我國擴(kuò)大對外開放最大潛力在西部

2013-10-28 15:50:44
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成都(CNFIN.COM / XINHUA08.COM)面對世界經(jīng)濟(jì)處于深度調(diào)整期的局勢，區(qū)域經(jīng)濟(jì)相互依存程度隨之加深，越來越向均衡、普惠、共贏的方向發(fā)展，力求實(shí)現(xiàn)福祉共享的包容性增長。我國西部地區(qū)與周邊13個(gè)國家接壤，與歐亞各國處于協(xié)同共振的經(jīng)濟(jì)帶上，更加開放的中國西部具備能力與區(qū)域乃至世界共創(chuàng)新的繁榮。國務(wù)院副總理汪洋在第十四屆中國西部國際博覽會開幕式上指出，中國擴(kuò)大對外開放最大的潛力在西部。YQI大陸橋物流聯(lián)盟

更加開放的西部為歐亞共同繁榮帶來新機(jī)遇YQI大陸橋物流聯(lián)盟

　　我國西部地區(qū)多年開發(fā)開放積累的發(fā)展成效，已經(jīng)足以吸引周邊的發(fā)展要素和影響周邊的發(fā)展環(huán)境，加快西部地區(qū)沿邊開放、內(nèi)陸開放、向西開放的步伐，將會全面深化與周邊及各有關(guān)國家的開放合作。

　　正如國務(wù)院副總理汪洋所言：“中國擴(kuò)大對外開放最大的潛力在西部，拓展開放型經(jīng)濟(jì)廣度和深度的主攻方向在西部。”

　　我國實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的十四年間，西部地區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅躍升，國民生產(chǎn)總值年均增長12.4%，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅自2007年以來連續(xù)六年高于全國平均水平。2008年以來，西部地區(qū)克服國際金融危機(jī)的影響，進(jìn)出口年均增速達(dá)到東部地區(qū)的兩倍。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局18日公布的數(shù)據(jù)，今年前三季度，西部地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值按可比價(jià)格計(jì)算同比增長11.0%，高于全國9.6%的增速，前三季度固定資產(chǎn)投資同比名義增速也高于全國2.8個(gè)百分點(diǎn)。與此同時(shí)，西部地區(qū)承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的進(jìn)程也明顯加快，目前僅到四川投資的世界500強(qiáng)企業(yè)就達(dá)到264家。

　　如今的西部地區(qū)，受惠于大開發(fā)政策，不僅增加了我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的回旋余地，也為西西合作、東西合作、中外合作擴(kuò)大了區(qū)域和內(nèi)涵。

　　目前，歐亞地區(qū)諸多國家已經(jīng)在資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢方面與我國西部地區(qū)形成互補(bǔ)局面，這不僅推動(dòng)了我國融入?yún)^(qū)域市場，也助力我國引資、引技、引智，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。我國與相關(guān)國家在機(jī)械、鋼鐵、汽車、化工、制藥、生物、能源、航空航天、物流、金融等領(lǐng)域的經(jīng)貿(mào)、技術(shù)合作已經(jīng)如火如荼；在新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，各國的合作潛力很大。

　　俄羅斯前第一副總理索斯科維茨在第六屆中國西部國際合作論壇·中國歐亞經(jīng)貿(mào)投資論壇上表示，中俄兩國領(lǐng)導(dǎo)人希望今年兩國的貿(mào)易額增加到1000億美元。俄羅斯希望有更多的中國企業(yè)到當(dāng)?shù)赝顿Y，“例如，汽車、高端裝備制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)在俄羅斯很受歡迎。”

　　提高西部開放水平大有文章可做

　　汪洋指出，西部開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展正在經(jīng)歷從量變到質(zhì)變的過程，即將迎來加速發(fā)展的黃金期。要優(yōu)化西部對外開放的戰(zhàn)略布局，構(gòu)建對外開放新體制，完善對外開放政策體系，健全對外開放的合作機(jī)制，全面提升內(nèi)陸開放和沿邊開放水平。

　　具體而言，未來提高西部開放水平，我國可在以下方面做出努力：

　　第一，依托成渝、關(guān)中、天水、北部灣等重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)，培育形成一批國際加工制造基地、服務(wù)外包基地和外向型產(chǎn)業(yè)集群，著力打造成都、重慶、西安等內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)高地，發(fā)揮沿邊地區(qū)向西開放的橋頭堡作用，加快重點(diǎn)口岸邊境城市及現(xiàn)有邊境合作區(qū)和重點(diǎn)開放開發(fā)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，打造沿邊開放經(jīng)濟(jì)帶，建設(shè)沿邊省區(qū)、中心城市連接邊境口岸通往周邊國家的經(jīng)濟(jì)走廊。

　　第二，積極探索改革外商投資管理體制，由逐案審批、產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄的管理方式向準(zhǔn)入前國民待遇和負(fù)面清單的管理模式過渡，營造國際化法制化的營商環(huán)境；推進(jìn)對外投資體制管理改革，確立企業(yè)和個(gè)人對外投資主體地位，鼓勵(lì)西部地區(qū)企業(yè)自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)到周邊國家承攬工程和勞務(wù)合作項(xiàng)目；加強(qiáng)西部地區(qū)與沿海地區(qū)的通關(guān)協(xié)作，擴(kuò)大屬地申報(bào)、口岸放行等改革試點(diǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行，解決內(nèi)陸地區(qū)區(qū)域通關(guān)難、通關(guān)成本高的問題。

　　第三，繼續(xù)在西部地區(qū)鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)減按15%的優(yōu)惠稅率征收企業(yè)所得稅，支持西部地區(qū)增加開放口岸、增開國際航線，在符合條件的邊境地區(qū)增設(shè)綜合保稅區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)，適當(dāng)放寬進(jìn)出口企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)和配額限制；推進(jìn)人民幣資本項(xiàng)下可兌換試點(diǎn)，探索建立開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)，為跨境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供融資便利。

　　第四，落實(shí)上合組織成員國長期睦鄰友好合作條約的實(shí)施綱要；打造中國東盟自貿(mào)區(qū)升級版，深化湄公河區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，早日重啟中國海合會自貿(mào)區(qū)談判，盡快達(dá)成雙贏協(xié)定；推進(jìn)區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定談判，加強(qiáng)邊境地區(qū)與毗鄰國家地方政府之間的合作；辦好中國西部博覽會、中國東盟博覽會、中國亞歐博覽會、歐亞經(jīng)濟(jì)論壇等合作平臺，使之成為中外企業(yè)合作的橋梁。

　　汪洋強(qiáng)調(diào)，我們推進(jìn)西部大開放的決心不會動(dòng)搖，支持西部發(fā)展的政策不會改變，力度不會削弱。

　　發(fā)展改革委副主任杜鷹表示，為了促進(jìn)西部的進(jìn)一步開放，新的努力還可以從三方面著手：一是推動(dòng)交通、通信、能源通道等基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通；二是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，在能源資源領(lǐng)域合作的基礎(chǔ)上，促進(jìn)農(nóng)業(yè)、機(jī)械制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域合作，共同規(guī)劃建設(shè)一批綠色環(huán)保、智能高效的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，積極推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、中孟印緬經(jīng)濟(jì)走廊、中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，全面加強(qiáng)國際區(qū)域合作；三是與各國共同把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機(jī)遇，加強(qiáng)科技創(chuàng)新合作與人文交流。

　　四川成為我國西部開發(fā)開放的前沿

　　四川曾是古代南絲綢之路的起點(diǎn)，現(xiàn)在的四川則是中國西部的經(jīng)濟(jì)大省、人口大省、資源大省和科教大省，人口和經(jīng)濟(jì)總量均居西部首位，基礎(chǔ)設(shè)施完善，市場潛力巨大，在西部版圖中具有舉足輕重的地位。四川省委書記王東明談到，四川是歐亞大陸橋與南亞、東南亞國際大通道的重要交匯點(diǎn)，發(fā)展空間廣闊，是西部開發(fā)開放的前沿。

　　近年來，通過大力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，四川除了在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)方面具備優(yōu)勢以外，在汽車制造、電子信息等產(chǎn)業(yè)方面也已經(jīng)具備實(shí)力。今年前三季度，全省實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值19138.9億元，同比增長10%。

　　王東明表示，當(dāng)前四川迎來了國家深入實(shí)施新一輪西部大開發(fā)、布局成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)和天府新區(qū)建設(shè)等重大機(jī)遇，四川將依托優(yōu)勢資源發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)，順應(yīng)國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)向西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢，并積極支持四川企業(yè)“走出去”，到各地投資創(chuàng)業(yè)、共謀發(fā)展。

　　記者了解到，今后一個(gè)時(shí)期，四川在繼續(xù)發(fā)展電子信息、裝備制造、飲料食品、油氣化工、釩鈦鋼鐵及稀土、能源電力、汽車制造七大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，將著力引進(jìn)和自主創(chuàng)新新一代信息技術(shù)、航空航天、高端裝備制造、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展金融、物流、會展、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。四川將積極加強(qiáng)與周邊省(區(qū)、市)合作，共同推動(dòng)出海出境交通物流大通道建設(shè)。并加強(qiáng)與東部沿海發(fā)達(dá)省市、臺港澳等合作，主動(dòng)融入東盟自貿(mào)區(qū)，積極擴(kuò)大與歐美、日韓等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的雙邊合作，為四川和西部地區(qū)開發(fā)開放拓展空間。

　　在西部地區(qū)仍處于“擴(kuò)增量中調(diào)整結(jié)構(gòu)”的發(fā)展階段，西博會就成為了西部發(fā)展與區(qū)域和全球經(jīng)濟(jì)同頻共振的重要紐帶，并搭建了西部尋求經(jīng)濟(jì)合作、區(qū)域共創(chuàng)繁榮的載體。根據(jù)組委會的預(yù)計(jì)，第十四屆中國西部投資項(xiàng)目推介會投資簽約額將超過5000億元，第六屆中國西部國際采購商大會貿(mào)易合同額將超過1000億元。據(jù)悉，西博會投資總額已經(jīng)位居國內(nèi)各類展會之首，貿(mào)易額成交額居全國第二，僅次于有50多年歷史的廣交會。

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