借助兩大戰(zhàn)略 喀什打造中亞南亞經(jīng)濟(jì)圈重心

7月29日，是穆斯林的重要節(jié)日開(kāi)齋節(jié)，喀什，這個(gè)西部邊陲城市到處充滿(mǎn)節(jié)日色彩。lQ3大陸橋物流聯(lián)盟

喀什的另一大盛會(huì)是7月27日召開(kāi)的“首屆絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶國(guó)際論壇”，來(lái)自絲綢之路沿線國(guó)家代表及相關(guān)專(zhuān)家學(xué)者近百人與會(huì)，共同探討中亞發(fā)展“新絲路”。lQ3大陸橋物流聯(lián)盟

地處南疆的喀什，擁有紅其拉甫、卡拉蘇等五大口岸，不僅是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶重要的對(duì)外窗口，也是中巴經(jīng)濟(jì)走廊的一條重要通道。新疆自治區(qū)副主席史大剛將其稱(chēng)為“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的黃金地段和中巴經(jīng)濟(jì)走廊的廊橋”。lQ3大陸橋物流聯(lián)盟

兩大國(guó)家戰(zhàn)略之下，喀什的沿邊開(kāi)放優(yōu)勢(shì)為這個(gè)城市的發(fā)展提供了新的機(jī)遇與可能。lQ3大陸橋物流聯(lián)盟

建設(shè)向西開(kāi)放大通道lQ3大陸橋物流聯(lián)盟

喀什地處新疆西南部，與中亞五國(guó)中的塔吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦兩國(guó)接壤，與其他三國(guó)接近，同時(shí)又與南亞的印度、巴基斯坦，以及地處中亞、南亞、西亞交匯處的阿富汗接壤，因此被稱(chēng)作“五口通八國(guó)，一路連歐亞”。lQ3大陸橋物流聯(lián)盟

當(dāng)前新疆正在建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)，喀什因獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)而成為關(guān)鍵的一環(huán)。lQ3大陸橋物流聯(lián)盟

2010年，中央設(shè)立喀什特殊經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，將其定位為中國(guó)向西開(kāi)放的重要窗口，以及推動(dòng)新疆跨越式發(fā)展新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。2011 年，《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持喀什霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)的若干意見(jiàn)》頒布，賦予喀什建設(shè)“金融貿(mào)易區(qū)”政策，允許在金融服務(wù)創(chuàng)新方面先行先試。lQ3大陸橋物流聯(lián)盟

喀什地委書(shū)記曾存表示，中央賦予喀什特殊的優(yōu)惠政策，喀什經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)享有先行先試權(quán)，還確定山東、上海、廣東、深圳四個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力很強(qiáng)的省市對(duì)口援助喀什，此外第二次中央新疆工作座談會(huì)決定，賦予南疆特殊的財(cái)政、投資、金融、產(chǎn)業(yè)、民生、干部人才等政策。因此，匯集三大國(guó)家戰(zhàn)略于一身，已經(jīng)開(kāi)始產(chǎn)生強(qiáng)大的推動(dòng)力。lQ3大陸橋物流聯(lián)盟

中國(guó)入世首席談判代表龍永圖建議喀什應(yīng)首先在互聯(lián)互通上下功夫，因?yàn)榭κ矃⒓訁^(qū)域經(jīng)濟(jì)合作最大的優(yōu)勢(shì)就是區(qū)位優(yōu)勢(shì)，而區(qū)位優(yōu)勢(shì)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中是核心競(jìng)爭(zhēng)力。lQ3大陸橋物流聯(lián)盟

加強(qiáng)向西開(kāi)放大通道建設(shè)正是新疆及喀什當(dāng)前工作的重點(diǎn)。在鐵路方面，爭(zhēng)取中吉烏鐵路國(guó)內(nèi)段、阿克蘇鐵路輔線項(xiàng)目盡早開(kāi)通，爭(zhēng)取啟動(dòng)中巴中塔鐵路前期工作。在航空方面，立足喀什國(guó)際航空港、綜合保稅區(qū)，打造以航空保稅物流為重點(diǎn)的空港經(jīng)濟(jì)區(qū)，組建多元股份的喀什航空，爭(zhēng)取盡快開(kāi)辟和增加喀什至國(guó)際國(guó)內(nèi)的主要航線，全力推進(jìn)莎車(chē)、塔什庫(kù)爾干機(jī)場(chǎng)建設(shè)，打造空中絲綢之路。在能源方面，爭(zhēng)取開(kāi)通建設(shè)中巴輸油管道、中吉輸氣管道，把喀什建成國(guó)家能源資源戰(zhàn)略安全大通道。lQ3大陸橋物流聯(lián)盟

同時(shí)，借助國(guó)家賦予喀什經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)金融貿(mào)易區(qū)先行先試的政策，貨幣流通也成為喀什另一個(gè)發(fā)力點(diǎn)。曾存表示，為將喀什打造成為區(qū)域金融中心，要積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，重點(diǎn)發(fā)展與中國(guó)企業(yè)境外投資和貿(mào)易相匹配的人民幣出口信貸貿(mào)易融資及跨境結(jié)算體系，積極引導(dǎo)和支持內(nèi)地省市金融機(jī)構(gòu)在喀什設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。lQ3大陸橋物流聯(lián)盟

對(duì)于喀什來(lái)說(shuō)，目前的發(fā)展定位是建設(shè)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心、區(qū)域商貿(mào)物流中心、區(qū)域金融貿(mào)易中心和區(qū)域國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作中心，而這將使當(dāng)?shù)厥嗄昵疤岢龅囊粋€(gè)發(fā)展戰(zhàn)略成為可能—打造中亞、南亞經(jīng)濟(jì)圈重心。lQ3大陸橋物流聯(lián)盟

需克服諸多劣勢(shì)lQ3大陸橋物流聯(lián)盟

雖然喀什有著區(qū)位、政策、資源等優(yōu)勢(shì)，但其發(fā)展并非沒(méi)有問(wèn)題，與內(nèi)地距離遙遠(yuǎn)，面臨地緣政治影響，肩負(fù)反恐維穩(wěn)重任，使得喀什的發(fā)展需要克服諸多困難。lQ3大陸橋物流聯(lián)盟

一是遠(yuǎn)離內(nèi)地。地處邊疆，喀什到內(nèi)地，甚至到新疆的首府烏魯木齊都顯得路途遙遠(yuǎn)。中國(guó)駐巴基斯坦大使孫衛(wèi)東表示，從喀什到伊斯蘭堡的直線距離大概只有1000多公里，短于喀什到烏魯木齊的距離。lQ3大陸橋物流聯(lián)盟

由于距離內(nèi)地遙遠(yuǎn)，使得喀什到內(nèi)地的物流成本很高。從事物流行業(yè)的喀什遠(yuǎn)方集團(tuán)董事長(zhǎng)鄭曉峰表示，喀什好的農(nóng)特產(chǎn)品運(yùn)不出去，成本太高。不過(guò)，他認(rèn)為鐵路的運(yùn)量加大會(huì)降低喀什到內(nèi)地的物流成本。目前格爾木到和田的鐵路正在修建，以后會(huì)形成環(huán)線，縮短運(yùn)輸時(shí)間。lQ3大陸橋物流聯(lián)盟

除了距離因素外，地緣政治也是影響喀什發(fā)展的一大因素。lQ3大陸橋物流聯(lián)盟

“地緣政治對(duì)于喀什來(lái)講挑戰(zhàn)很大。”澳大利亞前駐華大使芮捷銳（Geoff Raby）認(rèn)為，盡管喀什及其周邊是一個(gè)相對(duì)比較穩(wěn)定的政治環(huán)境，但有些國(guó)家政權(quán)更迭比較頻繁，法制比較薄弱，還有像阿富汗的“基地”組織等等，這些對(duì)投資人有重要影響。lQ3大陸橋物流聯(lián)盟

“我首先考慮的是安全，其次是能不能賺到錢(qián)。”約瑟投資有限公司董事長(zhǎng)、中國(guó)航油原總裁陳九霖告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，這是他決定是否投資喀什首要考慮的事情。lQ3大陸橋物流聯(lián)盟

此外，中亞國(guó)家以前是蘇聯(lián)的組成部分，俄羅斯在當(dāng)?shù)匾灿胁豢珊鲆暤挠绊懥Γz綢之路經(jīng)濟(jì)帶向中亞、西亞推進(jìn)，需要的是俄羅斯的理解與合作。lQ3大陸橋物流聯(lián)盟

芮捷銳認(rèn)為，俄羅斯當(dāng)前正努力和中國(guó)建立更緊密的聯(lián)系，這對(duì)于中亞國(guó)家與中國(guó)加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，是一個(gè)很重要的歷史時(shí)機(jī)。lQ3大陸橋物流聯(lián)盟

當(dāng)然，除了客觀的因素外，喀什自身也面臨反恐維穩(wěn)，保持邊疆穩(wěn)定的任務(wù)。lQ3大陸橋物流聯(lián)盟

喀什一位地方官員對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，喀什現(xiàn)在面臨發(fā)展經(jīng)濟(jì)和反恐維穩(wěn)的雙重任務(wù)，而且后者還會(huì)常態(tài)化，這對(duì)于喀什的發(fā)展來(lái)說(shuō)是一個(gè)負(fù)擔(dān)。lQ3大陸橋物流聯(lián)盟

目前，中央對(duì)包括喀什在內(nèi)南疆地區(qū)實(shí)施特殊政策，涉及財(cái)政、投資、金融、產(chǎn)業(yè)、民生、干部、人才等政策方面，目的就為了維護(hù)新疆的社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安。lQ3大陸橋物流聯(lián)盟

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