中俄敦信合作共推中亞區域經濟一體化
2014-05-18 09:05:47
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包括中俄在內的很多亞歐國家都能夠參與絲綢之路經濟帶的建設,這有助于推動區域合作的進程。絲綢之路經濟帶與俄羅斯提出的建立“歐亞同盟”,并不存在競爭關系。
絲綢之路經濟帶是中國提出的一種創新的地區合作模式,它并非排他性的合作理念。恰恰相反,包容合作、共同參與、共同發展是其基本合作理念。這意味著中國與中亞在各領域的合作重在參與和深化,即參與中亞的區域經濟一體化進程,深化與中亞各國的全面合作。
以互利共贏共同繁榮為目標
正如習近平主席2013年9月訪問中亞時指出,中國與中亞的合作秉持以下原則:中國決不干涉中亞國家內政,不謀求地區事務主導權,不經營勢力范圍。可見,中國在地區合作方面的戰略是參與而非控制,推動中亞區域經濟一體化的目標是互利共贏、共同繁榮。
絲綢之路經濟帶的內涵包括以下內容:第一,加強政策溝通,各國就經濟發展戰略進行交流,協商制定區域合作規劃和措施;第二,加強道路聯通,打通從太平洋到波羅的海的運輸大通道,逐步形成連接東亞、西亞、南亞的交通運輸網絡;第三,加強貿易暢通,各方就推動貿易和投資便利化問題進行探討,并做出適當安排;第四,加強貨幣流通,推動實現本幣兌換和結算,增強抵御金融風險的能力,提高本地區經濟的國際競爭力;第五,加強民心相通,促進人民友好往來,增進相互了解和傳統友誼。
包括中俄在內的很多亞歐國家都能夠參與絲綢之路經濟帶的建設,這有助于推動區域合作的進程。絲綢之路經濟帶與俄羅斯提出的建立“歐亞同盟”,并不存在競爭關系。在與中亞國家開展合作時,中國一直尊重俄羅斯在中亞的利益,理解俄羅斯與中亞的特殊關切,承認俄羅斯在中亞的特殊地位,盡力使兩國企業在商業領域的競爭保持在經濟范圍內,由市場的規律來解決,避免出現政治化的傾向。
合作大于競爭
自從2013年3月習近平就任國家主席后首訪俄羅斯以來,中俄兩國在經濟、能源、人文、軍事等各領域的合作提升到了新的水平,全面戰略協作伙伴關系進入新階段。2014年3月,中俄元首簽署聯合聲明,明確承諾堅定支持對方發展復興,堅定支持對方自主選擇發展道路和社會政治制度的權利,堅定支持對方維護主權、領土完整、安全等核心利益,樹立了大國之間互信合作的典范。雙方還簽署了一系列被稱為“世紀合同”的合作協議,凸顯出中俄關系的戰略性和特殊性??梢哉f,“中俄關系堪稱中國對外關系中層次最高、內容最豐富的一對戰略伙伴關系”。
2013年10月22日,與俄羅斯總理梅德維杰夫共同會見記者時,李克強總理指出:“中俄之間的合作是兩個最大鄰國之間的合作,是兩個安理會常任理事國之間的合作,是兩個主要新興市場國家之間的合作,對兩國、歐亞大陸乃至世界的意義都不言而喻。”這一點在中亞地區體現得尤為明顯,中俄在中亞的合作遠大于競爭,共識遠多于分歧。
首先,中俄兩國在中亞地區具有共同的安全利益。中俄都與中亞國家有著共同的邊界,維護中國與中亞國家、俄羅斯與中亞國家以及中俄在中亞的邊界安全是兩國的共同責任和共同利益。打擊“恐怖主義、極端主義與分離主義”是中俄在中亞的另一個重要的共同利益。三股勢力不僅對中亞各國而且對中國和俄羅斯構成了一定程度的安全威脅,中俄與中亞國家一起進行合作,消除三股勢力在中亞地區的影響,符合中俄和中亞國家的安全利益。維持地區局勢的穩定,不僅與中俄的戰略利益相關,也與中亞地區的利益相關。中亞是中國、俄羅斯的近鄰地區,維護與保持本地區的政治穩定、社會穩定、國家間關系的穩定,有利于中俄周邊環境的穩定。地區局勢的動蕩與混亂既不利于中亞國家的發展,也會給中俄兩國帶來損害。因此,維護地區局勢的穩定是中俄在中亞的共同利益。
其次,中俄兩國在中亞具有共同的經濟利益。中國、俄羅斯與中亞國家有著傳統的經貿往來關系,具有較強的經濟互補性,良好的政治關系不斷推進著各方的經貿往來。中亞是俄羅斯、中國商品的銷售市場,也是穩固的能源供應來源和中轉來源,中俄都很重視中亞在兩國對外經濟合作中的特殊地位。不論中國、俄羅斯還是中亞國家,都面臨著發展國內經濟的任務,比較優勢為促進國內發展和地區發展提供了便利條件。
再次,現有的地區機制為中國、俄羅斯與中亞國家的合作提供了機制保障。上海合作組織是中俄兩國進行地區合作的最佳平臺,亞洲相互協作與信任措施會議(簡稱亞信會議)又為兩國在整個亞洲的合作提供了新的可能。上海合作組織是中國與中亞國家發展多邊合作的重要載體,也是中俄兩國在中亞進行協調溝通的重要途徑。它與中俄其他多邊合作機制(如金磚國家等)一起,構成了中俄關系進一步發展的多邊支柱,保障并維持著中俄關系的高水平運行。由哈薩克斯坦總統納扎爾巴耶夫倡議建立的亞信會議,在促進成員國的相互了解與信任、維護地區安全與穩定方面,發揮著獨特作用。中國和俄羅斯均為亞信會議的成員國,亞信會議倡導保障亞洲和平、安全、穩定、繁榮,這一目標也符合中俄兩國的基本利益。
共享和平 共同發展
當然,作為獨立的世界大國,中俄兩國在中亞也存在不同的訴求。例如,兩國在中亞的未來發展走向上有不同看法;對于中國與中亞國家的經濟和人文合作,俄羅斯國內也有一定程度的憂慮;等等。但是,中俄兩國在中亞具有深遠的共同利益,具備開展地區合作的良性基礎,雙方在中亞的合作顯然大于競爭。正如俄羅斯總理梅德維杰夫2013年10月訪華時所說:“俄中有著廣泛的共同利益,保持密切合作符合兩國和兩國人民的根本利益,也對世界的和平、穩定與發展具有重要意義。”
中俄的良性合作不僅對兩國有利,對中亞各國也大有裨益。協調好兩國在中亞的合作關系,必然會推進雙邊合作,更有助于地區的和平發展,真正實現團結互信、平等互利、包容互鑒、合作共贏,共享和平,共同發展。
作者單位:上海國際問題研究院俄羅斯中亞研究中心
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