中俄敦信合作共推中亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化
2014-05-18 09:05:47
Landbridge平臺(tái)
包括中俄在內(nèi)的很多亞歐國(guó)家都能夠參與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè),這有助于推動(dòng)區(qū)域合作的進(jìn)程。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶與俄羅斯提出的建立“歐亞同盟”,并不存在競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。
絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶是中國(guó)提出的一種創(chuàng)新的地區(qū)合作模式,它并非排他性的合作理念。恰恰相反,包容合作、共同參與、共同發(fā)展是其基本合作理念。這意味著中國(guó)與中亞在各領(lǐng)域的合作重在參與和深化,即參與中亞的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程,深化與中亞各國(guó)的全面合作。
以互利共贏共同繁榮為目標(biāo)
正如習(xí)近平主席2013年9月訪問(wèn)中亞時(shí)指出,中國(guó)與中亞的合作秉持以下原則:中國(guó)決不干涉中亞國(guó)家內(nèi)政,不謀求地區(qū)事務(wù)主導(dǎo)權(quán),不經(jīng)營(yíng)勢(shì)力范圍。可見(jiàn),中國(guó)在地區(qū)合作方面的戰(zhàn)略是參與而非控制,推動(dòng)中亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的目標(biāo)是互利共贏、共同繁榮。
絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的內(nèi)涵包括以下內(nèi)容:第一,加強(qiáng)政策溝通,各國(guó)就經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行交流,協(xié)商制定區(qū)域合作規(guī)劃和措施;第二,加強(qiáng)道路聯(lián)通,打通從太平洋到波羅的海的運(yùn)輸大通道,逐步形成連接?xùn)|亞、西亞、南亞的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò);第三,加強(qiáng)貿(mào)易暢通,各方就推動(dòng)貿(mào)易和投資便利化問(wèn)題進(jìn)行探討,并做出適當(dāng)安排;第四,加強(qiáng)貨幣流通,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)本幣兌換和結(jié)算,增強(qiáng)抵御金融風(fēng)險(xiǎn)的能力,提高本地區(qū)經(jīng)濟(jì)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力;第五,加強(qiáng)民心相通,促進(jìn)人民友好往來(lái),增進(jìn)相互了解和傳統(tǒng)友誼。
包括中俄在內(nèi)的很多亞歐國(guó)家都能夠參與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè),這有助于推動(dòng)區(qū)域合作的進(jìn)程。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶與俄羅斯提出的建立“歐亞同盟”,并不存在競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。在與中亞國(guó)家開(kāi)展合作時(shí),中國(guó)一直尊重俄羅斯在中亞的利益,理解俄羅斯與中亞的特殊關(guān)切,承認(rèn)俄羅斯在中亞的特殊地位,盡力使兩國(guó)企業(yè)在商業(yè)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)保持在經(jīng)濟(jì)范圍內(nèi),由市場(chǎng)的規(guī)律來(lái)解決,避免出現(xiàn)政治化的傾向。
合作大于競(jìng)爭(zhēng)
自從2013年3月習(xí)近平就任國(guó)家主席后首訪俄羅斯以來(lái),中俄兩國(guó)在經(jīng)濟(jì)、能源、人文、軍事等各領(lǐng)域的合作提升到了新的水平,全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系進(jìn)入新階段。2014年3月,中俄元首簽署聯(lián)合聲明,明確承諾堅(jiān)定支持對(duì)方發(fā)展復(fù)興,堅(jiān)定支持對(duì)方自主選擇發(fā)展道路和社會(huì)政治制度的權(quán)利,堅(jiān)定支持對(duì)方維護(hù)主權(quán)、領(lǐng)土完整、安全等核心利益,樹(shù)立了大國(guó)之間互信合作的典范。雙方還簽署了一系列被稱(chēng)為“世紀(jì)合同”的合作協(xié)議,凸顯出中俄關(guān)系的戰(zhàn)略性和特殊性。可以說(shuō),“中俄關(guān)系堪稱(chēng)中國(guó)對(duì)外關(guān)系中層次最高、內(nèi)容最豐富的一對(duì)戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”。
2013年10月22日,與俄羅斯總理梅德維杰夫共同會(huì)見(jiàn)記者時(shí),李克強(qiáng)總理指出:“中俄之間的合作是兩個(gè)最大鄰國(guó)之間的合作,是兩個(gè)安理會(huì)常任理事國(guó)之間的合作,是兩個(gè)主要新興市場(chǎng)國(guó)家之間的合作,對(duì)兩國(guó)、歐亞大陸乃至世界的意義都不言而喻。”這一點(diǎn)在中亞地區(qū)體現(xiàn)得尤為明顯,中俄在中亞的合作遠(yuǎn)大于競(jìng)爭(zhēng),共識(shí)遠(yuǎn)多于分歧。
首先,中俄兩國(guó)在中亞地區(qū)具有共同的安全利益。中俄都與中亞國(guó)家有著共同的邊界,維護(hù)中國(guó)與中亞國(guó)家、俄羅斯與中亞國(guó)家以及中俄在中亞的邊界安全是兩國(guó)的共同責(zé)任和共同利益。打擊“恐怖主義、極端主義與分離主義”是中俄在中亞的另一個(gè)重要的共同利益。三股勢(shì)力不僅對(duì)中亞各國(guó)而且對(duì)中國(guó)和俄羅斯構(gòu)成了一定程度的安全威脅,中俄與中亞國(guó)家一起進(jìn)行合作,消除三股勢(shì)力在中亞地區(qū)的影響,符合中俄和中亞國(guó)家的安全利益。維持地區(qū)局勢(shì)的穩(wěn)定,不僅與中俄的戰(zhàn)略利益相關(guān),也與中亞地區(qū)的利益相關(guān)。中亞是中國(guó)、俄羅斯的近鄰地區(qū),維護(hù)與保持本地區(qū)的政治穩(wěn)定、社會(huì)穩(wěn)定、國(guó)家間關(guān)系的穩(wěn)定,有利于中俄周邊環(huán)境的穩(wěn)定。地區(qū)局勢(shì)的動(dòng)蕩與混亂既不利于中亞國(guó)家的發(fā)展,也會(huì)給中俄兩國(guó)帶來(lái)?yè)p害。因此,維護(hù)地區(qū)局勢(shì)的穩(wěn)定是中俄在中亞的共同利益。
其次,中俄兩國(guó)在中亞具有共同的經(jīng)濟(jì)利益。中國(guó)、俄羅斯與中亞國(guó)家有著傳統(tǒng)的經(jīng)貿(mào)往來(lái)關(guān)系,具有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性,良好的政治關(guān)系不斷推進(jìn)著各方的經(jīng)貿(mào)往來(lái)。中亞是俄羅斯、中國(guó)商品的銷(xiāo)售市場(chǎng),也是穩(wěn)固的能源供應(yīng)來(lái)源和中轉(zhuǎn)來(lái)源,中俄都很重視中亞在兩國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作中的特殊地位。不論中國(guó)、俄羅斯還是中亞國(guó)家,都面臨著發(fā)展國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的任務(wù),比較優(yōu)勢(shì)為促進(jìn)國(guó)內(nèi)發(fā)展和地區(qū)發(fā)展提供了便利條件。
再次,現(xiàn)有的地區(qū)機(jī)制為中國(guó)、俄羅斯與中亞國(guó)家的合作提供了機(jī)制保障。上海合作組織是中俄兩國(guó)進(jìn)行地區(qū)合作的最佳平臺(tái),亞洲相互協(xié)作與信任措施會(huì)議(簡(jiǎn)稱(chēng)亞信會(huì)議)又為兩國(guó)在整個(gè)亞洲的合作提供了新的可能。上海合作組織是中國(guó)與中亞國(guó)家發(fā)展多邊合作的重要載體,也是中俄兩國(guó)在中亞進(jìn)行協(xié)調(diào)溝通的重要途徑。它與中俄其他多邊合作機(jī)制(如金磚國(guó)家等)一起,構(gòu)成了中俄關(guān)系進(jìn)一步發(fā)展的多邊支柱,保障并維持著中俄關(guān)系的高水平運(yùn)行。由哈薩克斯坦總統(tǒng)納扎爾巴耶夫倡議建立的亞信會(huì)議,在促進(jìn)成員國(guó)的相互了解與信任、維護(hù)地區(qū)安全與穩(wěn)定方面,發(fā)揮著獨(dú)特作用。中國(guó)和俄羅斯均為亞信會(huì)議的成員國(guó),亞信會(huì)議倡導(dǎo)保障亞洲和平、安全、穩(wěn)定、繁榮,這一目標(biāo)也符合中俄兩國(guó)的基本利益。
共享和平 共同發(fā)展
當(dāng)然,作為獨(dú)立的世界大國(guó),中俄兩國(guó)在中亞也存在不同的訴求。例如,兩國(guó)在中亞的未來(lái)發(fā)展走向上有不同看法;對(duì)于中國(guó)與中亞國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和人文合作,俄羅斯國(guó)內(nèi)也有一定程度的憂慮;等等。但是,中俄兩國(guó)在中亞具有深遠(yuǎn)的共同利益,具備開(kāi)展地區(qū)合作的良性基礎(chǔ),雙方在中亞的合作顯然大于競(jìng)爭(zhēng)。正如俄羅斯總理梅德維杰夫2013年10月訪華時(shí)所說(shuō):“俄中有著廣泛的共同利益,保持密切合作符合兩國(guó)和兩國(guó)人民的根本利益,也對(duì)世界的和平、穩(wěn)定與發(fā)展具有重要意義。”
中俄的良性合作不僅對(duì)兩國(guó)有利,對(duì)中亞各國(guó)也大有裨益。協(xié)調(diào)好兩國(guó)在中亞的合作關(guān)系,必然會(huì)推進(jìn)雙邊合作,更有助于地區(qū)的和平發(fā)展,真正實(shí)現(xiàn)團(tuán)結(jié)互信、平等互利、包容互鑒、合作共贏,共享和平,共同發(fā)展。
作者單位:上海國(guó)際問(wèn)題研究院俄羅斯中亞研究中心
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