)能源方面的合作，中國(guó)與中亞地區(qū)國(guó)家建立比較穩(wěn)固的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，并逐步取代美國(guó)，成為區(qū)內(nèi)較具影響力的國(guó)家。而“海上絲綢之路”就要復(fù)雜得多。不僅一些東盟國(guó)家傳統(tǒng)上受美國(guó)影響很大，而且中國(guó)與個(gè)別東盟國(guó)家諸如菲律賓和越南等，還有著一些南海島嶼的主權(quán)爭(zhēng)議。在美國(guó)重返亞洲的策略下，也會(huì)加劇相關(guān)國(guó)家與中國(guó)的主權(quán)糾紛。如何改變東盟國(guó)家在政治上親美，在經(jīng)濟(jì)上親華的現(xiàn)狀，中國(guó)需要加大工作力度。

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