俄羅斯專家:中俄經(jīng)濟(jì)合作在走下坡路
2015-12-30 10:34:08
Landbridge平臺(tái)
外媒稱,在西方對(duì)俄實(shí)施制裁后,莫斯科發(fā)展與歐美合作的多年長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃于頃刻間破滅。在國(guó)際舞臺(tái)上,中國(guó)幾乎成了俄羅斯唯一的、具有全球身量的伙伴。當(dāng)俄羅斯意識(shí)到取消制裁無(wú)望的同時(shí),也明白了與西方的沖突只會(huì)不斷增長(zhǎng),與中國(guó)的關(guān)系因而便具有戰(zhàn)略性質(zhì)。
俄羅斯信息分析中心網(wǎng)站12月28日?qǐng)?bào)道稱,在地緣政治領(lǐng)域,莫斯科與北京擁有十足的默契。全球都注意到,在5月9日的莫斯科紅場(chǎng)閱兵和9月3日的北京天安門廣場(chǎng)閱兵式上,普京與習(xí)近平一直并肩而立。雙方在敘利亞危機(jī)上也達(dá)成了相互理解。
但一切合作都應(yīng)當(dāng)建立在牢固的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上。莫斯科與北京簽署了一系列對(duì)華油氣出口及技術(shù)合作方面的重要協(xié)議。然而,很多項(xiàng)目,包括莫斯科至喀山的高鐵在內(nèi),事實(shí)上已經(jīng)停滯不前。今年的雙邊貿(mào)易額從1000億跌至700億美元。俄羅斯的外貿(mào)格局也沒(méi)有發(fā)生變化。
那么,2015年之于中俄關(guān)系究竟是一個(gè)怎樣的年景?俄羅斯高等經(jīng)濟(jì)學(xué)院東方學(xué)研究中心主任阿列克謝·馬斯洛夫接受了俄羅斯信息分析中心的訪問(wèn)。
馬斯洛夫:2015年是俄羅斯向東轉(zhuǎn)的一年,因此,與中國(guó)的關(guān)系便順理成章地具備了更高的價(jià)值定位。若論及政治,俄羅斯與中國(guó)在打擊恐怖主義、亟須建立多極化世界等問(wèn)題上達(dá)成了相互理解。今年召開(kāi)了若干高層會(huì)晤。兩國(guó)天然氣合同的相關(guān)數(shù)字指標(biāo)得以明確。俄羅斯在石油化工、石油設(shè)備方面也展開(kāi)了合作。上述一切都是不可小覷的成果。
但有必要指出的是,在經(jīng)濟(jì)方面,中俄的合作是在走下坡路。這不只體現(xiàn)為雙邊貿(mào)易出現(xiàn)了30%的下滑、貨運(yùn)量的萎縮,還體現(xiàn)為眾多理想未能付諸現(xiàn)實(shí)。俄方對(duì)于中國(guó)參與俄進(jìn)口替代項(xiàng)目的意愿估計(jì)過(guò)高,這是俄羅斯的失誤。中國(guó)視俄羅斯為基礎(chǔ)設(shè)施投資、油氣項(xiàng)目開(kāi)發(fā)之地,但并不以復(fù)興俄羅斯工業(yè)為己任。這即是說(shuō),北京更感興趣的是在俄羅斯銷售中國(guó)制造的商品。這對(duì)俄來(lái)說(shuō)其實(shí)有利有弊。
能夠切身感受到利好的是位于遠(yuǎn)東的超前發(fā)展區(qū)??绨⒛?tīng)柡樱ê邶埥┐髽颉⑽挥趧e廖佐夫卡村的石油加工廠的興建都開(kāi)始獲得投資。符拉迪沃斯托克的自由港已經(jīng)開(kāi)放,并成為自由經(jīng)濟(jì)區(qū)的組成部分。伊爾庫(kù)茨克變成了具有特殊地位的交通樞紐。顯然,中國(guó)對(duì)上述區(qū)域很有興趣。
弊端在于俄羅斯無(wú)法吸引中國(guó)參與對(duì)西伯利亞大鐵路的改造工程,后者的貨物吞吐量跟北京所期待的運(yùn)力相差太多。因此,中國(guó)決定開(kāi)辟商品出口的替代線路,如經(jīng)過(guò)哈薩克斯坦、格魯吉亞、阿塞拜疆和土耳其境內(nèi)的鐵路。由于一系列原因,俄羅斯未能成為北京在該項(xiàng)目上的優(yōu)先伙伴。
另一弊端則是中國(guó)雖然承諾對(duì)俄羅斯進(jìn)行大額項(xiàng)目投資,如石油天然氣工業(yè)、莫斯科-喀山高鐵,但資金一直沒(méi)有到位。承諾的項(xiàng)目是實(shí)際落實(shí)的數(shù)十倍。不過(guò),這并不意味著中國(guó)對(duì)俄羅斯態(tài)度的轉(zhuǎn)變,只是全球及東南亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生了變化。
問(wèn):兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)合作欠缺什么?感覺(jué)只是口頭上大談合作項(xiàng)目,但實(shí)施得相當(dāng)不好。
答:造成當(dāng)前局面的首要原因是俄方參與項(xiàng)目的專家團(tuán)隊(duì)水平較弱。中方的很多提議被俄羅斯視為最后的決定,但對(duì)方其實(shí)只是希望就此展開(kāi)討論。同時(shí),俄羅斯不能只是期待來(lái)自中國(guó)的投資,而要專注于發(fā)展本國(guó)的出口性行業(yè),俄羅斯也應(yīng)當(dāng)生產(chǎn)中國(guó)需要的商品,在那里形成需求。俄羅斯可以向中國(guó)出售深加工的石油化工產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品、木材和金屬加工成品。俄羅斯需要擺脫對(duì)中國(guó)投資的依賴,自己闖入中國(guó)市場(chǎng)。
由于中國(guó)游客大量涌入俄羅斯,發(fā)展配套的旅游基礎(chǔ)設(shè)施也非常重要。但不能像現(xiàn)在一樣,將它們交給中國(guó)人,而是要自己興建,同時(shí)考慮中國(guó)人的需求,唯有如此,俄羅斯國(guó)庫(kù)才能得到所有的利潤(rùn)。
總而言之,俄羅斯需要轉(zhuǎn)變身份,從乞求者變成出售者。
為何眾多合同未能有效履行?2015年時(shí),過(guò)去并不積極與中國(guó)合作的很多企業(yè)突然萌發(fā)了開(kāi)拓新市場(chǎng)的強(qiáng)烈意愿,但它們?cè)谌A工作的經(jīng)驗(yàn)明顯不足,也沒(méi)有專家指導(dǎo),所以搞砸了很多有意思的項(xiàng)目。嚴(yán)格來(lái)說(shuō),俄羅斯現(xiàn)在才開(kāi)始真正學(xué)習(xí)如何跟中國(guó)打交道。
第二位接受俄羅斯信息分析中心采訪的是俄羅斯科學(xué)院遠(yuǎn)東研究所副所長(zhǎng)安德烈·奧斯特洛夫斯基。
奧斯特洛夫斯基:2015年的主要成就在于,中國(guó)仍是俄羅斯的主要地緣政治伙伴。兩國(guó)元首互相出席對(duì)方舉辦的閱兵式,雙方在聯(lián)合國(guó)、上合組織、金磚國(guó)家框架內(nèi)的眾多合作便是明證。中俄在國(guó)際政治中奉行同樣立場(chǎng),視對(duì)方為反對(duì)美國(guó)的帝國(guó)主義及霸權(quán)主義的盟友。
問(wèn):這一合作取得了哪些具體成果?
答:令人遺憾的是,經(jīng)濟(jì)與政治方面正好是冰火兩重天。由于盧布匯率急跌、全球油價(jià)下滑,雙邊貿(mào)易出現(xiàn)了萎縮。此外,連俄羅斯其實(shí)都弄不清楚,該如何與中國(guó)人在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶框架內(nèi)展開(kāi)合作。因此,俄羅斯在這方面沒(méi)有取得進(jìn)展,令人遺憾。
在投資方面,同樣沒(méi)有什么值得炫耀之處。直接投資額80億美元,算上所有債務(wù)則共有320億美元。聽(tīng)上去相當(dāng)可觀,但中國(guó)在境外的直接投資高達(dá)8800億美元之巨!這即是說(shuō),俄羅斯該問(wèn)題上也亟待改進(jìn)。
中俄兩國(guó)邊境地區(qū)之間的合作并不發(fā)達(dá),主要障礙在于邊界線上的基礎(chǔ)設(shè)施問(wèn)題一直得不到解決,如港口、出入境通道、鐵路、公路、橋梁等。缺乏上述硬件,與中國(guó)就難以發(fā)展真正意義上的貿(mào)易。兩國(guó)在經(jīng)歷了3天的談判之后,最終簽署了興建跨阿穆?tīng)柡樱ê邶埥┐髽虻捻?xiàng)目,不久后,一座連接布拉戈維申斯克及黑河的大橋便會(huì)落成。眾所周知,之前的項(xiàng)目沒(méi)能完工,中方興建了16個(gè)橋孔,俄方應(yīng)當(dāng)興建3-4個(gè),但卻找不到資金。
梅德韋杰夫總理12月訪華期間簽署了近30份合同,但并沒(méi)有一份具有突破性意義,類似“西伯利亞力量”管道項(xiàng)目或是歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的對(duì)接。
問(wèn):兩國(guó)所簽署的合同,為何其履行會(huì)經(jīng)常出現(xiàn)拖延的情況?
答:想必合同在最初階段的起草準(zhǔn)備便不充分,而后各部門的考慮也不周全。俄羅斯政府部門中的中國(guó)問(wèn)題專家并不多。俄羅斯在最后一刻才決定加入亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行,參與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶項(xiàng)目。這表明這一問(wèn)題依然存在,并未得到解決。決策者經(jīng)常不了解中國(guó),也就無(wú)法將中俄經(jīng)濟(jì)加以對(duì)接。
不久前,俄羅斯一直認(rèn)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)很快便會(huì)下滑,對(duì)北京取得的成就估計(jì)不足。事實(shí)上,倘若算上盧布匯率下跌的因素,中國(guó)2015年的平均工資已經(jīng)超過(guò)了俄羅斯聯(lián)邦。因此,對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)成果的認(rèn)識(shí)有限,也妨礙了俄最高層通過(guò)極其重要的決策。
第三位專家是莫斯科國(guó)際關(guān)系學(xué)院東亞及上合組織研究中心主任亞歷山大·盧金。
盧金:中俄關(guān)系發(fā)展穩(wěn)定。俄羅斯遭遇國(guó)際壓力,北京的立場(chǎng)在俄看來(lái)非常值得贊許。眾所周知,中國(guó)一貫擁護(hù)所有國(guó)家的領(lǐng)土完整,但他們就俄羅斯的情況表示,對(duì)俄羅斯的行為表示理解,因?yàn)闉蹩颂m危機(jī)是西方挑起的。中俄雙方領(lǐng)導(dǎo)人定期會(huì)晤,上合組織也通過(guò)了吸收印度及巴基斯坦加入的決定。至于經(jīng)濟(jì)合作,這取決于整體的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。俄羅斯陷入經(jīng)濟(jì)危機(jī),不只是中俄貿(mào)易,俄羅斯與其他國(guó)家的貿(mào)易同樣出現(xiàn)下滑。一旦俄羅斯經(jīng)濟(jì)形勢(shì)改善,雙邊合作仍將繼續(xù)發(fā)展。
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