綏芬河助力打造東部陸海絲綢之路橋頭堡

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橫貫歐亞的黃金大通道，綏芬河位于重要關(guān)節(jié)點(diǎn)上。VpV大陸橋物流聯(lián)盟

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建設(shè)中的牡綏高速鐵路。VpV大陸橋物流聯(lián)盟

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建設(shè)中的綏芬河新國(guó)門（效果圖）。VpV大陸橋物流聯(lián)盟

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繁忙的綏芬河鐵路口岸。VpV大陸橋物流聯(lián)盟

杜懷宇 圖片 楊勇 張江攝VpV大陸橋物流聯(lián)盟

核心提示VpV大陸橋物流聯(lián)盟

這是一條優(yōu)勢(shì)明顯的國(guó)際運(yùn)輸大通道——據(jù)測(cè)算，貨物從上海發(fā)至荷蘭鹿特丹，走馬六甲航線至少需要45天，走這條通道只需15天；貨物由哈爾濱經(jīng)綏芬河口岸出境，到韓國(guó)釜山和日本新潟只需7天，比經(jīng)大連在時(shí)間上可節(jié)省一半左右。VpV大陸橋物流聯(lián)盟

這是一個(gè)保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的新戰(zhàn)略——構(gòu)建中俄合作、貫通歐亞的運(yùn)輸線，形成一條國(guó)際新通道，具備國(guó)家安全的戰(zhàn)略意義。VpV大陸橋物流聯(lián)盟

這條通道可以為龍江贏得重要話語(yǔ)權(quán)——黑龍江因此可成為面向歐洲和北美的經(jīng)濟(jì)走廊。VpV大陸橋物流聯(lián)盟

今日綏芬河，正在助力打造一個(gè)將黑龍江同世界相連相通的東部陸海絲綢之路的橋頭堡。VpV大陸橋物流聯(lián)盟

2013年4月13日，在省委理論中心組學(xué)習(xí)會(huì)上，省委以全局視野明確提出“加快海參崴—綏芬河—哈爾濱—滿洲里—赤塔國(guó)際大通道建設(shè)”的主張。開辟這條國(guó)際新通道，通達(dá)歐洲、亞太與北美，對(duì)中俄兩國(guó)均具有戰(zhàn)略意義，憑借地緣優(yōu)勢(shì)，黑龍江將發(fā)揮重要作用，并獲得巨大的發(fā)展空間和利益。VpV大陸橋物流聯(lián)盟

新國(guó)際大通道貫通歐亞 賦予黑龍江重大戰(zhàn)略機(jī)遇VpV大陸橋物流聯(lián)盟

這條通道是保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的又一戰(zhàn)略新通道。VpV大陸橋物流聯(lián)盟

目前80%的中國(guó)進(jìn)口原油、近一半的其它進(jìn)出口物資途經(jīng)馬六甲海峽。一旦馬六甲海峽引發(fā)安全問題，對(duì)中國(guó)而言將面臨重大航運(yùn)困局。因此，近年來從國(guó)家到省區(qū)層面，都在研究開辟其它海上或陸上通道。如果黑龍江省把“海參崴—綏芬河—哈爾濱—滿洲里—赤塔國(guó)際大通道”做為戰(zhàn)略推動(dòng)，構(gòu)建中俄合作、貫通歐亞的運(yùn)輸線，形成一條國(guó)際新通道，可部分取代馬六甲通道，具有重要意義。VpV大陸橋物流聯(lián)盟

這條通道可以為龍江在全國(guó)開放大局中贏得重要話語(yǔ)權(quán)，使龍江成為面向歐洲和北美的經(jīng)濟(jì)走廊。VpV大陸橋物流聯(lián)盟

在全國(guó)經(jīng)濟(jì)大局中，黑龍江對(duì)俄的貿(mào)易合作受到高度重視。當(dāng)前中俄兩國(guó)關(guān)系處于歷史最好時(shí)期，中俄面臨的戰(zhàn)略任務(wù)是把兩國(guó)前所未有的高水平政治關(guān)系優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)、人文等領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作成果。這使我省面臨著重大戰(zhàn)略機(jī)遇。當(dāng)前全省正在實(shí)施“五大規(guī)劃”，《黑龍江省和內(nèi)蒙古東部沿邊開發(fā)開放規(guī)劃》、《中國(guó)東北地區(qū)面向東北亞區(qū)域開放規(guī)劃綱要》已將這條通道建設(shè)作為重要戰(zhàn)略之一。以這條通道為紐帶，貫穿亞太、歐洲甚至北美地區(qū)，帶動(dòng)包括中國(guó)在內(nèi)的各國(guó)積極參與俄遠(yuǎn)東大開發(fā)，從而根本改變我省地處國(guó)內(nèi)交通網(wǎng)絡(luò)末端的劣勢(shì)，拉近與國(guó)際市場(chǎng)，特別是俄日韓歐市場(chǎng)的距離，可以大規(guī)模吸引內(nèi)地面向歐洲出口產(chǎn)業(yè)北移，資金北上，落戶在哈牡綏、哈大齊沿線節(jié)點(diǎn)城市上，形成產(chǎn)業(yè)集聚，成為牽一發(fā)而動(dòng)全身的戰(zhàn)略舉措。VpV大陸橋物流聯(lián)盟
集聚亞太地區(qū)最好港口 各方攜手努力完善大通道VpV大陸橋物流聯(lián)盟

這條國(guó)際大通道集聚了亞太地區(qū)最好的港口。連接我省鐵路、公路的俄羅斯遠(yuǎn)東海參崴港、納霍德卡港、東方港以及波謝特港等都是俄重要的海港，設(shè)施較為完備，且深水港不受氣候條件限制，吞吐能力在俄港口中位居前列。韓國(guó)的釜山港和日本的新潟、橫濱都是世界一流的港口，也是支撐本國(guó)對(duì)外貿(mào)易的重要海港和重要的物流樞紐。VpV大陸橋物流聯(lián)盟

中俄日韓及我國(guó)南方企業(yè)具有極高的積極性。普京在視察俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)時(shí)明確提出要“競(jìng)爭(zhēng)國(guó)際運(yùn)輸走廊”，表明俄羅斯方面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)國(guó)際運(yùn)輸通道的重視。俄羅斯《遠(yuǎn)東和貝加爾地區(qū)2025年前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略》提出要“啟動(dòng)交通基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的投資項(xiàng)目，提高西伯利亞鐵路的運(yùn)輸能力，提高物流運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量，并將其納入國(guó)際物流運(yùn)輸體系。”戰(zhàn)略規(guī)劃的重點(diǎn)方向，一是綏芬河口岸對(duì)應(yīng)的格城和滿洲里口岸對(duì)應(yīng)的后貝加爾口岸站；二是改造濱海邊疆區(qū)的三個(gè)大港。VpV大陸橋物流聯(lián)盟

去年，國(guó)家主席習(xí)近平應(yīng)邀訪問俄羅斯，在雙方發(fā)表的聯(lián)合聲明中，要“確保跨境交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有序開展，加強(qiáng)中國(guó)貨物經(jīng)由俄羅斯鐵路和遠(yuǎn)東地區(qū)港口過境運(yùn)輸合作。”在俄《遠(yuǎn)東和貝加爾地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展國(guó)家計(jì)劃》中，計(jì)劃的經(jīng)費(fèi)總額超過10萬億盧布（約合3333億美元），優(yōu)先用于交通基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化建設(shè)。目前，遠(yuǎn)東發(fā)展優(yōu)先項(xiàng)目共有92個(gè)，其中交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目最多，達(dá)到35個(gè)。VpV大陸橋物流聯(lián)盟

上海、江蘇、廣東、福建等南方企業(yè)都希望貨物北上走這條通道到歐洲。日本、韓國(guó)地方政府和企業(yè)多次派出考察團(tuán)來綏芬河調(diào)研，希望在近期取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展和突破，表達(dá)了強(qiáng)烈的合作愿望。日本新潟縣政府出臺(tái)了對(duì)全年進(jìn)口或出口10標(biāo)準(zhǔn)集裝箱的貨主給予補(bǔ)貼的政策；日本鏡港縣每次對(duì)航線運(yùn)行提供約人民幣12萬元的補(bǔ)貼；韓國(guó)東海市每次對(duì)航線運(yùn)行提供人民幣10萬元的補(bǔ)貼，目前韓國(guó)政府每年提供的補(bǔ)貼達(dá)到人民幣280萬元。VpV大陸橋物流聯(lián)盟

國(guó)家和省交通主管部門、哈鐵局積極推動(dòng)。交通部2012年4月在綏芬河召開了中俄日韓東北亞陸海聯(lián)運(yùn)合作中方內(nèi)部協(xié)調(diào)會(huì)，成立了專家組進(jìn)行專題研究。積極促成四國(guó)簽訂跨境運(yùn)輸協(xié)定，解決涉及四國(guó)運(yùn)輸管理、車輛標(biāo)準(zhǔn)、通關(guān)要求、貨物監(jiān)管、作業(yè)流程等問題，作出統(tǒng)一規(guī)定，已達(dá)成四國(guó)政府和企業(yè)的共識(shí)。2013年12月，由哈鐵局和俄遠(yuǎn)東鐵路局在哈巴羅夫斯克進(jìn)行俄“濱海一號(hào)”項(xiàng)目會(huì)談。2014年2月17日，省領(lǐng)導(dǎo)張秋陽(yáng)就綏芬河鐵路口岸改造事宜率團(tuán)與俄羅斯遠(yuǎn)東鐵路局進(jìn)行了會(huì)談；3月18日，到商務(wù)部和中鐵集團(tuán)積極推動(dòng)綏芬河至格羅杰闊沃26公里套軌鐵路改造事宜。VpV大陸橋物流聯(lián)盟
綏芬河積極推動(dòng)國(guó)際大通道建設(shè)VpV大陸橋物流聯(lián)盟

2011年7月以來，綏芬河市先后參加了中俄總理定期會(huì)晤委員會(huì)運(yùn)輸分委會(huì)的三次會(huì)議。他們與中俄交管部門磋商洽談，力促中俄陸海聯(lián)運(yùn)協(xié)定的簽署。2012年4月，邀請(qǐng)中俄陸海聯(lián)運(yùn)專家來綏，研討陸海聯(lián)運(yùn)相關(guān)事宜。2012年10月，派團(tuán)赴東京參加了中俄日陸海聯(lián)運(yùn)通道研討會(huì)。該市利用與日本新潟、鳥取、敦賀，與韓國(guó)東海、釜山港灣株式會(huì)社、DBS船務(wù)公司建立的合作基礎(chǔ)，與日、韓合作開發(fā)俄羅斯港口。并與聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署就研究推進(jìn)大通道建設(shè)事宜簽署合作協(xié)議；與韓國(guó)工商會(huì)等相關(guān)部門成立了“東北亞協(xié)力委員會(huì)”及其韓國(guó)分委會(huì)、中國(guó)（綏芬河）分委會(huì)；在俄、日、韓設(shè)立了辦事處；參與推動(dòng)交通部國(guó)際司主導(dǎo)的中俄日韓國(guó)際大通道的會(huì)談與協(xié)議簽署。VpV大陸橋物流聯(lián)盟

研究解決暢通大通道瓶頸問題。聯(lián)合俄、日、韓專家和交通主管部門，協(xié)調(diào)解決港雜費(fèi)、定期班輪、運(yùn)輸規(guī)范及貨物跟蹤體系等方面的制約瓶頸。2011年11月，應(yīng)環(huán)日本海經(jīng)濟(jì)研究所邀請(qǐng)，派團(tuán)赴日參加“推進(jìn)環(huán)日本海各港口合作、搭建與中國(guó)東北地區(qū)的貿(mào)易通道”國(guó)際研討會(huì)，拜會(huì)了日本新潟縣政府、新潟港務(wù)局、敦賀市政府，考察了新潟港、敦賀港；2012年9月，再次考察韓、日港口城市，與日、韓在共同開發(fā)陸海聯(lián)運(yùn)通道方面達(dá)成了共識(shí)。VpV大陸橋物流聯(lián)盟

多方協(xié)作，研究解決大通道便利化問題。綏芬河發(fā)起成立了中俄日韓物流協(xié)作論壇。多國(guó)采取降低進(jìn)出口商品運(yùn)輸和換裝費(fèi)用，簡(jiǎn)化通關(guān)手續(xù)，實(shí)行鐵路口岸24小時(shí)通關(guān)等措施，推動(dòng)國(guó)際大通道建設(shè)。率先推行“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”的“三個(gè)一”通關(guān)模式。該市對(duì)通過綏芬河口岸，經(jīng)過俄境到第三方貨物運(yùn)輸給予口岸建設(shè)基金全免的政策。2013年，綏芬河市被聯(lián)合國(guó)確定為國(guó)際陸港。VpV大陸橋物流聯(lián)盟

積極與企業(yè)運(yùn)營(yíng)主體合作。綏芬河與省內(nèi)城市建立聯(lián)系，組織果菜、建材、建筑機(jī)械等貨物利用這條通道出口。北大荒米業(yè)計(jì)劃貨物由綏芬河口岸出境，經(jīng)海參崴轉(zhuǎn)運(yùn)迪拜。先后與釜山港灣公社、中國(guó)外運(yùn)總公司廣州分公司、大連港務(wù)局、中鐵集團(tuán)公司、北大荒集團(tuán)、華晟物流、哈爾濱工大集團(tuán)進(jìn)行洽談，研究共同運(yùn)營(yíng)此通道。VpV大陸橋物流聯(lián)盟

目前，正力推中俄簽署陸海聯(lián)運(yùn)協(xié)定，確定有實(shí)力、有經(jīng)驗(yàn)的陸海聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)主體運(yùn)作大通道運(yùn)輸。VpV大陸橋物流聯(lián)盟

比較優(yōu)勢(shì)VpV大陸橋物流聯(lián)盟

如果以日本新潟為起點(diǎn)前往荷蘭的鹿特丹，這條國(guó)際通道的運(yùn)距為11600公里。比走新潟—海參崴—哈巴羅夫斯克—赤塔—鹿特丹（13100公里）要近1500公里；比走新潟—連云港—鄭州—烏魯木齊—阿拉山口—鹿特丹（14550公里）要近2950公里；比走新潟—上海—阿拉山口—鹿特丹（14780公里）要近3180公里；比走新潟—馬六甲海峽—好望角—鹿特丹（27480公里）要近15880公里。VpV大陸橋物流聯(lián)盟

如果以日本新潟為起點(diǎn)前往莫斯科，這條國(guó)際通道的運(yùn)距為8820公里，比走新潟—大連—哈爾濱—滿洲里—莫斯科（10470公里）要近1650公里；如果以韓國(guó)釜山為起點(diǎn)前往莫斯科，走這條大通道運(yùn)距為8920公里，比走釜山－大連－哈爾濱－滿洲里－莫斯科（9550公里）要近630公里。VpV大陸橋物流聯(lián)盟

如果以哈爾濱為起點(diǎn)前往韓國(guó)的釜山，哈爾濱—綏芬河—海參崴—釜山港通道運(yùn)距為1711公里，比哈爾濱—大連—釜山港通道（1935公里）要近224公里；與哈爾濱—琿春—扎魯比諾—釜山港通道（1689公里）基本相當(dāng)。VpV大陸橋物流聯(lián)盟

如果以哈爾濱為起點(diǎn)前往日本的新潟，哈爾濱—綏芬河—海參崴—新潟港通道運(yùn)距為1530公里，比哈爾濱—大連—新潟港通道（2920公里）要近1390公里；比哈爾濱—琿春—扎魯比諾—新潟港通道（1600公里）要近70公里。VpV大陸橋物流聯(lián)盟

歷史檢索VpV大陸橋物流聯(lián)盟

從1908年起至今，這條國(guó)際通道時(shí)斷時(shí)續(xù)在運(yùn)營(yíng)。VpV大陸橋物流聯(lián)盟

早在中東鐵路建成初期的1908年，已開通哈爾濱至綏芬河至海參崴、海參崴至歐洲間陸海聯(lián)運(yùn)線路。VpV大陸橋物流聯(lián)盟

1909年，經(jīng)綏芬河出口黃豆38.7萬噸，其中有25.8萬噸轉(zhuǎn)運(yùn)歐洲和日本。隨后受1929年中俄戰(zhàn)爭(zhēng)、日軍入侵、上世紀(jì)60年代中蘇關(guān)系緊張的影響，貨運(yùn)量幾經(jīng)起落，但是這條通道始終作為中俄以及東北亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)交流的重要通道而備受矚目。VpV大陸橋物流聯(lián)盟

1996年，首批貨物經(jīng)綏芬河、俄羅斯納霍德卡港裝船運(yùn)往香港。VpV大陸橋物流聯(lián)盟

當(dāng)年實(shí)現(xiàn)陸運(yùn)貨物3萬噸。1997年，經(jīng)綏芬河口岸出口煤炭32萬噸，到達(dá)韓國(guó)釜山港。從1996年至2005年，這條通道上的散裝貨物和集裝箱聯(lián)運(yùn)貨物達(dá)到140多萬噸。2007年，為了解決龍江大宗散貨運(yùn)輸上的困難，海關(guān)總署第5號(hào)公告批準(zhǔn)綏芬河市為內(nèi)貿(mào)貨物跨境運(yùn)輸試點(diǎn)口岸，進(jìn)境口岸限上海、寧波、黃埔，所經(jīng)俄羅斯口岸限海參崴港、東方港、納霍德卡港。2011年，海關(guān)總署21號(hào)公告批準(zhǔn)上述運(yùn)輸方式在原有綏芬河口岸鐵路運(yùn)輸方式出境的基礎(chǔ)上增加公路口岸運(yùn)輸方式。VpV大陸橋物流聯(lián)盟

自2007年至今，經(jīng)綏河至俄羅斯、韓國(guó)、日本的公路、鐵路、港口運(yùn)輸線基本通暢。VpV大陸橋物流聯(lián)盟

自2007年，從牡丹江市起運(yùn)，先后運(yùn)送了四批當(dāng)?shù)仄髽I(yè)生產(chǎn)的銅版紙、工業(yè)玉米淀粉等物資集裝箱162個(gè)，共2483噸，經(jīng)綏芬河鐵路口岸出境，經(jīng)海參崴港裝入中國(guó)商船轉(zhuǎn)運(yùn)到上海港。VpV大陸橋物流聯(lián)盟

2011年11月27日，促成一批衛(wèi)生餐具在穆棱市裝箱，經(jīng)綏芬河公路口岸、俄羅斯海參崴港、韓國(guó)東海港最后抵達(dá)日本鳥取縣境港，歷時(shí)7天，與經(jīng)大連港相比節(jié)省約一半時(shí)間。2013年5月，從朝鮮經(jīng)綏芬河過境俄羅斯兒童服裝298噸，5天后抵達(dá)日本，整個(gè)運(yùn)輸線路基本達(dá)到通暢程度。7月，一批食品樣品（調(diào)料、醬油等）從日本起運(yùn)經(jīng)俄羅斯海參崴港抵達(dá)綏芬河，運(yùn)到吉林省。VpV大陸橋物流聯(lián)盟

四國(guó)互惠VpV大陸橋物流聯(lián)盟

中俄日韓四國(guó)互惠互利VpV大陸橋物流聯(lián)盟

這條國(guó)際通道對(duì)中俄日韓四國(guó)利益是一致的。歐盟是中國(guó)第一大貿(mào)易伙伴，同時(shí)也是俄羅斯、日本、韓國(guó)的重要貿(mào)易伙伴。利用這條大通道，日本將會(huì)得到能源和資源的穩(wěn)定供應(yīng)，也利于其出口產(chǎn)品更便捷地到達(dá)歐洲，并在投資和提供技術(shù)、設(shè)備等方面獲得益處；韓國(guó)將會(huì)獲得比較穩(wěn)定的能源、原材料和糧食來源，拓寬其在東北亞地區(qū)的市場(chǎng)；俄羅斯遠(yuǎn)東港口也將得到充分利用，借助通道促進(jìn)遠(yuǎn)東大開發(fā)，進(jìn)軍亞太地區(qū)，帶動(dòng)沿線經(jīng)濟(jì)的開發(fā)與開放。未來，東北亞與歐洲之間的貿(mào)易和物流還將不斷增長(zhǎng)。VpV大陸橋物流聯(lián)盟

我國(guó)對(duì)俄出口貨物的主要通道VpV大陸橋物流聯(lián)盟

我國(guó)對(duì)俄出口貨物極少部分走新疆通道，一部分以海運(yùn)形式運(yùn)輸，其余都通過綏芬河、滿洲里等口岸運(yùn)輸。從貿(mào)易額上就可以看出。以2012年為例，黑龍江對(duì)俄貿(mào)易額達(dá)到213億美元，占全國(guó)的24.2%，高于新疆23.5個(gè)百分點(diǎn)，高于內(nèi)蒙21.1個(gè)百分點(diǎn)，高于吉林23.3個(gè)百分點(diǎn)。僅綏芬河每年經(jīng)大連出口到日、韓及其他國(guó)家的木材及制品大約在16－20萬立方米，經(jīng)烏蘇里斯克到俄羅斯內(nèi)地及歐洲部分的貨物在10萬噸左右。這條通道的潛力需求空間巨大。我省2013年經(jīng)大連進(jìn)出口371萬噸（其中，進(jìn)口211萬噸，出口160萬噸），經(jīng)天津進(jìn)出口122萬噸（其中，進(jìn)口49.4萬噸，出口72.9萬噸），經(jīng)營(yíng)口出口10.5萬噸，沒有進(jìn)口。（編輯：石佩霞）VpV大陸橋物流聯(lián)盟

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