今年前1-2月內(nèi)蒙古自治區(qū)邊貿(mào)進(jìn)出口雙增長(zhǎng)

　　（一）自治區(qū)企業(yè)邊貿(mào)出口持續(xù)5個(gè)月走低，進(jìn)口連續(xù)2個(gè)月回落。2014年9月出口3.3億元，創(chuàng)3年來(lái)新高后，持續(xù)5個(gè)月走低，今年2月當(dāng)月出口0.9億元，為兩年內(nèi)次低點(diǎn)，同比增長(zhǎng)43.3%，環(huán)比下降26.8%；2014年12月進(jìn)口19.2億元，升至兩年內(nèi)高點(diǎn)后，連續(xù)2個(gè)月回落，今年2月單月進(jìn)口14億元，同比增長(zhǎng)5%，環(huán)比下降18%。

 

 　　（二）民營(yíng)企業(yè)一枝獨(dú)秀，國(guó)有企業(yè)進(jìn)出口微漲。今年1-2月，自治區(qū)民營(yíng)企業(yè)邊貿(mào)進(jìn)出口31.1億元，增長(zhǎng)2.2%，占同期自治區(qū)企業(yè)邊貿(mào)進(jìn)出口總值的93.8%；其中出口2億元，增長(zhǎng)9.2%，進(jìn)口29.1億元，增長(zhǎng)1.8%；其余為國(guó)有企業(yè)進(jìn)出口2億元，微長(zhǎng)0.2%。

 

　　（三）俄羅斯鞏固進(jìn)出口冠軍地位，對(duì)蒙古貿(mào)易大幅增長(zhǎng)。今年1-2月，自治區(qū)企業(yè)與俄羅斯以邊貿(mào)方式進(jìn)出口22.1億元，下降10.4%，占同期自治區(qū)邊貿(mào)進(jìn)出口總值的66.5%，居冠軍地位；與蒙古國(guó)以邊貿(mào)方式進(jìn)出口11.1億元，大幅增長(zhǎng)40%，占33.5%。

 

　　（四）滿洲里市企業(yè)主導(dǎo)自治區(qū)邊貿(mào)進(jìn)出口，二連浩特市企業(yè)位居第二。今年1-2月，滿洲里市企業(yè)邊貿(mào)進(jìn)出口18.6億元，下降6.9%，占同期自治區(qū)邊貿(mào)進(jìn)出口總值的55.9%；其中出口0.9億元，增長(zhǎng)20.6%，進(jìn)口17.6億元，下降8.1%。二連浩特市企業(yè)進(jìn)出口8.9億元，增長(zhǎng)9%，占27%；其余為阿拉善盟、巴彥若爾盟等企業(yè)進(jìn)出口，共涉及7個(gè)盟市的進(jìn)出口企業(yè)。

 

　　（五）鋼材、建筑材料和蔬菜主導(dǎo)出口，資源類(lèi)產(chǎn)品領(lǐng)銜進(jìn)口。今年1-2月自治區(qū)企業(yè)以邊貿(mào)方式出口過(guò)千萬(wàn)元的貨物有農(nóng)產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品、紡織紗線織物及制品和高新技術(shù)產(chǎn)品，該四類(lèi)出口貨物合計(jì)1.6億元，占同期自治區(qū)企業(yè)邊貿(mào)出口總值的76.2%；彩色電視出口大幅增長(zhǎng)4倍，但出口值占比小；自治區(qū)企業(yè)以邊貿(mào)方式進(jìn)口值過(guò)3千萬(wàn)元的商品有四種，合計(jì)進(jìn)口22.2億元，占同期自治區(qū)企業(yè)邊貿(mào)進(jìn)口總值的71.4%；該四種商品分別為鋸材、原木、煤炭和鐵礦砂，與此同時(shí)，汽車(chē)出口6輛，去年同期無(wú)出口，但占有份額有限。

 

　　二、今年1-2月自治區(qū)邊貿(mào)進(jìn)出口雙增的主要原因

 

　　（一）2013年3月，國(guó)家主席習(xí)近平訪問(wèn)俄羅斯期間，兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人共同簽署了《中華人民共和國(guó)和俄羅斯聯(lián)邦關(guān)于合作共贏、深化全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴聯(lián)系的聯(lián)合聲明》，聲明中指出，雙方將加大《中國(guó)東北地區(qū)與俄羅斯遠(yuǎn)東及東西伯利亞地區(qū)合作規(guī)劃綱要》的實(shí)施力度，擴(kuò)大地區(qū)合作范圍，提高地方合作效率。對(duì)此，專(zhuān)家普遍認(rèn)為，兩國(guó)邊境地區(qū)間經(jīng)貿(mào)合作將更加深入，規(guī)模和質(zhì)量將進(jìn)一步提升，從而帶動(dòng)雙邊貿(mào)易額進(jìn)一步增長(zhǎng) 。與此同時(shí)，自2014年8月以來(lái)，美歐與俄羅斯之間制裁與反制裁，給中俄邊貿(mào)帶來(lái)實(shí)質(zhì)性利好，尤其是給我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口打開(kāi)上升空間。另外人民幣升值也為出口企業(yè)打開(kāi)了利潤(rùn)空間。

 

　　（二）內(nèi)蒙古自治區(qū)是我國(guó)與蒙古國(guó)交流合作的橋頭堡，全區(qū)9個(gè)邊境口岸承擔(dān)著中蒙之間95%的進(jìn)出口吞吐量 。在2012年3月份國(guó)家發(fā)改委印發(fā)的《東北振興“十二五”規(guī)劃》中，二連浩特與滿洲里都被列為沿邊開(kāi)放的蒙東地區(qū)，今年6月5日，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)設(shè)立內(nèi)蒙古二連浩特重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)，并明確其為“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的重要節(jié)點(diǎn)，這也是國(guó)家層面首次下發(fā)文件將“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”落實(shí)到具體省區(qū) 。“一帶一路”戰(zhàn)略促進(jìn)沿邊地區(qū)不斷開(kāi)放，為中蒙雙邊進(jìn)出口貿(mào)易提供機(jī)遇。

 

　　（三）國(guó)家著力擴(kuò)大內(nèi)需、完善促進(jìn)消費(fèi)政策措施，繼續(xù)深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)、東北等老工業(yè)基地振興和民族地區(qū)加快發(fā)展等戰(zhàn)略，特別是加快沿邊地區(qū)開(kāi)放開(kāi)發(fā)，并加強(qiáng)與俄羅斯資源開(kāi)發(fā)和對(duì)外貿(mào)易等方面合作，如，內(nèi)蒙古自治區(qū)出臺(tái)的《內(nèi)蒙古自治區(qū)推進(jìn)對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作轉(zhuǎn)型升級(jí)方案》；而且，中俄將合作共建扎魯比諾大型萬(wàn)能海港年吞吐量將達(dá)到6000萬(wàn)噸，有望成為東北亞地區(qū)最大港口之一，并顯著改善這一地區(qū)物流運(yùn)輸條件 等，也將為我國(guó)對(duì)俄羅斯貿(mào)易迎來(lái)新的機(jī)會(huì)。

 

　　三、當(dāng)前我國(guó)邊貿(mào)值得關(guān)注的問(wèn)題及相關(guān)建議

 

　　（一）地緣政治風(fēng)險(xiǎn)凸顯，邊貿(mào)面臨的外部環(huán)境日趨復(fù)雜。在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，地緣政治和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)頻發(fā)，大宗商品價(jià)格下跌和主要經(jīng)濟(jì)體貨幣政策分化的環(huán)境下，我國(guó)周邊市場(chǎng)變化微妙。受烏克蘭危機(jī)影響，俄羅斯貨幣貶值 ，導(dǎo)致俄居民消費(fèi)能力下降，我國(guó)對(duì)俄出口小家電、輕工產(chǎn)品等可能將受影響。

 

　　（二）外需不旺與內(nèi)需不足，我國(guó)邊貿(mào)進(jìn)出口增長(zhǎng)面臨挑戰(zhàn)。2014年12月，中國(guó)外貿(mào)出口先導(dǎo)指數(shù)為40.1，連續(xù)第三個(gè)月下滑，為自2013年12月份以來(lái)的最低點(diǎn) 。國(guó)際大宗價(jià)格下跌，降低賣(mài)家意愿，使得周邊國(guó)家購(gòu)買(mǎi)力下降。如第二大貿(mào)易伙伴俄羅斯經(jīng)濟(jì)衰退，居民消費(fèi)需求急劇下滑，制約邊貿(mào)出口。盡管?chē)?guó)際資源型大宗商品價(jià)格下跌，有利于降低邊貿(mào)企業(yè)進(jìn)口成本，推動(dòng)微觀企業(yè)盈利改善，但是受?chē)?guó)內(nèi)傳統(tǒng)行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，尤其是房地產(chǎn)投資放緩等因素影響，國(guó)內(nèi)下游產(chǎn)品需求不足，也不利于邊貿(mào)發(fā)展。

 

　　（三）邊貿(mào)發(fā)展基礎(chǔ)環(huán)境薄弱，制約進(jìn)出口業(yè)務(wù)發(fā)展。邊境地區(qū)遠(yuǎn)離國(guó)家經(jīng)濟(jì)中心，接受到的經(jīng)濟(jì)輻射相對(duì)較弱，所依托的城鎮(zhèn)規(guī)模較小，城鎮(zhèn)能夠給予的支持相對(duì)有限。而且邊貿(mào)企業(yè)僅僅將邊境口岸作為一個(gè)“過(guò)貨通道”，利用優(yōu)惠政策進(jìn)口貨物后就直接將貨物銷(xiāo)售到內(nèi)地進(jìn)行深加工，未能有效借助國(guó)家稅收優(yōu)惠政策建立起相互聯(lián)網(wǎng)的本地產(chǎn)業(yè)鏈，從而助推邊境地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，促進(jìn)規(guī)模化、一體化邊貿(mào)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。目前，邊境地區(qū)企業(yè)發(fā)展更多是依賴(lài)于政策推動(dòng)，部分邊貿(mào)企業(yè)為享受地方政府補(bǔ)貼，甚至采取非政策手段，造成貿(mào)易值虛高，加上我國(guó)邊貿(mào)政策缺乏連續(xù)性和穩(wěn)定性，制約了邊貿(mào)進(jìn)出業(yè)務(wù)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

 

　　（四）企業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力不足，素質(zhì)亟待提升。目前，我國(guó)邊境貿(mào)易還處于總量規(guī)模小、出口商品檔次低、與有關(guān)周邊國(guó)家的邊境貿(mào)易不平衡、貿(mào)易政策不對(duì)等的低層次發(fā)展階段。邊貿(mào)企業(yè)大部分做的是進(jìn)出口代理業(yè)務(wù)，隨著區(qū)域通關(guān)一體化改革全面實(shí)施，或?qū)D壓邊貿(mào)企業(yè)的代理業(yè)務(wù)空間。而實(shí)體邊貿(mào)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模普遍偏小，未形成規(guī)模性邊貿(mào)產(chǎn)業(yè)集群，缺乏高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)人才，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力差。

 

　　為此建議：一是完善邊貿(mào)政策法規(guī)，創(chuàng)造良好的貿(mào)易環(huán)境，重點(diǎn)扶持邊境地區(qū)有潛力的生產(chǎn)型企業(yè)，積極培育一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、有地方特色的企業(yè)集團(tuán)，著力提升邊貿(mào)發(fā)展的質(zhì)量和效益，促進(jìn)邊境小額貿(mào)易的穩(wěn)定長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。二是加大對(duì)邊貿(mào)企業(yè)金融支持力度，科學(xué)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，利用好國(guó)家扶持小微企業(yè)政策，推進(jìn)邊境地區(qū)小微企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，對(duì)發(fā)展前景好的邊貿(mào)企業(yè)及項(xiàng)目進(jìn)一步放寬貸款限制，為邊貿(mào)企業(yè)量身定做金融產(chǎn)品，大力發(fā)展倉(cāng)單質(zhì)押、訂單質(zhì)押等動(dòng)產(chǎn)融資業(yè)務(wù)，降低邊貿(mào)企業(yè)融資成本。三是優(yōu)化進(jìn)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)邊貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)力，加快出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，在互利互惠的基礎(chǔ)上將出口產(chǎn)品從勞動(dòng)力密集型向資本和技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變,提升產(chǎn)品科技含量和附加值。四是深化邊境口岸合作模式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)建立邊貿(mào)戰(zhàn)略合作聯(lián)盟，共建邊境口岸城市商貿(mào)、物流、文化等信息共享平臺(tái)，著力推進(jìn)邊境區(qū)域間互相給予對(duì)方投資者本地最優(yōu)惠的政策和便利，促進(jìn)資本要素的合理流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。（賀驚濤/文）