中國經(jīng)濟新支撐：多條“金腰帶”拉動區(qū)域聯(lián)合發(fā)力

編者按：各條“經(jīng)濟帶”最近又走紅了。從“一帶一路”戰(zhàn)略、京津冀協(xié)同發(fā)展到長江經(jīng)濟帶，再到珠江-西江經(jīng)濟帶的申報，新一輪區(qū)域規(guī)劃拉開序幕。隨經(jīng)濟支撐帶的建設(shè)，中國區(qū)域發(fā)展格局將發(fā)生重大轉(zhuǎn)變。受此影響，各條經(jīng)濟帶沿線省市經(jīng)濟位次將逐步提升。2vl大陸橋物流聯(lián)盟

在2014年的政府工作報告中，李克強總理提出“把培育新的區(qū)域經(jīng)濟帶作為推動發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。要謀劃區(qū)域發(fā)展新棋局，由東向西、由沿海向內(nèi)地，沿大江大河和陸路交通干線，推進梯度發(fā)展。”這一政策信號被很多關(guān)注宏觀經(jīng)濟的人士解讀為加快經(jīng)濟帶建設(shè)拉動區(qū)域聯(lián)合的契機。2vl大陸橋物流聯(lián)盟

事實上，在沿海、長江經(jīng)濟帶中的“T”型結(jié)構(gòu)中，“沿海一豎”中的沿海珠三角、長三角已經(jīng)發(fā)展形成了中國經(jīng)濟發(fā)展支撐格局，作為“一豎”的京津冀經(jīng)濟圈也正在發(fā)力。而長江橫向經(jīng)濟帶將逐漸成為中國經(jīng)濟的新支撐帶，同時繼續(xù)向西與絲綢之路經(jīng)濟帶連接，將形成開放新局面。2vl大陸橋物流聯(lián)盟

■絲綢之路經(jīng)濟帶：2vl大陸橋物流聯(lián)盟

7月2日到5日，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理張高麗在寧夏、甘肅調(diào)研，一路聽取建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶的意見建議。他表示，西北五省區(qū)是建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶的重要依托。事實上，西北五省區(qū)對于自身在絲綢之路經(jīng)濟帶中的定位已逐漸明確。陜西提出建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶“新起點”概念，甘肅則提“黃金段”，寧夏、青海都提“戰(zhàn)略支點”，而新疆則是要建設(shè)“核心區(qū)”。2vl大陸橋物流聯(lián)盟

自2013年9月國家主席習(xí)近平訪問中亞四國首次提出共建絲綢之路經(jīng)濟帶構(gòu)想之后，國內(nèi)外各界對推動建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶的熱情很高，國內(nèi)很多部門和省區(qū)已經(jīng)行動起來。分析人士稱，絲綢之路經(jīng)濟帶實質(zhì)上是為我國確定一個面向歐亞內(nèi)陸開放的新戰(zhàn)略。決策層視野中的絲綢之路經(jīng)濟帶，在空間走向上分為歐亞大陸橋、輸油管道和出境高速公路三條線，范圍涵蓋西北五省區(qū)之外的更多區(qū)域。據(jù)悉，“絲綢之路經(jīng)濟帶”作為一個規(guī)模宏大的戰(zhàn)略構(gòu)想，已經(jīng)寫入十八屆三中全會的文件。2vl大陸橋物流聯(lián)盟

2000多年前，從西漢張騫“鑿空西域”之后，開辟出一條橫貫東西、連接歐亞的絲綢之路，成為中西方經(jīng)貿(mào)、文化交流的重要走廊。新絲綢之路經(jīng)濟帶，東邊牽著亞太經(jīng)濟圈，西邊系著發(fā)達(dá)的歐洲經(jīng)濟圈，被認(rèn)為是“世界上最長、最具有發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟大走廊”。2vl大陸橋物流聯(lián)盟

利——2vl大陸橋物流聯(lián)盟

構(gòu)建絲綢之路經(jīng)濟帶并不是單純的國內(nèi)政策，它將聯(lián)動亞歐涵蓋30億人口的巨大市場，使得輻射太平洋至波羅的海間亞歐大陸“共振”。它將在空間上形成串聯(lián)中外的軸線，成為促進中國與周邊國家和地區(qū)互惠互利、交流合作的紐帶。從長期發(fā)展來看，將重新打通阻滯多年的亞歐經(jīng)濟動脈，實現(xiàn)各國從交通、貿(mào)易直至投資、金融的互聯(lián)互通，繪出惠及經(jīng)濟帶沿線各國甚而影響更深遠(yuǎn)的亞歐經(jīng)濟新版圖。2vl大陸橋物流聯(lián)盟

中國社科院工業(yè)布局與區(qū)域經(jīng)濟研究室主任陳耀則表示，西部大開發(fā)以前沒有什么抓手，而絲綢之路經(jīng)濟帶則是深入推進西部大開發(fā)的重要抓手，它主要是向西開放，而西北幾個省區(qū)是前沿。2vl大陸橋物流聯(lián)盟

憂——2vl大陸橋物流聯(lián)盟

國院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟研究部部長趙晉平指出，雖然不少沿線國家有意愿加強貿(mào)易投資合作，但國與國之間的猜疑仍然存在。沒有充分的信任，絲綢之路經(jīng)濟帶將失去堅實的合作基礎(chǔ)。同時，在絲綢之路沿線地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施或不聯(lián)不通，或聯(lián)而不通，或通而不暢，難以滿足經(jīng)貿(mào)合作的要求，成為制約區(qū)域合作升級的一大短板。此外，貿(mào)易投資合作方面也存在一些障礙和制約因素。2vl大陸橋物流聯(lián)盟

計——2vl大陸橋物流聯(lián)盟

經(jīng)濟帶建設(shè)應(yīng)著眼于加強政策溝通，加強各國之間的對話交流，增進各國人民的相互了解，強化命運共同體和發(fā)展共同體意識。中國在推動貿(mào)易自由化便利化時，應(yīng)把周邊地區(qū)作為重要領(lǐng)域，到絲綢之路沿線國家擴大投資，通過建立產(chǎn)業(yè)園區(qū)、跨境合作區(qū)等方式，為加強中國和周邊地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作搭建平臺。蘭州大學(xué)中亞研究所所長楊恕表示，應(yīng)加強對新疆等西北地區(qū)的經(jīng)濟投入力度，提高該地區(qū)的經(jīng)濟能力和對外交流能力。2vl大陸橋物流聯(lián)盟

■長江經(jīng)濟帶：2vl大陸橋物流聯(lián)盟

6月11日，國務(wù)院常務(wù)會議讓“長江經(jīng)濟帶”再次成為了焦點。國務(wù)院總理李克強在會議上提出，要部署建設(shè)綜合立體交通走廊打造長江經(jīng)濟帶；4月他在重慶考察時就強調(diào)要依托黃金水道建設(shè)長江經(jīng)濟帶；而在今年兩會期間，《政府工作報告》中也首次出現(xiàn)了“建設(shè)長江經(jīng)濟帶”的提法。納入到長江經(jīng)濟帶規(guī)劃的湖南、湖北、四川、重慶等11個省市，正在積極開展各自的研究規(guī)劃，同時也在加快項目的儲備和申報。2vl大陸橋物流聯(lián)盟

長江經(jīng)濟帶建設(shè)總體考慮和相關(guān)規(guī)劃涉及11省份，包括長三角的江浙滬3省市、中部4省和西南4省市，2013年，這11個省份的GDP總量為25.95萬億元，占全國GDP總量（31省份總量之和）的41.2%。數(shù)據(jù)顯示，長江全長6300余公里，其流域提供了中國36.5%的水資源、48%的可開發(fā)水電源、52.5%的內(nèi)河通航里程，是連接中國東中西部的“黃金水道”。2vl大陸橋物流聯(lián)盟

據(jù)了解，2013年9月23日國家發(fā)改委會同交通運輸部在京召開《依托長江建設(shè)中國經(jīng)濟新支撐帶指導(dǎo)意見》研究起草工作動員會議。在會議上發(fā)改委主任徐紹史認(rèn)為，中國經(jīng)濟要保持長期穩(wěn)定增長，必須“向內(nèi)”使勁，當(dāng)務(wù)之急就是要壯大能夠支撐轉(zhuǎn)型升級的長江經(jīng)濟帶。這也是國家綜合主管部門首次開始啟動長江經(jīng)濟帶的開發(fā)。2vl大陸橋物流聯(lián)盟

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長江經(jīng)濟帶所要發(fā)揮的就是“串聯(lián)效應(yīng)”。發(fā)展長江經(jīng)濟帶，不但有利于把沿海經(jīng)濟取得的成果迅速地傳導(dǎo)給長江上、中游廣大地區(qū)，帶動內(nèi)地經(jīng)濟的整體發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展；同時也有利于促進我國經(jīng)濟由東向西推進，推動貧困地區(qū)脫貧致富，逐步縮小地區(qū)差距，做到全面發(fā)展。李克強總理曾表示，建設(shè)長江經(jīng)濟帶，就是要構(gòu)建沿海與中西部相互支撐、良性互動的新棋局。2vl大陸橋物流聯(lián)盟

憂——2vl大陸橋物流聯(lián)盟

長江流域產(chǎn)業(yè)特點之一是，分塊單一發(fā)展， 產(chǎn)業(yè)雷同。武漢大學(xué)區(qū)域經(jīng)濟研究中心教授李雪松曾對長江流域地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展做過研究，他認(rèn)為，長江經(jīng)濟帶中各地的多點間沒有聯(lián)結(jié)，以往長江經(jīng)濟帶發(fā)展的最大問題就是各沿江城市均呈分塊單一發(fā)展，缺乏相互合作。2vl大陸橋物流聯(lián)盟

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發(fā)展的關(guān)鍵就是要通過國家頂層設(shè)計來實現(xiàn)各地區(qū)間的一體化協(xié)同發(fā)展。2vl大陸橋物流聯(lián)盟

■珠江-西江經(jīng)濟帶：2vl大陸橋物流聯(lián)盟

記者近日從廣西發(fā)改委獲悉，廣西壯族自治區(qū)已經(jīng)正式實施《關(guān)于西江經(jīng)濟帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會戰(zhàn)的實施方案》。根據(jù)《方案》，從2014年下半年起，廣西在3年內(nèi)實施12大類共166個涉及西江經(jīng)濟帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重大項目，總投資高達(dá)6303億元。同時，醞釀已久的《珠江-西江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)上報國務(wù)院。一旦《珠江-西江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃規(guī)劃》獲批，珠江-西江經(jīng)濟帶將上升為國家戰(zhàn)略。2vl大陸橋物流聯(lián)盟

珠江-西江流域上接云貴，縱貫兩廣，下通港澳，被稱為連接西南和華南的“黃金水道”。此前，珠江東連粵、港、澳，西接滇、黔、桂，是我國南方連接?xùn)|部和西部的天然紐帶。單獨的珠江經(jīng)濟帶的行政區(qū)劃面積50.7萬平方公里，占全國面積的5.28%，總?cè)丝诔^了2.4億，2013年，四省份GDP合計96630億元，占全國的17%左右。2vl大陸橋物流聯(lián)盟

2013年7月，國務(wù)院正式批準(zhǔn)了由國家發(fā)改委組織擬訂的國務(wù)院2013年區(qū)域規(guī)劃審批計劃，其中珠江-西江經(jīng)濟帶規(guī)劃列在7個計劃審批的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃第一位，珠江-西江經(jīng)濟帶發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略工作正式啟動。經(jīng)國家有關(guān)部委及兩省區(qū)協(xié)商，達(dá)成共識：珠江-西江經(jīng)濟帶范圍確定為以兩廣為核心，延伸到云貴和港澳；以粵桂合作特別試驗區(qū)為平臺，建立廣東、廣西兩省區(qū)合作機制，發(fā)揮龍頭帶動效應(yīng)，推進兩廣經(jīng)濟一體化發(fā)展。2vl大陸橋物流聯(lián)盟

珠江-西江經(jīng)濟帶內(nèi)包括了珠三角、北部灣經(jīng)濟區(qū)、黔中經(jīng)濟區(qū)和滇中經(jīng)濟區(qū)四大經(jīng)濟區(qū)，以及廣州南沙新區(qū)、珠海橫琴新區(qū)、深圳前海、貴州貴安新區(qū)等多個國家級發(fā)展平臺。盡管各省都對珠江-西江經(jīng)濟帶很重視，但各自訴求有很大差異。上游的云貴、廣西希望通過吸引珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快自身資源的開發(fā)和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的進程，而下游的廣東則希望上游能保持良好的生態(tài)環(huán)境。2vl大陸橋物流聯(lián)盟

利——2vl大陸橋物流聯(lián)盟

建設(shè)珠江經(jīng)濟帶，可以構(gòu)建一個由港澳珠三角與西南地區(qū)相互支撐、產(chǎn)業(yè)互動的格局，讓東部與西部的產(chǎn)業(yè)要素有序轉(zhuǎn)移銜接、優(yōu)化升級和新型城鎮(zhèn)化集聚發(fā)展。把經(jīng)濟發(fā)達(dá)的港澳珠三角和欠發(fā)達(dá)的廣西、云貴連接起來，推進珠江經(jīng)濟帶促進共同協(xié)調(diào)發(fā)展。2vl大陸橋物流聯(lián)盟

憂——2vl大陸橋物流聯(lián)盟

西江黃金水道面臨航道等級低、通航能力不足、交通基礎(chǔ)設(shè)施滯后等“瓶頸”問題。珠江-西江流域內(nèi)各省區(qū)特別是上下游地區(qū)之間的交流與合作卻很不充分，在資源開發(fā)方面還沒有充分發(fā)揮上下游地區(qū)各自的優(yōu)勢，在生態(tài)環(huán)境的保護方面還沒有形成有效的激勵約束機制，此外，在經(jīng)濟帶建設(shè)方面仍缺乏相應(yīng)的組織和協(xié)調(diào)機構(gòu)。2vl大陸橋物流聯(lián)盟

計——2vl大陸橋物流聯(lián)盟

作為我國首個跨省區(qū)的流域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，要認(rèn)真處理好發(fā)展與保護、整體與局部、干流與支流、上游與下游、需要與可能、近期與遠(yuǎn)景的關(guān)系，梳理好防洪、發(fā)電、灌溉、航運、供水、漁業(yè)、旅游等產(chǎn)業(yè)間的關(guān)系。首當(dāng)其沖的是沿江綜合交通運輸體系的建設(shè)。2vl大陸橋物流聯(lián)盟

■黃河經(jīng)濟區(qū)：2vl大陸橋物流聯(lián)盟

作為曾與長江經(jīng)濟帶、珠江經(jīng)濟帶相提并論的國家戰(zhàn)略規(guī)劃，黃河經(jīng)濟區(qū)似乎日益被邊緣化。這個已經(jīng)走過26個年頭的區(qū)域性經(jīng)濟協(xié)作組織在很多人腦子里沒有留下太深的印象。2vl大陸橋物流聯(lián)盟

黃河經(jīng)濟區(qū)1988年由山東省牽頭成立，是以黃河為紐帶、以新亞歐大陸橋為依托建立的區(qū)域性經(jīng)濟協(xié)作組織。該組織由山東、河南、山西、陜西、內(nèi)蒙古、寧夏、甘肅、青海、新疆、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團和黃河水利委員會9省區(qū)11方組成，基本每年輪流召開一次省區(qū)負(fù)責(zé)人聯(lián)席會議，在橫跨東、中、西部的9個省區(qū)開展合作。2vl大陸橋物流聯(lián)盟

中西部地區(qū)有豐富的能源和勞動力資源，又有廣闊的市場，但中西部省區(qū)經(jīng)濟發(fā)展相對滯緩。1996年《關(guān)于黃河經(jīng)濟協(xié)作區(qū)聯(lián)合發(fā)展問題》研究報告指出，山東是沿黃九省區(qū)唯一地處東部并擁有廣大開放地帶的省份，產(chǎn)業(yè)構(gòu)成相對合理，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施比較完備。因此山東省和沿黃省區(qū)在市場需求、資源開發(fā)、生產(chǎn)經(jīng)營等方面形成依存關(guān)系，有利于優(yōu)化資源配置和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。2vl大陸橋物流聯(lián)盟

10年前的2004年，這一區(qū)域完成GDP近3.8萬億元，約占全國的28%，但10年后的2013年，9省區(qū)GDP總和約15萬億元，不足全國的27%。隨著《晉陜豫黃河金三角區(qū)域合作規(guī)劃》今年4月正式獲得國務(wù)院批復(fù)，黃河沿岸目前已布局有“黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)”、“中原經(jīng)濟區(qū)”、“呼包銀榆經(jīng)濟區(qū)”等多個國家級經(jīng)濟區(qū)域規(guī)劃，可謂遍地開花。而黃河經(jīng)濟區(qū)卻依舊停留在省際之間的合作與交流，并沒有上升至更高層面。2vl大陸橋物流聯(lián)盟

利——2vl大陸橋物流聯(lián)盟

黃河經(jīng)濟區(qū)農(nóng)業(yè)、礦產(chǎn)、旅游資源豐富，曾被譽為“裝點中國經(jīng)濟體魄的金腰帶”。2vl大陸橋物流聯(lián)盟

憂——2vl大陸橋物流聯(lián)盟

黃河經(jīng)濟區(qū)沒有形成出口導(dǎo)向的經(jīng)濟模式，內(nèi)需導(dǎo)向、投資導(dǎo)向的經(jīng)濟模式也未形成，這是該區(qū)域沒有內(nèi)生動力的根本原因。此外，地域疏遠(yuǎn)，由于沒有統(tǒng)一的職能機構(gòu)，目前9省區(qū)無法統(tǒng)一協(xié)調(diào)，各自為政的現(xiàn)象突出。同時，與長三角、珠三角等經(jīng)濟區(qū)有明顯的帶動城市相比，9省區(qū)目前“群龍無首”、缺乏龍頭城市帶動。2vl大陸橋物流聯(lián)盟

計——2vl大陸橋物流聯(lián)盟

河南大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院副教授宋智勇認(rèn)為，從中央政府層面來看，要開發(fā)黃河經(jīng)濟區(qū)，一定要大力度的調(diào)整生產(chǎn)力布局，在重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大工業(yè)項目上給予傾斜式支持。中國石油[0.13% 資金 研報]大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院教授黃秉杰亦表示認(rèn)同，他指出，黃河經(jīng)濟區(qū)目前仍停留在省一級的層面，沒有上升到國家層面。黃河經(jīng)濟區(qū)的崛起需要有一個經(jīng)濟龍頭。2vl大陸橋物流聯(lián)盟

■部分其他區(qū)域經(jīng)濟帶2vl大陸橋物流聯(lián)盟

皖江城市帶、成渝經(jīng)濟區(qū)、黃河金三角區(qū)域、鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)、浦東綜合配套改革試驗區(qū)、成渝統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)、武漢和長株潭的“兩型”（全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型）社會建設(shè)綜合配套改革試驗區(qū)等。2vl大陸橋物流聯(lián)盟

沿海經(jīng)濟帶——天津濱海新區(qū)、北部灣經(jīng)濟區(qū)、珠江三角洲地區(qū)、海峽西岸經(jīng)濟區(qū)、江蘇沿海地區(qū)等。（汪文品 綜編，綜合《經(jīng)濟日報》《21世紀(jì)經(jīng)濟報道》等）2vl大陸橋物流聯(lián)盟

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