關(guān)于在喀什、霍爾果斯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)試行特別機制和特殊政策的意見

一系列“先行先試”的體制、機制和政策創(chuàng)新，即將在喀什、霍爾果斯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)全面實施。這兩個經(jīng)濟開發(fā)區(qū)也正成為我國向西開放、共建“絲綢之路經(jīng)濟帶”的重要窗口。3月25日，新疆維吾爾自治區(qū)出臺《關(guān)于在喀什、霍爾果斯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)試行特別機制和特殊政策的意見》（簡稱《意見》）zZ4大陸橋物流聯(lián)盟

《意見》從完善兩個經(jīng)濟開發(fā)區(qū)體制機制、加強財稅、金融、土地、產(chǎn)業(yè)、人才等7個方面做了具體規(guī)定，為推動兩個經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展，提供更加優(yōu)惠的政策和更加有效的服務(wù)。zZ4大陸橋物流聯(lián)盟

《意見》進一步明確了兩個經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會作為自治區(qū)人民政府的派出機構(gòu)，代表自治區(qū)人民政府對兩個經(jīng)濟開發(fā)區(qū)依法行使統(tǒng)一的行政管理權(quán)，協(xié)調(diào)指導(dǎo)自治區(qū)有關(guān)部門設(shè)立在兩個經(jīng)濟開發(fā)區(qū)相關(guān)機構(gòu)的工作；按照“封閉式管理、開放式運營、自主式開發(fā)、一站式服務(wù)”的運行機制，建設(shè)和管理兩個經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。zZ4大陸橋物流聯(lián)盟

在支持兩個經(jīng)濟開發(fā)區(qū)發(fā)展方面，《意見》明確提出自2014年起，自治區(qū)每年為兩個經(jīng)濟開發(fā)區(qū)各安排補助資金5000萬元，以支持兩個經(jīng)濟開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全額留存兩個經(jīng)濟開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)2012年至2021年的地方財政收入（包括地方稅收），扶持園區(qū)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，由各區(qū)管委會制定管理辦法自主使用。zZ4大陸橋物流聯(lián)盟

同時，自治區(qū)人民政府繼續(xù)向兩個經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)簡政放權(quán)。自治區(qū)各部門應(yīng)當重點圍繞投資及項目建設(shè)全過程，將所涉及的行政審批事項等管理重心下移。zZ4大陸橋物流聯(lián)盟

按照中國人民銀行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會《關(guān)于金融支持喀什霍爾果斯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)的意見》有關(guān)要求，《意見》還提出，自治區(qū)金融辦和一行三局要協(xié)助兩個經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，加強與“一行三會”的銜接，進一步將各項支持政策落到實處、形成實效。zZ4大陸橋物流聯(lián)盟

加強土地政策支持中，《意見》規(guī)定：試行商業(yè)用地彈性出讓。兩個經(jīng)濟開發(fā)區(qū)新增商業(yè)用地可分別設(shè)定10年、20年、30年、40年的出讓年限，出讓價格按照相應(yīng)年限通過評估確定。出讓年限屆滿，經(jīng)出讓人認定企業(yè)經(jīng)營狀況良好、土地出讓合同履行到位、符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向等條件的，可直接以協(xié)議方式續(xù)期，續(xù)期后的土地使用期限與原來出讓年限合計不超過40年。允許兩個經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的土地使用權(quán)依法轉(zhuǎn)讓、出租和抵押，或者作為合資、合作的條件，支持兩個經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)盤活土地資本。zZ4大陸橋物流聯(lián)盟

此外，“人才特區(qū)”的軟實力建設(shè)也是本次《意見》不可或缺的組成部分。高品質(zhì)人才公寓、人才財政獎勵和津貼等優(yōu)待政策的落實，將激勵經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的重點機構(gòu)和企業(yè)自行引進緊缺急需人才，加大從對口援疆省市和社會團體引進管理和專業(yè)人才的力度。zZ4大陸橋物流聯(lián)盟
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