霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)：充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，勇做絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)先行者

霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)位于新亞歐大陸橋（國內(nèi)段）最西端，處于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線的核心位置。2010年5月，中央召開新疆工作座談會，決定設(shè)立霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。2011年9月，國務(wù)院下發(fā)國發(fā)〔2011〕33號文件，明確特殊扶持政策，確立了霍爾果斯在新疆乃至全國對外開放中的特殊地位。新疆維吾爾自治區(qū)黨委、政府專門出臺多項優(yōu)惠政策支持霍爾果斯發(fā)展，2012年5月，新疆維吾爾自治區(qū)人民政府下發(fā)文件明確授予開發(fā)區(qū)行使自治區(qū)級管理權(quán)。伊犁哈薩克自治州黨委、政府更是舉全州之力推動霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)。江蘇省等援助地高度重視霍爾果斯的發(fā)展，在資金、人才、項目等方面給予了大力援助。在上級黨委、政府及各方的關(guān)心支持下，霍爾果斯迎來前所未有的歷史發(fā)展機(jī)遇，霍爾果斯將充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，勇做絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)先行者。Ns7大陸橋物流聯(lián)盟

中哈霍爾果斯國際邊境合作中心——全球首個邊境合作中心Ns7大陸橋物流聯(lián)盟

霍爾果斯早在隋唐時期，就是古“絲綢之路”新北道上的一個重要驛站，新中國成立后，雖幾經(jīng)輾轉(zhuǎn)，霍爾果斯始終是我國面向中亞地區(qū)的重要窗口。Ns7大陸橋物流聯(lián)盟

中哈霍爾果斯國際邊境合作中心是上海合作組織框架內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的示范區(qū)，以中國和哈薩克斯坦兩國經(jīng)濟(jì)合作為主，旨在促進(jìn)中亞國家間的貿(mào)易合作，繁榮邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)，合作中心中方區(qū)主要功能為貿(mào)易洽談、商品展示和銷售、倉儲運輸、商業(yè)和金融服務(wù)等。Ns7大陸橋物流聯(lián)盟

成立經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)后，霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)依托國家政策支持，加快建設(shè)中哈霍爾果斯國際邊境合作中心。這是我國與其他國家建立的首個國際邊境合作中心，也是上海合作組織框架下區(qū)域合作的示范區(qū)，更是世界首個邊境合作中心，國家賦予合作中心的多項優(yōu)惠政策以及霍爾果斯口岸本身的獨特地緣優(yōu)勢，吸引了越來越多的企業(yè)來霍爾果斯發(fā)展。Ns7大陸橋物流聯(lián)盟

建成后的合作中心，沿中哈界河橫跨中國與哈薩克斯坦兩個國家，總面積5.28平方公里，經(jīng)由專門的通道連為一體，實行全封閉管理，國家賦予合作中心一系列進(jìn)出口貿(mào)易減免稅政策，還規(guī)定游客從合作中心進(jìn)入中方境內(nèi)的，每人每日一次可攜帶8 000元人民幣的免稅物品，促進(jìn)了當(dāng)?shù)貙ν赓Q(mào)易和旅游業(yè)的發(fā)展。Ns7大陸橋物流聯(lián)盟

成立合作中心的同時，國家還在合作中心以南建立了中方配套區(qū)域，作為中心發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基地，并賦予相應(yīng)的進(jìn)出口退稅保稅政策。中哈霍爾果斯義烏國際商貿(mào)城董事長金興忠說，配套區(qū)的建設(shè)將有助于加工制造企業(yè)落戶霍爾果斯，提升當(dāng)?shù)貙嶓w經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，帶動對外貿(mào)易的進(jìn)一步發(fā)展。Ns7大陸橋物流聯(lián)盟

目前總投資234.5億元，涉及商品展示、酒店賓館、餐飲娛樂、商業(yè)設(shè)施、金融服務(wù)等領(lǐng)域的22個重點項目入駐合作中心，14個項目開工建設(shè)，6個商業(yè)項目建成運營，入駐商戶405家。2013年入出合作中心人員42.9萬人（次），入出區(qū)車輛10.09萬輛（次），入出區(qū)物資80.9萬噸，實現(xiàn)貿(mào)易額3億美元。Ns7大陸橋物流聯(lián)盟

中國首個“境內(nèi)關(guān)外”離岸人民幣業(yè)務(wù)試點區(qū)Ns7大陸橋物流聯(lián)盟

在霍爾果斯升級為經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)后，當(dāng)?shù)氐拈_發(fā)建設(shè)之路再次迎來了升級。霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)經(jīng)歷的改革創(chuàng)新，正使其逐步成為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域性國際金融中心的雛形。Ns7大陸橋物流聯(lián)盟

人民幣在合作中心實現(xiàn)全面計價、流通和結(jié)算，完善的發(fā)揮這一國際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作平臺的金融服務(wù)功能，將中哈經(jīng)貿(mào)合作模式及范圍輻射到中亞、西亞、南亞、東歐及整個歐洲國家，拓寬做大中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展延伸帶的格局。Ns7大陸橋物流聯(lián)盟

2013年8月，中國人民銀行批準(zhǔn)霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)啟動全國首個“關(guān)外”離岸人民幣金融創(chuàng)新試點，允許中哈霍爾果斯國際邊境合作中心試行離岸人民幣業(yè)務(wù)。Ns7大陸橋物流聯(lián)盟

離岸人民幣業(yè)務(wù)試點將對國內(nèi)金融業(yè)發(fā)展帶來革命性的變革，合作中心開辦離岸人民幣業(yè)務(wù)，將有助于擴(kuò)大人民幣跨境貿(mào)易結(jié)算規(guī)模，幫助建立人民幣在中亞乃至國際市場的計價、交易、自由兌換以及作為國際儲備貨幣的職能，是當(dāng)前國家借助新疆實施人民幣國際化戰(zhàn)略的“試驗田”，為人民幣國際化探索新的發(fā)展道路。Ns7大陸橋物流聯(lián)盟

受益的不僅是霍爾果斯，合作中心開展離岸人民幣業(yè)務(wù)后，打通了新疆與國際金融市場人民幣資金流動和融資通道，幫助國內(nèi)企業(yè)獲得低成本融資，支持國內(nèi)企業(yè)走出去，拓展國際市場空間，豐富新疆開放發(fā)展的內(nèi)涵。同時，離岸人民幣業(yè)務(wù)還能加速新疆金融創(chuàng)新、擴(kuò)大金融開放、對新疆打造國際金融融資中心和中國—中亞本外幣掛牌交易結(jié)算中心產(chǎn)生推動作用。Ns7大陸橋物流聯(lián)盟

古老口岸煥發(fā)新面貌Ns7大陸橋物流聯(lián)盟

近年來，霍爾果斯口岸進(jìn)出口貿(mào)易發(fā)展迅速，為推動口岸進(jìn)出口貿(mào)易的更快發(fā)展，中哈雙方在對外貿(mào)易發(fā)展方面，完善雙方日常交流機(jī)制，建立通關(guān)聯(lián)席會議制度，7天12小時通關(guān)工作制全力推行，加強(qiáng)中哈雙方溝通對接，及時協(xié)調(diào)解決通關(guān)工作中的突出問題，提升貿(mào)易通關(guān)水平。充分發(fā)揮各查驗部門的工作主動性，強(qiáng)力推動“大通關(guān)”工作，“一關(guān)兩檢”等查驗部門克服人員、經(jīng)費短缺的實際困難，在保障鐵路口岸通關(guān)、服務(wù)天然氣管線等國家重點項目建設(shè)、搭建農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”、勤務(wù)機(jī)制改革、前移服務(wù)關(guān)口、減少查驗環(huán)節(jié)、提高服務(wù)質(zhì)量等方面，進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新舉措，有力促進(jìn)了通關(guān)工作高效開展。積極改善口岸通關(guān)設(shè)施，加快推動南部聯(lián)檢區(qū)、國際公路客運站、國際物流中心、老國門改造等重點基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，啟動中哈高速公路對接工程。四年來，累計完成進(jìn)出口貨物量5 190萬噸，進(jìn)出口貿(mào)易額338億美元，征收稅款179億元。Ns7大陸橋物流聯(lián)盟

據(jù)了解，合作中心內(nèi)蘇新會展中心自2013年10月19日投入使用以來，已相繼舉辦了“中哈霍爾果斯國際邊境合作中心首屆跨境人民幣創(chuàng)新業(yè)務(wù)推進(jìn)會”、“新疆博亞有色金屬交易市場開業(yè)儀式”等大型活動，合作中心會展業(yè)不斷升溫，越來越多的外國客商到霍爾果斯投資興業(yè)，為兩地間商貿(mào)合作添磚加瓦。如今，在中哈霍爾果斯國際邊境合作中心內(nèi)，義烏國際商品城、慶華商務(wù)中心、三一重工機(jī)械制造等一批重點項目投產(chǎn)建設(shè)，今后合作中心將在利用好現(xiàn)有政策的基礎(chǔ)上，探索發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，吸引企業(yè)總部入駐，在消費帶動、勞動就業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面形成總部集群效應(yīng)。Ns7大陸橋物流聯(lián)盟

隨著霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的不斷發(fā)展，其政策優(yōu)勢將逐步顯現(xiàn)，在未來，霍爾果斯在促進(jìn)商貿(mào)、集聚人才等方面的功能將不斷放大，霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)將逐漸成為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上集人流、物流、資金流為一體的綜合貿(mào)易中心。Ns7大陸橋物流聯(lián)盟

2013年霍爾果斯口岸進(jìn)出口總量為2 269.18萬噸，較2012年增長28.69%。其中出口276.98萬噸，較2012年增長53.38%，進(jìn)口1 992.2萬噸，增長25.88%。Ns7大陸橋物流聯(lián)盟

在指標(biāo)數(shù)據(jù)快速增長的背后，不難看見霍爾果斯口岸在2010年被國家確定為經(jīng)濟(jì)特區(qū)后，口岸貿(mào)易的快速發(fā)展。Ns7大陸橋物流聯(lián)盟

2012年12月，霍爾果斯鐵路口岸開通運營，為霍爾果斯的貨運發(fā)展注入新的動力，2013年年初，霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)決定加強(qiáng)與連云港、滿洲里、青島和西安國際港務(wù)區(qū)的合作，建立多層次、全方位的聯(lián)絡(luò)機(jī)制，發(fā)揮鐵路口岸的優(yōu)勢，推動“連—霍”、“西—霍”集裝箱專列運行，加強(qiáng)與周邊縣市的融合發(fā)展，著力形成產(chǎn)業(yè)集聚和聯(lián)動效應(yīng)，實現(xiàn)優(yōu)勢資源充分利用和效益最大化。鐵路貨運啟動以來，霍爾果斯口岸實現(xiàn)鐵路出口貨運量為1.5萬噸，貿(mào)易額0.6億美元。Ns7大陸橋物流聯(lián)盟

管道作為能源產(chǎn)品運輸?shù)闹饕绞剑仓饾u成為霍爾果斯口岸的重要的貿(mào)易方式。截至目前，霍爾果斯口岸管道運輸進(jìn)口貨運量1 808.6萬噸，同比增長26.8%，貿(mào)易額88.8億美元，同比增長15%。Ns7大陸橋物流聯(lián)盟

西氣東輸管道二期、三期建設(shè)全部經(jīng)由霍爾果斯口岸，石油、天然氣等重要能源物資正經(jīng)由霍爾果斯口岸源源不斷輸向我國內(nèi)陸地區(qū)。Ns7大陸橋物流聯(lián)盟

“兩位數(shù)的增長還不足以吸引人，2015年霍爾果斯口岸的貿(mào)易量會出現(xiàn)更高增長。”霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會副主任楊軍介紹，2014年，霍爾果斯口岸進(jìn)入了快速建設(shè)期，但仍處在建設(shè)發(fā)展的初級階段，很多資金流、物流以及政策優(yōu)勢還沒有完全釋放，未來，這些利好因素的效應(yīng)將逐步放大，推動霍爾果斯口岸貿(mào)易更快發(fā)展。Ns7大陸橋物流聯(lián)盟

霍爾果斯口岸在大力發(fā)展公路、管道、鐵路運輸能力的同時，航空運輸發(fā)展規(guī)劃已經(jīng)進(jìn)入了霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的“十二五”規(guī)劃。楊軍說，霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)計劃在今后建設(shè)國際機(jī)場，實現(xiàn)霍爾果斯到中亞、歐洲國家的直飛，與現(xiàn)在相比，將節(jié)約三分之一的路線和時間，縮短與這些國家的空間距離，節(jié)約運輸成本。Ns7大陸橋物流聯(lián)盟

隨著連霍高速全面貫通，鐵路口岸通車運營，中亞天然氣管道實現(xiàn)通氣以及伊寧機(jī)場口岸加快建設(shè)、霍爾果斯將成為集公路、鐵路、航空、管道“四位一體”的國際綜合交通樞紐，具備良好的對外貿(mào)易基礎(chǔ)和優(yōu)越的外部發(fā)展條件。Ns7大陸橋物流聯(lián)盟

2013年12月24日，烏魯木齊鐵路局把現(xiàn)在開行的烏魯木齊至伊寧的5815/6次旅客列車，延伸至霍爾果斯，終點、始發(fā)站由目前的伊寧火車站改為霍爾果斯火車站，結(jié)束了這里不通旅客列車的歷史。現(xiàn)在的霍爾果斯口岸，已名符其實成為中國向西開放的重要通道。Ns7大陸橋物流聯(lián)盟

當(dāng)前，霍爾果斯站在一個新的起點上，形成的發(fā)展條件和氛圍前所未有，面臨的發(fā)展機(jī)遇和優(yōu)勢也前所未有。著眼于新的發(fā)展要求，霍爾果斯將圍繞打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶重要支點，搶抓歷史機(jī)遇，深化改革創(chuàng)新，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，壯大支柱產(chǎn)業(yè)，加快國際金融港、國際物流港、國際航空港和國際旅游谷建設(shè)步伐，全力保障和改善民生，不斷提升經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，努力將霍爾果斯建設(shè)成為新疆跨越式發(fā)展新的經(jīng)濟(jì)增長點和我國向西開放的重要窗口，爭當(dāng)建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的排頭兵。Ns7大陸橋物流聯(lián)盟

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