新疆兩大經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)精耕細(xì)作“試驗(yàn)田”

2013-11-19 10:50:43
Landbridge平臺

創(chuàng)新方式帶來人流物流EyL大陸橋物流聯(lián)盟

起點(diǎn)太低怎么發(fā)展？沒有資金、沒有人才怎么試點(diǎn)？這是新疆喀什、霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)面對的發(fā)展困境。EyL大陸橋物流聯(lián)盟

　　創(chuàng)新，只有創(chuàng)新，才能尋找到生機(jī)。幾年來，創(chuàng)新的工作方式體現(xiàn)在開發(fā)區(qū)建設(shè)的方方面面。從援疆機(jī)制到招商引資，一系列的創(chuàng)新為兩個(gè)開發(fā)區(qū)帶來了大量的人力物力支持。比如，喀什經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、深圳市援疆工作前方指揮部、喀什市“三位一體”通力合作，形成資源、人力共享。霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)截至目前已組織499人次，分赴新加坡、蘇州和連云港(601008,股吧)開展管理培訓(xùn)，為開發(fā)區(qū)建設(shè)提供智力保障。

　　霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)設(shè)立開發(fā)區(qū)駐義烏辦事處，在香港、蘇州、義烏、哈薩克斯坦阿拉木圖等地舉辦招商推介會，形成了豐富多樣的招商格局。今年前10個(gè)月落實(shí)招商引資項(xiàng)目36個(gè)，實(shí)現(xiàn)到位資金30.34億元，增長16.3%。

　　10月底，記者在合作中心采訪時(shí)看到，去年還在建設(shè)的商貿(mào)中心已有不少商戶入駐，霍爾果斯因此煥發(fā)出勃勃生機(jī)。在10月底舉辦的中國—哈薩克斯坦霍爾果斯國際邊境合作中心首屆進(jìn)出口商品展銷會上，僅中方就有41252人、1207輛車進(jìn)出合作中心參加商品展銷會，而哈方每天也有近1500人次進(jìn)入合作中心。

　　霍爾果斯口岸管委會副主任王鐵民說：“此次展銷會，也是我們工作方式的一次創(chuàng)新，利用展銷形式擴(kuò)大合作中心的影響力，吸引人流物流和資金流。”

　　金融試點(diǎn)放大政策優(yōu)勢

　　2013年8月9日，中國人民銀行總行正式下發(fā)《關(guān)于中哈霍爾果斯國際邊境合作中心跨境人民幣創(chuàng)新業(yè)務(wù)試點(diǎn)的批復(fù)》，標(biāo)志著霍爾果斯口岸成為中國首個(gè)“關(guān)外”（邊境之內(nèi)、海關(guān)之外）離岸人民幣金融業(yè)務(wù)試點(diǎn)區(qū)。

　　政策下發(fā)一個(gè)多月，9月17日合作中心首筆1000萬元人民幣跨境融資款項(xiàng)成功落地。金融的試點(diǎn)增強(qiáng)了合作中心對企業(yè)家們的吸引力，同時(shí)也對開發(fā)區(qū)建設(shè)資金短缺的現(xiàn)狀提供了解決方法。霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會副主任楊軍說，在霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的建設(shè)中，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金缺口達(dá)300多億元，開展跨境人民幣業(yè)務(wù)，將從境外資本市場低成本融資上百億元，可大大緩解基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金缺口。

　　喀什金融貿(mào)易區(qū)的建設(shè)也大大刺激了市場，根據(jù)《金融支持喀什霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)的意見》將有6項(xiàng)20條金融服務(wù)創(chuàng)新在喀什開發(fā)區(qū)先行先試，其中包括推動跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新。

　　稅收減免、返還和財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)等舉措已吸引了不少企業(yè)落戶。截至2013年9月底，在開發(fā)區(qū)落戶的股權(quán)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)達(dá)16家，持有股權(quán)市值或凈值達(dá)65億元，其中一些企業(yè)自上海遷來。

　　這幾年來，喀什、霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)利用政策，拓展融資方式，通過債券、基金、BT、銀行融資、引入合作伙伴等多種渠道籌集建設(shè)資金，保障了項(xiàng)目的高效推進(jìn)。

　　隨著詳細(xì)政策的進(jìn)一步明晰，喀什、霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的政策優(yōu)勢將更加明顯。

　　政策創(chuàng)新決定發(fā)展速度

　　2011年9月30日，國務(wù)院出臺《關(guān)于支持喀什霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的若干意見》，2012年底，一行三會聯(lián)合出臺《金融支持喀什霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)的意見》，2013年，國家批復(fù)《喀什經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》《霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》，同年中國人民銀行總行正式下發(fā)《關(guān)于中哈霍爾果斯國際邊境合作中心跨境人民幣創(chuàng)新業(yè)務(wù)試點(diǎn)的批復(fù)》……

　　三年來，國家每年都有涉及喀什、霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)發(fā)展的有關(guān)政策出臺，而涉及的內(nèi)容也越來越深入。

　　喀什、霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)充滿著時(shí)不我待的緊迫感。為確保獲得更優(yōu)惠的政策支持，兩大經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)多次赴北京就開發(fā)區(qū)批文及扶持政策、配套區(qū)運(yùn)行政策等相關(guān)問題，主動向相關(guān)部委匯報(bào)溝通。

　　喀什、霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)也分別出臺了涉及招商引資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等系列意見，以助推各項(xiàng)建設(shè)加快推進(jìn)。

　　“從長遠(yuǎn)來看，兩個(gè)開發(fā)區(qū)目前還處在夯實(shí)基礎(chǔ)的建設(shè)期，短期內(nèi)的效果還不明顯。但是根據(jù)總體規(guī)劃，兩個(gè)開發(fā)區(qū)的發(fā)展前景不可限量。就目前而言，兩個(gè)開發(fā)區(qū)的政策創(chuàng)新到什么程度，在一定程度上影響著他們的發(fā)展速度，畢竟發(fā)展環(huán)境變幻莫測，所以時(shí)間非常緊迫。”自治區(qū)發(fā)改委經(jīng)濟(jì)研究院區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究所所長張永明表示。

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