重慶沙坪壩:新機遇下的開放實踐

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一個區(qū)域的發(fā)展歷程是漫長的,但緊要處往往只有幾步。TT5大陸橋物流聯(lián)盟

黨的十八屆三中全會提出,推進絲綢之路經(jīng)濟帶、海上絲綢之路建設,形成全方位開放新格局。從重慶沙坪壩團結(jié)村出發(fā)的“渝新歐”國際鐵路聯(lián)運大通道,正是絲綢之路經(jīng)濟帶的重要動脈。TT5大陸橋物流聯(lián)盟

全長11000多公里,橫跨亞歐6國的“渝新歐”穩(wěn)定運行3年多來,已經(jīng)有111趟列車從重慶沙坪壩團結(jié)村發(fā)出,不僅將“重慶造”貨物安全快捷送達全球市場,更讓華東、華南、華中的產(chǎn)品集貨重慶,搭乘“渝新歐”。TT5大陸橋物流聯(lián)盟

在“渝新歐”的聚合效應下,2013年12月25日,國家口岸辦批準重慶鐵路口岸臨時對外開放。重慶沙坪壩區(qū)委書記王越介紹說:“這不僅標志著重慶形成西部內(nèi)陸唯一集鐵、水、空于一體的口岸開放體系,更為重慶沙坪壩帶來嶄新的開放機遇。”TT5大陸橋物流聯(lián)盟

向西連接絲綢之路經(jīng)濟帶,向東輻射長江經(jīng)濟帶。新機遇下的重慶沙坪壩,正有力地推動重慶開啟國家對外開放和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略新格局。TT5大陸橋物流聯(lián)盟

機遇降臨:重慶沙坪壩的開放實踐,既是國家開放戰(zhàn)略帶來新機遇,又是貫徹落實市委五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的具體行動。TT5大陸橋物流聯(lián)盟

口岸,是由國家指定對外往來的門戶,是國際貨物運輸?shù)臉屑~。根據(jù)地緣經(jīng)濟理論,鐵路口岸一般設立在沿邊地區(qū)。內(nèi)陸地區(qū)要獲批口岸,極其不易。改革開放至今,國家只批準開放了3個臨時內(nèi)陸鐵路口岸。先于重慶獲批的兩個鐵路口岸,一個在中部地區(qū),一個在東北地區(qū),且都是上世紀90年代獲批的。TT5大陸橋物流聯(lián)盟

事實上,重慶之所以能獲批鐵路口岸,是因為具備了三方面條件:國際物流節(jié)點;擁有至少一條國際物流大通道;具備輻射、中轉(zhuǎn)功能。TT5大陸橋物流聯(lián)盟

“三個條件個個與重慶沙坪壩密切相關(guān)。”王越解釋說,一方面團結(jié)村是“渝新歐”國際物流鐵路聯(lián)運大通道的起點,近年來,中國經(jīng)阿拉山口出境中歐的貨物有80%是從團結(jié)村發(fā)出的;另一方面,通過“渝深”、“滬渝”等鐵路班列,來自華南,華東的出口貨物在團結(jié)村集結(jié),使得重慶沙坪壩輻射功能強大,成為轉(zhuǎn)口貿(mào)易的要塞。TT5大陸橋物流聯(lián)盟

去年9月,市委四屆三次全會提出了建設五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。地跨兩個功能區(qū)的重慶沙坪壩,圍繞市委對都市功能核心區(qū)和都市功能拓展區(qū)的功能定位,出臺了《重慶沙坪壩區(qū)關(guān)于加快建設功能區(qū)的意見》,明確了加快建設“兩帶三集群”的目標。其中,區(qū)內(nèi)中梁山脈以西的都市功能拓展區(qū),結(jié)合市委對拓展區(qū)“物流中心、綜合樞紐、開放門戶”的功能定位,將發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)集群作為其核心發(fā)展任務之一。TT5大陸橋物流聯(lián)盟

“發(fā)揮重慶西部現(xiàn)代物流園（以下簡稱物流園）的樞紐功能,建設全市物流中心和內(nèi)陸樞紐型口岸。”重慶沙坪壩區(qū)委副書記、代理區(qū)長何勇說:“重慶沙坪壩的正在推進的開放實踐,既是絲綢之路經(jīng)濟帶和長江經(jīng)濟帶建設帶來的新機遇,又是貫徹落實市委五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的具體行動。”TT5大陸橋物流聯(lián)盟

“優(yōu)化‘渝新歐’國際大通道運行,加快物流園對外集疏運通道構(gòu)建,依托團結(jié)村鐵路集裝箱中心站和興隆場鐵路編組站,形成新歐亞大陸橋戰(zhàn)略橋頭堡和中歐貿(mào)易重要中轉(zhuǎn)站。” 何勇介紹道。TT5大陸橋物流聯(lián)盟

重慶沙坪壩發(fā)出了發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)集群的動員令:一方面配合全市“大通關(guān)、大通道、大平臺”建設,堅持集約利用土地、集聚發(fā)展產(chǎn)業(yè)的原則,發(fā)展壯大多式聯(lián)運、現(xiàn)代倉儲、分撥、城市配送等現(xiàn)代物流業(yè),加快發(fā)展國際商品、金屬材料、五金機電等大型專業(yè)市場集群,培育國際商品貿(mào)易及展示、電子商務和交易結(jié)算等產(chǎn)業(yè);另一方面,以鐵路口岸建設為契機,完善內(nèi)部基礎(chǔ)設施建設,布局先進制造業(yè)拓展區(qū),促進城市開發(fā),打造物流、資金流和信息流匯聚的現(xiàn)代物流新城。TT5大陸橋物流聯(lián)盟

平臺建設:規(guī)劃面積33平方公里的物流園是重慶鐵路口岸建設的重要載體,它不僅是“渝新歐”的戰(zhàn)略橋頭堡,更是重慶沙坪壩乃至整個重慶沿長江經(jīng)濟帶向東輻射的重要平臺。TT5大陸橋物流聯(lián)盟

2月26日,位于重慶沙坪壩團結(jié)村的重慶鐵路口岸首期設施,通過市政府口岸辦組織的聯(lián)合驗收并正式啟動運行。這是物流園具有里程碑意義的大事。TT5大陸橋物流聯(lián)盟

自重慶鐵路口岸獲批以來,重慶沙坪壩區(qū)委區(qū)政府以物流園為載體,與市經(jīng)信委、市外經(jīng)貿(mào)委、市口岸辦、重慶海關(guān)等相關(guān)部門通力合作,群策群力,高效推進鐵路口岸建設。TT5大陸橋物流聯(lián)盟

在市政府辦公廳今年4月印發(fā)的《重慶鐵路口岸開放實施方案》中,將加快基礎(chǔ)設施建設、申報以整車為重點的指定口岸、多方面組織鐵路口岸貨源以及申報建設鐵路綜合保稅區(qū)四方面任務進行了詳細分解,在12項子任務中,重慶沙坪壩承擔了6項。TT5大陸橋物流聯(lián)盟

“已經(jīng)啟動運行的首期2.2萬平方米監(jiān)管檢查場所和1萬平方米聯(lián)檢大樓建設就是其中一項任務。”重慶沙坪壩區(qū)有關(guān)領(lǐng)導表示,5月以前,重慶沙坪壩區(qū)完成了7萬平方米的整車等口岸作業(yè)區(qū)方案設計,“這個項目已于5月9日開工建設,按照計劃,將于6月完成主體施工、8月交付使用,為此,重慶沙坪壩區(qū)成立了100余人的現(xiàn)場管理總部,24小時全天候施工,以確保項目按計劃推進。”TT5大陸橋物流聯(lián)盟

據(jù)了解,整車口岸作業(yè)區(qū)建成后,可滿足整車進口每天1列,每列120輛、停場7天作業(yè)和國際陸運郵件進出口的功能需要。TT5大陸橋物流聯(lián)盟

按照規(guī)劃,到2020年,重慶鐵路口岸將建設約50萬平方米的口岸作業(yè)區(qū),除了進口汽車整車口岸作業(yè)區(qū),鐵路集裝箱中心站內(nèi)作業(yè)區(qū)、海關(guān)監(jiān)管區(qū)、檢驗檢疫集中查驗場地、監(jiān)管堆場區(qū)等也正在編制規(guī)劃,并迅速陸續(xù)啟動建設。TT5大陸橋物流聯(lián)盟

重慶沙坪壩區(qū)作為鐵路口岸公共基礎(chǔ)設計建設業(yè)主,項目建設資金的籌措也在緊鑼密鼓的進行。據(jù)介紹,首期整車等口岸建設約需資金1.2億元,目前已撥付到位5000萬元,確保工程順利啟動,后續(xù)建設資金將根據(jù)工程進展,及時落實到位。據(jù)了解,所有口岸設施建設的資金來源,一方面依托物流園土地儲備進行融資,另一方面也將吸收社會資本參與建設。TT5大陸橋物流聯(lián)盟

要素聚集:隨著“渝新歐”回程班列常態(tài)運行,汽車、植物種苗、原木等口岸功能的不斷拓展,33平方公里的物流園將聚集物流倉儲、保稅加工、展示交易、檢測維修等大批進出口商品產(chǎn)業(yè)集群。TT5大陸橋物流聯(lián)盟

5月23日,市政府物流辦駐歐洲聯(lián)絡處正式成立揭牌,這將極大促進“渝新歐”在歐洲的集貨能力和班列的雙向開行,進一步降低運行成本,提高其競爭力。TT5大陸橋物流聯(lián)盟

重慶鐵路口岸作為“渝新歐”回程貨的中轉(zhuǎn)站,肩負著保稅倉儲、物流分撥、展示銷售等綜合功能。TT5大陸橋物流聯(lián)盟

如何完善這些功能?TT5大陸橋物流聯(lián)盟

重慶沙坪壩區(qū)有關(guān)領(lǐng)導表示,重慶沙坪壩區(qū)積極配合市口岸辦推動整車口岸審批工作,同時啟動了申報植物種苗和原木口岸的申請工作,目前,兩個指定口岸的可研報告和申報材料已經(jīng)編制完成,并按程序上報國家相關(guān)部門。TT5大陸橋物流聯(lián)盟

另一方面,作為絲綢之路經(jīng)濟帶和長江經(jīng)濟帶的節(jié)點,物流園有一項重要的功能——將渝新歐”回程貨向長江經(jīng)濟帶分撥。TT5大陸橋物流聯(lián)盟

要實現(xiàn)這一輻射效應,還需要建設一個功能平臺——鐵路綜合保稅區(qū)。據(jù)了解,重慶沙坪壩區(qū)目前已經(jīng)為申報建設鐵路綜合保稅區(qū)預留了3平方公里的土地,并將協(xié)同重慶海關(guān)、市政府口岸辦等部門于今年內(nèi)啟動申報工作。TT5大陸橋物流聯(lián)盟

在完善鐵路口岸基礎(chǔ)設施、配套功能建設的同時,重慶沙坪壩還提前啟動了招商引資工作。據(jù)了解,重慶沙坪壩區(qū)在物流園布局了金屬、機電、家居建材、國際商品4個市級區(qū)域性大市場。未來物流園內(nèi)專業(yè)市場數(shù)量占全市大市場的四分之一,預計全面建成后交易額達到2700億元。TT5大陸橋物流聯(lián)盟

“鐵路口岸獲批后,我們專門組成了5-6個招商小分隊,按照產(chǎn)業(yè)定位梳理了一些目標企業(yè),進行更有針對性的招商。”重慶沙坪壩區(qū)有關(guān)領(lǐng)導介紹說,比如配合整車口岸建設,進口汽車的分撥銷售就會形成巨大的市場,物流園正在接洽一批實力強大的、渠道暢通的汽車銷售集團。TT5大陸橋物流聯(lián)盟

目前已簽約落戶物流園的有中集、公運、永輝、大川等項目17個,總投資約91.2億元,這些項目全面建成并運營成熟后可實現(xiàn)年交易額/年產(chǎn)值1089億元,稅收約10億元。TT5大陸橋物流聯(lián)盟
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