“絲綢之路經濟帶”將越走越寬
2014-05-27 09:26:45
Landbridge平臺
5月23日,由經濟日報社、歐亞經濟學者俱樂部和重建布雷頓森林體系委員會主辦,中國經濟網承辦的“絲綢之路經濟帶財經智庫國際研討會”在哈薩克斯坦首都阿斯塔納召開,研討會引發眾多關注。如何推動“絲綢之路經濟帶”建設?“絲綢之路經濟帶”將給地區和世界帶來何種變化?與會嘉賓,圍繞“攜手、共贏、創新、繁榮”的主題,各抒己見,建言獻策。
合作共贏是基礎
“絲綢之路經濟帶”建設要取得成功,首先要有包容的精神。各國有不同的政治經濟制度,也有自己的治理方式,在“絲綢之路經濟帶”建設過程中,相互尊重和包容至關重要。
重建布雷頓森林體系委員會執行主席馬克烏贊稱,“絲綢之路經濟帶”建設主要目的是要促進中國與中亞、歐洲的合作,這肯定能夠引起各方的共鳴。中國國際問題研究所所長曲星認為,共贏精神是“絲綢之路經濟帶”成功的基本保證。在路網建設的過程中,必須考慮相關國家國內布局的需要,如果不考慮過境國長期受益的關切,僅將其作為貨物的通路,“絲綢之路經濟帶”就無法順利運行。
“絲綢之路經濟帶”的建設還應該奉行開放的精神。不僅沿路國家都共同參與,而且應該歡迎世界其他國家和地區參與。這是各方共贏的具體體現,也是“絲綢之路經濟帶”成功的關鍵所在。中國人民銀行[微博]金融研究所所長金中夏認為,在推進“絲綢之路經濟帶”建設的過程中,應秉持以下基本原則:一是開放包容,互利共贏。充分照顧彼此關切,促進沿線國家共同繁榮。二是突出重點,務實合作。圍繞經濟合作主題,充分利用現有機制和平臺,深化務實、平等合作。三是以人為本,全面合作。以提高沿線國家居民生活水平和民心相通為目的,擴大人文、科技和教育等領域合作,構建大區域合作新格局。
互聯互通應先行
推動“絲綢之路經濟帶”建設,基礎設施互聯互通應先行。國務院發展研究中心對外經濟研究部部長趙晉平認為,基礎設施互聯互通是加強沿線國家合作的空間載體和重要基礎。道路通才能人緣通、貨源通和財路通。中國應充分發揮自身優勢,在促進基礎設施建設方面作出貢獻。可通過鼓勵民間資本進入基礎設施領域投資、聯合地區各國出資設立基礎設施開發政策性金融機構或爭取國際組織援助等方式為互聯互通建設提供必要的資金支持。也可借鑒歐盟加強基礎設施互聯互通建設投融資機制的有益經驗,發揮各類資本的積極作用。
金中夏認為,各方應充分發揮比較優勢,優先推進公共交通和基礎設施領域的互聯互通。他說,沿線各國可研究建立統一的全程運輸協調機制,推動口岸基礎設施建設。進一步研究推廣交通運輸領域的先進技術,加強在高新技術領域的合作深度和廣度。同時,各國要加強金融合作,為交通運輸領域的開發建設提供服務和支持。具體合作模式上,可探索以公私合營模式、“債權+股權”模式、各國共同投資分享收益、資產證券化等多種方式展開合作。
政策溝通成保障
推進沿線國家的貿易便利化合作,完善多雙邊政策協調溝通機制對于絲綢之路經濟帶建設非常重要。
世貿組織副總干事戴維·夏克稱,貿易便利化對于“絲綢之路經濟帶”建設非常重要,不可或缺。他認為,貿易便利化能夠降低絲綢之路的成本,對于沿線發展中國家尤其有利。
趙晉平建議,應利用上合組織平臺,盡快簽署沿線國家公路、鐵路、航空運輸便捷通關合作協定,統一海關、檢驗檢疫等通關要求,簡化沿途手續;探討各利益相關國合資成立新亞歐大陸橋聯合建設和運營公司的可能性,支持沿線各國物流企業合資合作,實現統一運營管理,降低運輸成本。同時應鼓勵區域內具備條件的成員之間建立雙邊和次區域貿易、投資安排,提高相互之間的合作緊密程度。
趙晉平同時認為,高層對話開啟了“絲綢之路經濟帶”建設的序幕,繼續加強各級政府的政策協調和溝通是經濟帶建設順利推進的重要保障。近期可將“絲綢之路經濟帶”的多邊協調功能納入上合組織框架內,提升區域成員的參與程度。中長期在歐亞國家之間建立更廣泛參與的對話和協調機制,以適應歐亞國際大走廊建設的需要。
金融合作需加強
與會專家指出,目前沿線國家間金融合作水平相對較低,極有可能成為制約未來貿易、投資和產業合作的突出障礙。中國進出口銀行董事長、行長李若谷認為,從金融領域合作看,現有多邊合作在貨幣區域化和構建區域金融機構等問題上還存在一些分歧和困難;雙邊合作主要集中于貿易結算、貨幣互換等方面,涉及領域和規模仍比較有限。跨境金融服務網絡建設滯后也在很大程度上制約了經貿合作的發展。
李若谷表示,金融合作搞好了就能成為“絲綢之路經濟帶”發展的助推器。當前,各國可以從以下幾方面深化金融合作:一是積極推動雙邊本幣結算,條件具備時推動建立“絲綢之路經濟帶”多邊結算體系。二是逐步擴大貨幣互換規模,構建涵蓋“絲綢之路經濟帶”沿線各國的貨幣互換網絡。三是積極探索共同出資、共同受益的資本運作新模式。四是促進金融市場穩步開放,搭建跨境金融服務網絡。五是加強國際金融治理以及金融監管合作,增進金融政策協調。
盡管復興絲綢之路已經成為國際社會的共識,但推進“絲綢之路經濟帶”建設還面臨不少困難與挑戰。趙晉平認為,加快國際大通道建設存在著諸多制約因素。一是歐亞結合部地區總體基礎設施建設相對滯后。二是運輸干線存在較多壁壘和障礙。三是歐亞鐵路大通道往返貨物流量差異大,運輸成本偏高。四是地區內各國之間的戰略互信有待于進一步加強。
目前,對亞洲大多數國家來說,發展就是最大安全。與會專家認為,“絲綢之路經濟帶”建設正是聚焦發展主題的“固本浚源”之舉。通過經濟帶建設推動共同發展和區域一體化進程,不僅能改善各國民生,也有利于促進本區域可持續安全。只要各方凝聚共識,循序漸進,“絲綢之路經濟帶”必定會越走越寬。
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