義烏以國際貿易綜合改革為突破口推動全方位改革

C3L大陸橋物流聯盟

2011年3月，國務院正式批復在義烏實施國際貿易綜合改革試點，如今第一個三年計劃已完成，第二個三年行動計劃開始啟動。今天，義烏人正整裝上陣，改革又出發……C3L大陸橋物流聯盟

從一個內陸小縣到現在的國際貿易商城，義烏發展的每一步都與改革相連。然而，30多年的破難攻堅，也把義烏一步步推向了改革的“深水區”，這里有險灘，有暗涌，有傳統體制機制的障礙，也有人們自我設置的禁區，利益交錯，矛盾凸顯，新的改革可謂“步步驚心”。但義烏人始終瞄準世界“購物天堂”的目標不動搖，正以一往無前的改革勇氣，探索一條接軌世界的貿易便利化通道。C3L大陸橋物流聯盟

浙江中部的這只“金絲雀”，正在掙破束縛，欲作“沖天”之舉。C3L大陸橋物流聯盟

從我改起C3L大陸橋物流聯盟

破除自我設置的樊籬C3L大陸橋物流聯盟

5月19日上午7時，陳君鋒已趕到義烏港倉庫。C3L大陸橋物流聯盟

義烏港是一座國際陸港，也是義烏通往世界的一個重要接點，陳君鋒所在的義烏市超日進出口公司每年有近6000個集裝箱的小商品，通過這個港口出口到阿塞拜疆、格魯吉亞、伊朗等中東和西亞國家。這天，他們就有20個集裝箱的玩具要出口到阿塞拜疆。“現在，在義烏做外貿已經相當便利了”，作為公司的商檢部經理，陳君鋒對出口程序已爛熟于胸。C3L大陸橋物流聯盟

原先，在義烏做小商品出口并不是一件太方便的事。義烏市場擁有26個大類、180萬種商品，以工藝品、飾品、小五金、玩具等日用工業品為主，涉及2000多個稅則號。去年，從義烏市場采購出口商品達到78.2萬個標箱，按工作日計算，每天需檢驗通關商品多達3100多個標箱。C3L大陸橋物流聯盟

“來義烏市場采購商品的，多為個體工商戶、國外的小商小販，還有部分外企的常駐代表機構，多品種、小批量、低貨值。”陳君鋒說，為降低出口成本，常常多個采購商共用一個集裝箱，或是多種商品混組一個集裝箱出口，一個集裝箱內通常有幾種、幾十種甚至上百種來自不同廠家、不同銷售商、不同采購商的商品。C3L大陸橋物流聯盟

傳統外貿監管方式，是所有出口商品——每個種類都需要按一定比例抽檢、驗貨，“傳統的貿易監管體制，適用于大批量、單一品種的進出口，對義烏這種大進大出的市場采購貿易，根本管不過來。”義烏市檢驗檢疫局綜合處處長龔逸能說，為適應貿易方式的改革創新，他們只有從自身做起，沖破那些不適應的舊的規章制度和自我設置的樊籬，按照安全、便利、責任可溯原則，探索新的國際貿易監管方式。C3L大陸橋物流聯盟

根據市場采購貿易方式，目前義烏市場上80%左右的小額小批量、低風險的商品，可窗口審單、直接放行。小額小批量的定義是：數量在40標箱以下、單品重量在50公斤以下、單批貨值在1000美元以下，只要符合其中一項，只要如實申報，不需要提供檢測憑證，直接通關。C3L大陸橋物流聯盟

根據這一標準，超日公司這次出口阿塞拜疆的20箱玩具，就屬于小額小批量商品。C3L大陸橋物流聯盟

在倉庫管理員驗貨后，陳君鋒將商品錄入市場采購出口商品監督管理系統，不到3分鐘，全部錄入完成。隨后，他又到檢驗檢疫局報檢，不到半個小時，手續辦完，集裝箱直接出關。“在改革以前，走完這個流程需要5至7天時間。”陳君鋒感慨地說。C3L大陸橋物流聯盟

從實際出發，從自我改起，這是義烏推進國際貿易改革的內生動力。正是這種改革激情，義烏推開了一扇扇似乎難以開啟的“羅生門”，國稅、海關、外匯管理等這些機構和部門，都從自身職能出發，投身國際貿易改革的實踐，有的從我做起，堅決破除利益樊籬；有的積極向上爭取，主動拆除體制機制障礙。C3L大陸橋物流聯盟

海關是商品進出口的門戶，過去因為通關手續繁瑣，出口商品經常滯留在國門?，F在義烏約有60%的出口報關單進入“高速通道”，無紙化通關率達到98%，實現報關、審單、轉關和放行全程無紙化，義烏海關與寧波海關的轉關實現無縫對接，實行24小時全天候通關作業，通關單證作業正式進入“秒時代”。同時，每批次貨值報關限額也由原先的5萬美元提高到15萬美元，需要報關的批次因此大為減少，實現再次提速。C3L大陸橋物流聯盟

以前，外國的自然人、企業代表機構和國內個體經營戶都沒有外貿出口資格。現在，義烏允許外商可以用投資合伙企業的名義成為合法經營主體，市場經營戶則可注冊“市場采購”貿易方式外貿公司，供應鏈管理企業、電子商務秘書企業、互聯網金融企業等新興市場主體也不斷涌現，全市累計涉外經營主體達5224家，比試點初增長近50%，其中外商投資合伙企業2032家，占全國80%以上……C3L大陸橋物流聯盟

出口通道的順暢和外貿主體的擴大，使義烏的外貿出口如虎添翼。去年義烏外貿在2012年增長150%的基礎上，再增長一倍多，對全省外貿增長貢獻率達到38%。C3L大陸橋物流聯盟

八方突圍C3L大陸橋物流聯盟

讓內陸小城對接世界C3L大陸橋物流聯盟

今年4月10日，首屆中國國際電子商務博覽會、世界電商大會在義烏舉行。當天上午，澳大利亞易鐳國際貿易有限公司總經理常曉鐳，代表公司與義烏小商品批發市場官方網站“義烏購”，簽訂了“海外合作計劃”。義烏小商品市場7萬個商鋪的商品信息，將在澳大利亞當地的二級域名網站上同步更新。C3L大陸橋物流聯盟

“買家下單后，由我們來負責質檢、商檢、通關、物流等。”常曉鐳認為，這種模式真正實現了義烏7萬家商鋪線上線下的無縫對接，“今后，國外買家完全不用跑到義烏來選貨，可以在網上直接完成采購。”C3L大陸橋物流聯盟

“海外合作計劃”的順利推進，基于義烏絕佳的跨境電子商務基礎。近年來，義烏投資80億元，規劃建設占地660畝的國際電子商務城，并與阿里巴巴、敦煌網、億贊普等國內外著名網絡公司簽訂戰略合作協議，打造全球網貨中心、跨境電子商務倉儲運營中心等一批重大電子商務項目。目前，義烏區域網商在各大電子商務平臺的賬戶總數超過21萬個。C3L大陸橋物流聯盟

電子商務的崛起，帶動了義烏快遞物流的異軍突起。目前，義烏國內快遞日均出貨60萬票，跨境快遞日均25萬票，總量分別居全國各大城市第6位和第4位。今年3月，從義烏發往全國的小件，因為發貨量達到一定票數，0.3公斤的全國統包價每件降至4元，甚至到過3元多，快遞物流的費用因此大大低于其他城市。C3L大陸橋物流聯盟

快遞物流的疏通，只是義烏打造現代物流高地的一個方面。要成為真正的現代物流高地，陸港、空港、鐵路口岸等線下物流，是義烏市通向世界的主要接點。C3L大陸橋物流聯盟

去年5月1日召開的聯合國亞太經社會第69屆年會，以決議形式正式通過《政府間陸港協定》，義烏作為華東地區唯一、我國首批陸港城市被列入國際陸港城市。C3L大陸橋物流聯盟

陸港，并不是物理意義上的口岸，而是內陸地區具有港口服務功能的現代物流中心。C3L大陸橋物流聯盟

義烏是個內陸縣城，不靠海、不臨江、不沿邊，沒有通江達海的地理條件和自然環境。為彌補“地利”上的這一缺陷，義烏市四面出擊、八方突圍，打開了一個個地理和觀念上與世界接軌的通道。其中，陸港對義烏來說意義特別重大——她意味著義烏貿易能否改變長期以來依賴江海港口的被動局面，形成以自己為中心的國際貿易線路，真正成為綜合功能完備的“始發港”和“目的港”。C3L大陸橋物流聯盟

去年，義烏耗時4個月編制《義烏國際陸港物流園區規劃》，在43.6平方公里的規劃區塊內，建設義烏國際陸港物流園區，全力打造物流快速反應、干線運輸等4大物流核心組團，涵蓋國內物流、國際物流、快遞物流、電商倉儲、物流企業集聚等十大功能區塊。C3L大陸橋物流聯盟

眼下，總投資30億元的義烏港已經全面投入運行。其中，可滿足50余萬標箱作業的一期項目已于2011年10月投運；二期海關查驗場地也于去年11月投入運行，進出場卡車牌照、集裝箱號均已實現電腦自動識別，卡車通卡時間由原來的2分鐘縮短至10秒鐘，整體物流效率提高了近10倍。C3L大陸橋物流聯盟

義烏還與寧波港簽訂戰略合作協議，在集裝箱運輸車輛、訂艙平臺、信息平臺、甩掛運輸、海鐵連運、通關模式等方面延伸港口功能，以期實現國際陸港與沿海港口的無縫對接。C3L大陸橋物流聯盟

往東是聯通大洋的港口，往西則是“新絲綢之路”經濟帶。近年來，義烏順利打通了直達中亞五國的國際集裝箱專列通道，通往“新絲綢之路”經濟帶沿線國家和地區的物流通道逐步建立。C3L大陸橋物流聯盟

截至今年3月15日，經義烏海關報關，通過“義新歐”發送的出口貨物達到1038標箱，總貨值1731萬美元。這條貿易線路的開通，不僅豐富了義烏商品的進出口渠道，更實現了市場采購貿易方式與國際鐵路運輸的結合，為義烏接軌世界又增加了一個重要接點。C3L大陸橋物流聯盟

經過義烏人的不懈努力，目前義烏航空口岸的開放也被列入國家“十二五”口岸發展規劃，新增城市航線8條，航空旅客年吞吐量達116萬人次……可以想象，不久的將來，一個陸、海、空、鐵立體勾連，實體市場、網絡市場全面開放新商城，正在從浙中走向世界。C3L大陸橋物流聯盟

自廢權杖C3L大陸橋物流聯盟

政府變身“全職保姆”C3L大陸橋物流聯盟

其實，任何空間的突破和距離的縮短，都遠遠不是一個地理的概念，而是思想觀念和行為方式的一次重大突圍。隨著一系列國際接點的打通，為義烏人打開了一個全新的思想空間和思維空間，他們開始用世界眼光和國際視野尋找自己的坐標，他們確認的目標是：打造一個像紐約、巴黎、迪拜那樣的世界級“購物天堂”。C3L大陸橋物流聯盟

貿易便利化是世界潮流。一個國際化商城，首先得有一個適應國際慣例的接口。義烏人很快發現，政府的行政管理體制和方式是“最不匹配”的。C3L大陸橋物流聯盟

早在2008年，義烏曾入選“改革開放30周年18種典型發展模式”，理由之一是“能正確處理市場和政府的關系”。如今，新一輪改革全面展開，義烏政府部門又一次重新定位自己的角色：從“管理者”變身“全職保姆”，在行政審批、規劃布局、政策服務、簡政放權等方面，給“采購天堂”提供最優質的政府資源和市場環境。C3L大陸橋物流聯盟

今年3月17日，義烏工商、質檢、食藥監三局合并，并加入原版權局、知識產權局和食安辦的職責，成立義烏市市場監管局。“三局合并，不是三個雞蛋放在一個籃子里，而是要敲碎，再調勻，變成一個新的‘蛋’，原來職能交叉、政出多門、多頭管理等弊病，都要通過這次改革得以解決。”義烏市新任市場監督管理局局長朱建富說，合并以后，僅監管人員就將減少10%，監管效率肯定會有改觀。C3L大陸橋物流聯盟

行政審批是政府管理經濟社會的主要手段，但由于審批事項過多、門檻過高和手續過于繁復，政出多門、職能交叉等弊端日益突出，制度僵化、效率低下，嚴重削弱了市場活力。C3L大陸橋物流聯盟

為此，義烏市果斷出手，自廢權杖，首先在約束政府權力上開刀：開展行政審批職能歸并，市行政服務中心集中了18個政府部門的93.8%的行政審批項目；持續清理審批項目，去年以來共取消、合并和停止實施審批事項276項；探索網上審批，實現185項審批項目上網辦理；有全省率先推行工商商事登記制度、商貿服務業集聚區前置審批、外貿主體快速審批三項改革試點。C3L大陸橋物流聯盟

在約束、簡化政府權力的同時，加快政府的國際化服務功能建設：設立省公安廳出入境管理局義烏分局、杭州海關緝私局義烏分局；落戶全國縣級市首個國際經濟貿易仲裁委員會辦事處和國際貿易促進委員會簽證點；集中10個政府部門的116項涉外服務項目，設立國際貿易服務中心，實現外商“一站式”全服務功能；成立全國唯一可為國外個人買家申報受信的貿易服務機構——國際貿易供應鏈服務公司，開展全國唯一的個人跨境人民幣結算試點……C3L大陸橋物流聯盟

伴隨政府職能改革和轉變，政府的其他行政改革也漸次推開。C3L大陸橋物流聯盟

這一系列的改革舉措和職能轉變，極大地激發了市場主體的創業熱情，僅今年3月1日至4月14日，義烏新增市場主體就達1424家，同比增長76.2%。目前，在義烏注冊一家內資公司最長不超過2天、外資公司最長不超過3天，重點招商引資企業和綠色通道企業3小時辦結。C3L大陸橋物流聯盟

小城大市C3L大陸橋物流聯盟

筑夢世界“購物天堂”C3L大陸橋物流聯盟

這幾天，稠江街道下沿塘村主任吳功相一有空，就到街道里找新社區集聚辦主任樓航平，詢問安置的事情。下沿塘村多年未批建房指標，村民住房非常緊張。若在過去，下沿塘村將會被改造成一批“四層半”的房屋——樓上住人，樓下房間出租，用作廠房或者倉庫。“四層半”，是義烏市區現代化高樓下最典型的民居房代表，站在義烏市中心高處，可以看到成片這樣的建筑。C3L大陸橋物流聯盟

遠看大義烏，近看“四層半”。這被看作“半截城市化”標志，戲言背后，是義烏深層的無奈。C3L大陸橋物流聯盟

“‘四層半’的大量存在，造成城市功能混亂，市民居住環境差、生活品質無法提高，城市形象也大受影響。”義烏市城鄉新社區集聚建設領導小組辦公室主任王韓深認為，只有改變這種現狀，義烏的“國際化都市”夢想才有可能實現。C3L大陸橋物流聯盟

去年7月5日，義烏市出臺《城鄉新社區集聚建設實施辦法(試行)》，要求全面停止“四層半”這種過去遺留下來的舊村改造模式，實施城鄉新社區高層集聚安置——舊村改造統一實行“多村集中聯建”模式，采用高層公寓加產業用房、商業用房、商務樓宇、貨幣等多種形式進行安置。C3L大陸橋物流聯盟

距離下沿塘村不到2公里的四海大道旁，全新的“香溪印象”正在施工，預期明年就可交付。包括“香溪印象”在內，目前義烏市已經開工的新社區集聚項目共有7個，涉及281個村莊的改造。C3L大陸橋物流聯盟

“對義烏來說，新社區集聚，既能集約化利用有效的土地，又能提升城市品質。更重要的是，可以引導村民改變傳統觀念，從農民盡快變成市民。”王韓深說，這些新社區建成以后，城鄉之間的藩籬將被徹底破除，村民在教育、醫療等社會保障上，享受與市民同等待遇。C3L大陸橋物流聯盟

走出“半城市化”困境，只是義烏向國際化邁出的第一步。近距離看，其實義烏離世界“采購天堂”的夢想還有不小的距離。　　“交通太糟糕！”這是不少外商對義烏的第一印象。拉開城市框架、根治擁堵現狀，無論對于貿易本身，還是城市品質的提升，都成為必須。C3L大陸橋物流聯盟

義烏交通局局長朱國健在辦公室攤開一張地圖，全新的義烏城市框架已經清晰可見。杭金衢高速公路和甬金高速公路之間，疏港高速和疏港快速路分別將于今年9月和6月開建，屆時這4條高速通道連網圍圈的面積，比現在的市中心區要大2倍以上。圖紙上，一條東北-西南走向的03省道，橫穿整個城區，“這條寬44米、雙向6車道的快速路一旦打通，市區交通擁堵問題將得到極大紓解。”朱國健說。C3L大陸橋物流聯盟

房子和道路，其實折射的是人的觀念和思維方式。從規劃中的居民集聚區和交通新藍圖可以看出，從“雞毛換糖”走過來的義烏人，開始從狹隘、逼仄走向開放、大氣。C3L大陸橋物流聯盟

城市的國際化，不僅需要完善的基礎配套，更重要的是與國際接軌的社會服務。C3L大陸橋物流聯盟

為外商提供一站式服務的國際貿易服務中心即將搬入商城，客商出入境、企業出國流程審批，甚至外商在義烏的所有辦理事項，都能在這里一站式搞定。C3L大陸橋物流聯盟

義烏還在探索建立涉外非政府組織管理模式，一方面完善依法監管機制，推進社會組織信息化建設，同時開展省涉外社會組織管理試點，探索建立涉外非政府組織管理模式……C3L大陸橋物流聯盟

這一切，是義烏人觀念突破的一個印證。在義烏市改革辦主任施文臻看來，“義烏要發展，必須要以周邊地區為支撐。這種開放的心態和積極的服務態度，正是改革帶來的變化。”C3L大陸橋物流聯盟

眼界決定境界，有夢想才有未來。正如義烏市委書記李一飛所說：“一個人因有夢想，人生會變得美好而青春；一座城市如有夢想，也會煥發出希望和活力。”C3L大陸橋物流聯盟

世界“采購天堂”的夢想，正在讓浙江中部的這座內陸小城躁動和嬗變。C3L大陸橋物流聯盟

版權與免責聲明：此稿件為引述消息報道，稿件版權歸原作者所有，Landbridge平臺不對本稿件內容真實性負責。如發現政治性、事實性、技術性差錯和版權方面的問題及不良信息，請及時與我們聯系，并提供稿件的【糾錯信息】。糾錯熱線：0518-85806682