大連國際貨代業(yè)的兩年陣痛：營改增利好初顯現(xiàn)

2013年8月，“營改增”改革擴(kuò)圍到現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。自此，一個特殊的行業(yè)——國際貨代業(yè)的發(fā)展便陷入“動蕩”之中，一些業(yè)內(nèi)人士曾大膽預(yù)測“國際貨代業(yè)將因‘營改增’而消失”……在過去這兩年中，關(guān)于國際貨代業(yè)的政策也是幾經(jīng)更迭。大連是國內(nèi)重要的港口城市，截至今年7月，全市登記注冊的國際貨代企業(yè)2500家，“營改增”究竟給這些企業(yè)帶來了哪些影響？緣何短期內(nèi)政策頻出？兩年過去了，國際貨代業(yè)處境如何？Nu3大陸橋物流聯(lián)盟

“首代”、“二代”輪番增負(fù)Nu3大陸橋物流聯(lián)盟

“營改增”以來，稅務(wù)機(jī)關(guān)將“直接向國際運輸企業(yè)結(jié)算國際運費的國際貨運代理企業(yè)”統(tǒng)稱為“首代”，與“首代”進(jìn)行業(yè)務(wù)往來的貨代企業(yè)稱為“二代”、以此類推，國際貨運代理業(yè)按此模式層層轉(zhuǎn)包。“106號文”出臺后，稅務(wù)機(jī)關(guān)對“首代”概念進(jìn)一步限定、明確，正是對這一概念的嚴(yán)格限制，使得本來是為解決困境而出臺的“106號文”在正式實施之后產(chǎn)生了一系列問題。Nu3大陸橋物流聯(lián)盟

“37號文”出臺以后，“首代”企業(yè)受到的影響“首當(dāng)其沖”。“‘首代’是我們稅務(wù)系統(tǒng)對‘直接向國際運輸企業(yè)結(jié)算國際運輸費用’這類企業(yè)的統(tǒng)稱，然而，業(yè)界對此卻并不認(rèn)同，或許正是對主體身份認(rèn)定的爭議，導(dǎo)致了后來一系列的問題。”中山區(qū)國稅局稅政科增值稅專干邱曉琳表示。Nu3大陸橋物流聯(lián)盟

由于這類企業(yè)的上游企業(yè)，即國際運輸行業(yè)（如船運公司）無法開具增值稅專用發(fā)票，使得企業(yè)無法抵扣進(jìn)項稅額而不得不全額征稅。“政策直接導(dǎo)致‘首代’企業(yè)月均稅負(fù)從之前的0.42%激增為2.82%”，中山區(qū)國稅局收入核算科科長高艷玉介紹道，“稅負(fù)的增加讓這類企業(yè)經(jīng)營困難。”Nu3大陸橋物流聯(lián)盟

為解決這種困境而適時出臺的“106號文”，讓“首代”企業(yè)得以享受差額計稅及免稅政策。然而本是鼓舞人心的“利好”政策，為何卻屢遭詬病？原來，正是這個“首代”概念嚴(yán)格限制了優(yōu)惠政策的適用范圍。Nu3大陸橋物流聯(lián)盟

“在國際貨代行業(yè)中，業(yè)務(wù)是多層次多鏈條的，而其中只有極少數(shù)企業(yè)符合稅務(wù)機(jī)關(guān)解讀的‘首代’概念，大多數(shù)企業(yè)為‘間接代理’，不能適用‘106號文’規(guī)定的差額征稅及免稅條件。”大連振華國際船務(wù)代理有限公司總經(jīng)理劉羽告訴記者。這使得原來由“首代”企業(yè)負(fù)擔(dān)的稅負(fù)下移到了“二代”企業(yè)。Nu3大陸橋物流聯(lián)盟

“矛盾沒有解決，只是轉(zhuǎn)移了。”高艷玉說，“從‘106號文’實施起至‘42號文’出臺之前，‘首代’企業(yè)的月均稅負(fù)由2.82%下降為0.19%，而‘二代’企業(yè)的月均稅負(fù)卻由0.54%上升到2.3%。”同樣的困境在“間接代理”企業(yè)身上重新上演，問題未得到徹底解決。Nu3大陸橋物流聯(lián)盟

政策利好作用已初步顯現(xiàn)Nu3大陸橋物流聯(lián)盟

“42號文”規(guī)定，國際貨代業(yè)的間接國際貨代業(yè)務(wù)均享受免稅政策，各環(huán)節(jié)稅負(fù)均歸為零。這讓終端貨主從中受益，不再承受稅務(wù)轉(zhuǎn)嫁的壓力。“‘42號文’實施之后，首代企業(yè)、二代企業(yè)、二代以后間接貨代企業(yè)月均稅負(fù)分別為0.14%、0.56%和0.62%。”高艷玉認(rèn)為，政策的利好作用已經(jīng)初步顯現(xiàn)。Nu3大陸橋物流聯(lián)盟

然而政策正式實施將近一年，不少企業(yè)的利潤較“營改增”之前反而出現(xiàn)了下滑。劉羽說：“最重要的一個原因是國際貨代業(yè)的定價和運營模式，貨代企業(yè)向委托方收取的價款均包括了貨物從發(fā)出地到目的地所有的物流費用和代理費，而其中很大一部分物流費用由于不屬于免稅范圍而被征收了增值稅，但當(dāng)這部分稅款流轉(zhuǎn)到貨代企業(yè)這里時，卻因為其享受的免稅政策無法對外開具增值稅專用發(fā)票而無法繼續(xù)流轉(zhuǎn)下去，于是便只能由貨代企業(yè)自身來承擔(dān)，成本隨之加大。”Nu3大陸橋物流聯(lián)盟

盡管如此，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，隨著政策的不斷調(diào)整，改革的正效應(yīng)在逐漸顯現(xiàn)。“‘營改增’制度設(shè)計初衷就是利用增值稅抵扣機(jī)制來實現(xiàn)減稅效果，克服營業(yè)稅‘全額征收、重復(fù)征稅’的弊端，避免產(chǎn)業(yè)鏈重復(fù)征稅。我們經(jīng)歷的每個‘困難’都是改革過程中必經(jīng)的‘陣痛期’。隨著改革進(jìn)程的不斷推進(jìn)和征管體制的不斷完善，相信一切會好起來！”大連市物流協(xié)會副秘書長史延敏說道。王春林記者殷潔Nu3大陸橋物流聯(lián)盟

政策鏈接Nu3大陸橋物流聯(lián)盟

2013年8月1日，財政部國家稅務(wù)總局出臺“財稅【2013】37號文”，交通運輸業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)改征增值稅，國際貨代業(yè)原繳納營業(yè)稅和差額征稅的政策隨之取消；（文中簡稱37號文）Nu3大陸橋物流聯(lián)盟

2013年12月，財政部國家稅務(wù)總局出臺“財稅【2013】106號文”，自2014年1月1日起，差額征稅和免稅政策再次被引入，然而對其適用主體做了嚴(yán)格界定；（文中簡稱106號文）Nu3大陸橋物流聯(lián)盟

2014年9月，國家稅務(wù)總局發(fā)布《國家稅務(wù)總局公告2014年第42號文件》，規(guī)定國際貨代業(yè)的間接國際貨代業(yè)務(wù)，可以享受免稅政策。（文中簡稱42號文）Nu3大陸橋物流聯(lián)盟

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